• 经济增长

    李克强:今年预期GDP增长6.5%左右

    今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内。

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    李克强:去年GDP达74.4万亿 对全球经济增长贡献率超30%

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    梁海明:今年GDP增长6.5%比较乐观

    今年GDP达成6.5%左右的目标,是比较乐观的。今年GDP的走势有可能是先低后高,有三个原因。一、今年将加大结构改革、供给侧改革、农业改革等改革力度,可以创导出制度创新,以制度创新来推动结构优化,催生出经济发展的新动力。 二、今年地方政府、企业投资热情预计将会陡升,投资是拉动经济向前发展的三驾马车之一,投资增长有利于经济向上。尤为重要的是,“中国经济新常态”将升级为“中国经济新方位”,以“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”为主导的中国经济新方位、中国经济新实践,将是今年以及未来多年推动经济发展的最大“红利”!(丝路智谷研究院院长兼首席经济学家)

    程实:6.5%的目标务实真切可以实现

    增长目标体现了务实求真、稳中谋进的政策风格。增长目标定为6.5%,低于去年的6.7%,表明中国政府并没有被正在进入高潮的短周期反弹扰乱长期判断,也表明现在市场热议的“新加速周期”实际上是“浮云遮断眼”。正如我们一再强调的,中国经济当前的核心特征是“三期叠加”,短周期反弹+长周期下行+超长周期崛起,在现实面前,中国政府既看到了短周期反弹带来的短期通胀和资产泡沫风险,又看到了长周期下行挥之不去的增长压力,因此6.5%的目标是一个务实的目标,真切的目标,可以实现的目标。(盘古智库学术委员、工银国际研究部主管)

    曹和平:宁愿中国经济增长速度慢一点

    今年GDP增速定在6.5%左右,我认为这个数字是合理的。首先去年国内外经济复苏都不好,国际经济环境处于上行期的状态并不明朗;第二,目前环境和雾霾问题突出,我宁愿中国经济增长速度慢一点,让环境拥有承载能力;第三,目前正处在新老经济力量“拉锯”的过程中,正从投资拉动+出口导向,扭转到需求导向+创新驱动。在这种过程中,最好把经济的速度调低一点。(北京大学经济学院教授 北京大学数字中国研究院副院长)

  • 房价控制

    房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地

    目前三四线城市房地产库存仍然较多,要支持居民自住和进城人员购房需求。加强房地产市场分类调控,房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地,规范开发、销售、中介等行为。

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    李克强:加强房地产市场分类调控 合理增加住宅用地

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    李铁:我国房地产冰火两重天

    分类调控房地产市场,明确了我国房地产处于冰火两重天的现状。少数一线和二线城市房价上涨,三四线城市去库存压力严重。解决措施是,促进农民工进城买房,主要是中西部地区,鼓励农民返乡创业,进县城和小城镇购房。另一条措施就是继续推进城市的危旧房改造。实际上也就是新型城镇化政策提出的三个一亿人中的两个1亿人,中西部返乡创业1亿人,就地城镇化。城中村改造和危旧房改造,这个政策在政府工作报告中提出,说明继续坚持以人为本的城镇化政策。住房需求肯定还是长期存在,但是更多的要解决雪中送炭,而不是锦上添花。(中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家)

    周丽莎:我国房地产市场呈现分化状态

    目前,我国房地产市场呈现分化状态:一二线城市中的热点城市房价较高且持续上涨,三四线城市房地产库存仍然较多。针对这种情况,要坚持分类调控,因城因地施策,重点解决三四线城市房地产库存过多问题。(国务院国资委研究中心副研究员,中国企业改革与发展研究会特聘研究员)

    李铁:落实上确实存在问题

    总理又讲到了三四线城市饱和的问题,提出了要满足居民自住房的基本需求。对于房价上涨较大的地方,提出要合理增加住宅用地。要求是提出了,但是落实上确实存在问题。我们看特大城市的住房供地基本上是处于降低的水平。中央要求提的特别明确,可是到了地方,又打了折扣。今年贯彻落实总理讲话精神,我们还要看各地的政策跟进是否及时。危旧房的改造已经取得了较大的成就,但是仍有几千万人住房简陋的状况还没有得到根本解决。这需要中央政府和各级地方财政加大投资力度。(中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家)

  • 环境污染

    李克强:环境污染依然严峻 一些地区严重雾霾频发

    环境污染形势依然严峻,特别是一些地区严重雾霾频发,治理措施需要进一步加强。在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面,人民群众还有不少不满意的地方。

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    李克强:去年74个重点城市PM2.5年均浓度下降9.1%

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    白云峰:大气污染治理已到攻坚阶段

    报告中提到去年二氧化硫下降5%,氮氧化物下降4%。这个数字相比往年来看下降的速率偏低。一些地区持续的高雾霾现象还依然存在,这说明了现在大气污染物的治理已经进入到了攻坚阶段,每降低一点都是非常不容易的事情。这主要是因为火力发电厂为主的大气污染物超低排放改造已经进入到了一个收尾阶段。而以钢铁、冶金、化工,玻璃,供热等分散式的燃煤锅炉的污染治理,无论在技术上还是在政策环境、商业模式上都需要突破和创新。而能源结构发生了一定的变化,新能源结构比例上升了将近2%,而煤炭的使用也下降了2%。这也说明了在一个阶段,我国依靠煤炭为主要能源结构的现状,不会发生根本性的改变。接下来全力进行火电的灵活性改造,给新能源的使用提供技术环境,同时提高煤炭的集中度,降低散煤锅炉的使用至关重要。(盘古智库学术委员会副主任委员、国能中电能源集团有限责任公司董事长兼CEO)

    曹和平:应将治理重点对准颗粒性污染

    总理提到要打响蓝天保卫战,首先我认为目前我们的环境治理应该将治理重点目标对准“颗粒性污染”,而非“气体性污染”;其次,要认清楚经济增长与环境好坏不是线性的关系,期待雾霾治理技术能够突破,让经济发展和环境治理成效共同递进;再次,目前在没有雾霾治理突破性技术的条件下,我可以接受经济增速慢一些,甚至低于6%也是可以接受的。(北京大学经济学院教授 北京大学数字中国研究院副院长)

  • 反腐倡廉

    严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题

    扎实开展“两学一做”学习教育,认真落实党中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,严格执行国务院“约法三章”。依法惩处一批腐败分子,反腐败斗争形成压倒性态势。

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    李克强:中国反腐败斗争以形成压倒性态势

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    聂辉华:中央要带头减少三公支出

    政府要过紧日子,要压缩政府的一般性财政支出,减少三公支出,中央政府要带头。这是好事,但究竟在哪里压缩?在哪里节省?如何评估绩效差的部门并减少其开支?里面有很多学问和难题。中央还没有提及政府部门的冗员问题,以及大量事业单位的投入产出绩效问题,还有很多财政资金的浪费问题,我觉得这些问题都值得重视,也是未来解决政府运行成本、降低制度性成本的重要方面。以我个人的经验,很多财政性科研资金使用效率不高,浪费比较严重。政府和事业单位应该将零基预算作为未来的方向,逐步扭转目前的增量预算。

    深化政府简政放权、放管结合、权力负面清单的改革,这是本届政府的施政亮点。放权改革总体方向是对的,但也不能过于乐观。研究表明,放权应该伴随更好的监督,否则放权可能产生反作用。权力从中央下放到地方,如何监督地方部门的权力运行?我认为,放权有自上而下的接龙,监督也应该有自上而下的接龙。一个方法是,利用现代化的互联网手段,鼓励各地群众参与政府简政放权的监督。(中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、经济学院教授)

    聂辉华:构建新型政商关系有两个关键

    加快构建新型政商关系。政府和企业之间的关系是中国最重要的经济关系。总理的工作报告将政商关系放到发展非公有制经济这一节来谈,说明目前构建政商关系的重点还是民营企业。其实,国有企业也存在政商关系问题,国有企业领导的腐败问题也不容忽视,这几年就暴露了很多这方面的腐败案例。构建新型政商关系的关键有两个:一是明确官商交往的规则和边界;二是不能无限制追究一些因历史原因和制度不完善导致的问题,要让民营企业家有安全感。(中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、经济学院教授)

  • 民生就业

    李克强:去年全年城镇新增就业1314万人

    全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%,为多年来最低。13亿多人口的发展中大国,就业比较充分,十分不易。

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    李克强:去年城镇新增就业1314万人 年末城镇登记失业率4.02%

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    聂辉华:就业是政府面临的首要压力

    今年要实施“就业优先”战略,说明就业压力仍是政府面临的首要压力,经济增长速度和投资速度都是根据就业需求和就业压力倒算的。这暗示了,今年去产能和处置僵尸企业的外部压力依然很大,因为去产能和关闭僵尸企业就意味着更多职工要下岗分流,这对地方政府是最大的压力之一。考虑到十九大的因素,我估计今年处置僵尸企业问题依然很严峻,需要新思路,否则难以有突破性进展。(中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、经济学院教授)

    李铁:报告强调提出就业优先战略

    提出就业优先战略,这次政府工作报告里强调的比较多,说明经济发展战略和城市发展战略要把就业作为重点,充分体现以人为本。只有就业上去才能确保需求拉动,就业决定了收入增长,是消费拉动的根本。(中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家)

    梁启东:就业是社会各种矛盾的焦点

    就业是人民群众最为关心的热点,也是社会各种矛盾的焦点。做好就业工作,是改革、发展和稳定的重要基础,是保障和提高人民群众基本生活水平的最根本措施,是为人民服务的最大实事。就业增长取决于什么?取决于经济增长和就业弹性。把增加就业作为优先目标,就要在战略思路上变“经济增长优先”模式为“就业优先”模式。考核地方官员要把就业放在更为重要的位置,实施积极的就业政策,广开就业门路,努力把失业率控制在社会可承受的限度内,把创造更多的就业机会和增加就业规模作为政府首要的调控目标,作为对各级政府的政绩考核和政策效果分析的优先指标,让就业政策成为优先的经济政策和社会政策,成为发展的基本取向。(盘古智库学术委员、辽宁社会科学院副院长)

  • 医疗改革

    李克强:今年实现异地就医住院费直接结算

    城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算。

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    李克强:提高个人缴费标准,扩大用药保障范围

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    王虎峰:以药补医从医疗机构层面取消

    在全国全面推开公立医院综合改革,全部取消药品加成,意味着整个公立医疗机构全部将多年来的以药补医从医疗机构层面取消,意味着机制方面的重大变化。我们的医药生产流通企业也会相应作出重大调整。第二是医疗服务价格坚冰已经打破,常态化调整势在必行。第三深入推进教育、文化和事业单位等改革,把社会领域的巨大发展潜力充分释放出来。(中国人民人学医改研究中心主任、社会保障研究所副所长)

    聂辉华:政府对问题的认识很清醒

    污染、房价、教育、医疗、腐败、懒政等问题都提到了,说明本届政府对问题的认识还是很清醒的,中央的信息渠道基本是畅通的,这几年是解决问题的关键时期,也是改革涉入深水期的转折点。因此,对于智库和研究人员来说,泛泛地谈论这些大问题意义不大,关键是如何有效地解决,如何一个一个地解决。“清谈误国”,关键是提供解决问题的方案。(中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、经济学院教授)

  • 户籍制度

    李克强:全面推行居住证制度 1600万人进城落户

    促进区域城乡协调发展,新的增长极增长带加快形成。加快推进新型城镇化,深化户籍制度改革,全面推行居住证制度,又有1600万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。

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    李克强:促进区域城乡协调发展 新的增长极增长带加快形成

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    李铁:户籍改革是新型城镇化的重点

    加快推进新型城镇化,继续深化户籍管理制度改革,仍是新型城镇化的重点。最近公安部也发布了一系列文件,要求各级地方政府落实国家新型城镇化有关政策精神,在地级市以下要坚决放开农民进城的限制,包括对外来人口的限制。特别提出严格禁止一些城市政府把居住证当做进城落户的门槛。其实,在绝大部分中西部地区,包括一部分发达地区,各级城市外来人口的落户已经没有大的障碍。各类矛盾主要集中在外来人口占比重较大的城市,包括建制镇。从这个方面看,有些政策还是需要进一步完善。例如,是不是一刀切的按照城市等级来制定户籍管理制度改革方案,因为在外来人口占比重较大和绝对数量多的城镇,落户的难度还是很大。(中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家)

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    冯奎:报告强调支持“特色小城镇”

    此次政府工作报告中没有提“特色小镇”,而是将其并入到“支持中小城市和特色小城镇”的表述中。冯奎认为,一方面,“特色小镇”的推进工作已经列入到有关部委的工作中去,正在按部就班地进行,例如住建部、发展改革委、财政部等多部委提出要在“十三五”时期,要重点培育1000个特色小镇。近一段时期以来,关于特色小镇的支持性政策已经出台了很多。与此同时,许多专家学者提出在特色小镇发展中要警惕“一哄而上”。另外一方面,政府工作报告提出“支持中小城市和特色小城镇”,是更加凸显建制型小城镇的重要抓手与平台作用。我国有将近20000个建制型小城镇,它们是推进城镇化的现实载体、存量载体。小城镇的作用不能被忽视,还应加强。(国家发改委城市中心学术委秘书长 )

  • 货币政策

    李克强:今年继续实施稳健的货币政策

    今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在区间调控基础上加强定向调控、相机调控,提高预见性、精准性和有效性,注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合。

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    李克强:要保持人民币在全球货币体系中的稳定地位

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    梁海明:今年放宽货币政策的机会不大

    今年的货币政策由去年的稳健,微调趋紧为“稳健中性”,这种改变相信是经过多年货币供给额的快速增长之后,基于减缓汇率贬值压力、以及严控通货膨胀、以及防止出现金融系统风险,如无特别意外(大地震、环球金融危机等),今年放宽货币政策的机会不大,货币政策相对上会更加谨慎。(丝路智谷研究院院长兼首席经济学家)

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    程实:人民币国际化再度加速推进

    货币政策的提法没有变化,汇率政策强调“坚持汇率市场化改革方向,保持人民币在全球货币体系中的稳定地位”很值得玩味。尤其是后半句,结合最近对“2月外汇市场向好趋势更加明显”的表态,暗示着中国政府对年初以来人民币企稳的状态较为满意。而人民币汇率稳定和人民币国际化存在跷跷板效应,因此,人民币国际化随后再度进入加速推进期,完全可期。(盘古智库学术委员、工银国际研究部主管)

  • 提速降费

    李克强:年内全部取消手机国内长途和漫游费

    今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费,推动“互联网+”深入发展。

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    李克强:今年将全面取消国内长途和漫游费

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    梁启东:三大运营商去年已给出时间表

    年内取消国内全部长途费和漫游费这是一个重大改革,会成为今年“两会”的一个重要新闻点。事实上,去年三大运营商在取消国内长途费及漫游费上,已经给出时间表。这次进一步明确了这个很给力的改革举措。取消国内长途费和漫游费,这意味着伴随我们多年的国内长途费和漫游费即将成为历史。(盘古智库学术委员、辽宁社会科学院副院长)

  • 减税减负

    李克强:出台减税降费、降低五险一金缴费比例

    推动企业兼并重组,发展直接融资,实施市场化法治化债转股,工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本,出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。

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    李克强:全面推开营改增试点 全年降低企业税负5700多亿

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    聂辉华:减税降费是推进供给侧改革

    本届政府将“减税降费”作为宏观调控的重要抓手,实质是推进供给侧结构性改革。与过去比较强调需求侧改革、强调刺激内需相比,施政力度和重心发生了变化。背后的原因,是中国要从一个制造大国变成一个制造强国,从满足消费者的数量需求到满足品质需求。供给侧改革的基础是企业,给定外部条件,降低成本是关键,尤其是降低制度性成本。减税降费是重心,今后还要降低政府运行成本,减少浪费和贪污,这样才能全面降低企业和居民的税负。

    降低企业债务杠杆被提到了宏观调控的政策重点上。如何让企业债务降到合理水平?市场经济条件下,本来企业负债多少是企业和银行自己决定的,是内生优化的,但是在中国不是这样。很多企业,尤其是国企,它们的贷款不是完全市场化的。目前国企和民企之间在银行贷款方面不是一视同仁的。这几年,很多银行只给房地产和国企或政府的项目放贷,这是不正常的。(中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、经济学院教授)

“我们要咬定青山不放松,持之以恒为群众办实事、解难事,促进社会公平正义,把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。”李克强作政府工作报告时说。