刘翔的提案非要自己写吗

议员,只是民意代表,而不一定非要是笔杆子、学者、或者法律专家,他的职责在于把自己所代表的选民的意见传达上去,至于要不要亲自动手写提案,并不是重点。

 

 

今年政协委员刘翔与往年不同,带了一份提案来两会,他很实诚的说不是自己写的,由别人代笔。了解舆情的人知道,这样一说注定要炸开锅了,因为民众苦“明星参政议政”久矣!等着看你的笑话呢。前有巩俐的提案,被挑出“文笔像小学生”的毛病来一顿臭骂,现在有“刘翔提案找人捉刀”,当然也是不称职的证据,甚至还不如巩俐——“人家至少是自己写的”。

 

提案议案是不是非要代表委员自己写呢?我们看看国外的情况。

 

国外议员提案的起草者主要有以下几类:

 

议员亲自或委托私人助理起草。为兑现竞选承诺或实现政治理想而提交的议案,议员一般都亲自或雇佣专家起草。在议员有私人助理的国家,如美国、韩国则通常由助理起草。

 

议会的工作机构起草。在英国、澳大利亚,议员有提案的意向,可以请议会的工作机构起草议案,但一般只有职务较高或资深的议员才能更多地享受到这一服务。另外,在一些国家,议员也可以请议会的立法顾问处对自己起草或委托他人起草的议案进行修改,使其用语和形式更符合法律要求。

 

请政府的法案起草单位代为起草。

 

由政党的工作机构或智囊机构起草。反映政党政治诉求的议案,一般都可以请政党的工作机构起草。美国议员甚至可以请与本党“志同道合”的研究机构代为起草,如民主党议员找布鲁金斯学会,共和党议员找传统基金会。

 

由议员所在选区的选民或某些利益集团起草。对那些大的利益集团来说,这样的机会是求之不得的,可以在议案中体现自身的主张和利益。

 

由上可见,议员提案当然不必非要本人亲自动笔。

 

为什么呢?这是由议员这个身份的性质决定的。议员,只是民意代表,而不一定非要是笔杆子、学者、或者法律专家,他的职责在于把自己所代表的选民的意见传达上去,至于要不要亲自动手写提案,并不是重点。美国的议员每年可以动用130万-450万美元的巨额资金来辅助工作,把这些资源调配发挥好,才是有能力的议员,如果所有事情都靠亲力亲为,他办事的效率如何提升?

 

当然中国的情况有所不同,民众对刘翔找人捉刀不满,是受一种普遍情绪的支配——民众觉得代表委员有反映社情民意的职责,但是他们在这方面作为不多,平时没有用功,两会也是走过场,甚至像刘翔这样连动动笔的功夫都省了。民众只是觉得他不用心,并没有想到别的层面。

 

事实上刘翔也不冤枉,他的确是没有用心。他说“如果是我自己提的话,我肯定会提一些跟运动员相关的内容”,可见他不仅是没有自己动手写,这份提案根本就不是由他发起、响应的。那么刘翔是不是利用自己的提案权来做别人的传声筒呢(由于提案往往只能有议员提交,国外议员也经常仅仅起个传声筒的作用),恐怕也不是,他带来这份提案的真实目的,是“交差”而已。

 

但是对刘翔也不用苛责,我们还是以中国的实际情况就事论事,他既不是被选出来的,也不是主动接受这个身份,在这个前提下,拿什么委员的职责或者国外议员的标准来要求他,没什么意义。

 

 
观察两会,每日一评
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·第1期:“复杂一年”开启政经序幕
·第2期:“国进民退”这个词用错了
·第3期:“无辩论 不两会”
·第4期:官员财产报告,听者有心
·第5期:房价真的能稳定吗?
·第6期:求解“被时代”的公民尊严
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