在国际上,尼泊尔看起来似乎是一个位于喜马拉雅山脚下的小国。但对其周边国家来讲,尼泊尔却有着不小的战略影响力。尤其是最近尼泊尔新总理奥利的上台,其首次出访的目的地,也引起了周边各国的广泛关注。在很多印度人心里,尼泊尔首访之地一定是亚洲极具影响力的大国“印度”。
然而,就在其在首次出访活动中,尼泊尔方面却选择了中国,而不是传统上的邻国印度。这一举动引发了国际的一片哗然。而在最近印度访美等事件屡遭针对的当下,更让不少印度人急的跳脚。究竟是什么促使尼泊尔决定将外交的目光投向北方?
首先,我们需要审视尼泊尔的地理与历史定位。这个国家夹在世界两个最大的经济体:中国和印度之间,自古以来就是兵家必争之地。历史上,尼泊尔曾长期依赖中国,但随着时代的发展,它逐渐向西方靠拢,特别是与美国和印度建立了更为密切的关系。
2017年,尼泊尔与美国签署了MCC协议,美方承诺提供5亿美元用于基建项目,这被视作尼泊尔倒向西方的重要一步。然而,尼泊尔在近年来的外交策略上似乎正在重新考量与邻国的关系,而奥利上任后的首次出访选择,更像是一种外交意图的昭示。
这次奥利的“破天荒”访华之旅背后,有着深厚的战略考量。尼泊尔的经济情况并不乐观,基础设施薄弱,发展受到多方面制约。而与中国加强联系意味着获取来自这个全球第二大经济体的更多支持。
在跨境互联互通、开放口岸合作等领域,尼泊尔都期待通过中方的大力支持,来提升自身的经济活力。此外,中尼自贸协定也在稳步推进,尼泊尔希望能够削减关税壁垒,以此打开更广阔的市场空间。简言之,与中国的合作让尼泊尔看到了更多的经济机遇。
当然,这一动作并未得到所有人的认可。对于这一变化,印度媒体表现出了极大的关注和不安。“打破传统”、“示好中国”等字眼频繁出现在新闻标题中,仿佛尼泊尔已经将印度抛之脑后。但是深究其原因,我们不难发现,印度在尼泊尔内部事务上的强势行为,的确给两国关系蒙上了一层阴影。
不同于中国坚持“和平共处五项基本原则”,印度特别喜欢伸长手,无论是经济封锁、贸易规则设限,还是干涉内政,这在印度方面看来,是展示了自己强大的影响力,但这却是尼泊尔所不能承受之重。因此,奥利选择先行访问中国,或许正是为了在中印之间找到一个新的平衡点,进而捍卫国家的主权与独立性。
莫迪政府对此自然是无法视而不见。印度一直以来视南亚地区为自己的“后院”,尼泊尔的“转身”无疑让新德里的霸权地位受到挑战。尤其是在中尼关系逐渐升温的背景下,这无疑对印度构成了不小的冲击。
然而,被逼到墙角的莫迪,面对这样的局面,可能也没有特别好的办法。以武不会服人,干涉别国更不会得到信任。印度方面需要更为灵活的外交政策才能化解当前困局。毕竟,地缘政治从来不只是一个零和游戏,而是需要通过合作来实现共赢。
不过,这并不意味着尼泊尔会单向度地倒向中国。奥利在回应外媒质疑时表示,此次出访中国的安排,完全是出于“便利性”的考量,并不意味着尼泊尔将在中印之间选边站。显然,尼泊尔希望在两大经济体之间保持良好的关系,从而获得更多经济利益,推动本国实现更为稳健的发展。
值得注意的是,此前尼泊尔与中资企业在境内机场建设项目上的贷款问题曾引发广泛关注。高达2.16亿美元的贷款金额成为尼中之间的一个敏感话题。
奥利此次访问能否在这一问题上取得突破,仍需拭目以待。但可以肯定的是,如果尼泊尔继续加强与中国的基础设施合作,这将有助于改善本国的交通物流网络,进一步推动旅游业和其他服务业的发展。
对于尼泊尔而言,外交的天平如何摆动,将直接影响其未来的经济走向。而对于如日中天的中国来说,在“一带一路”倡议的框架下,尼泊尔这样的伙伴能够提供不容小觑的地缘战略价值。印度呢?也许它该放下“大国风范”的姿态,多一些实事求是的友好姿态。毕竟,和谐共处才是长久之计。