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五位政协委员就应对人口老龄化答问

　　时间： 2007年3月10日10时
　　地点：人民大会堂一层发布厅
　　内容：全国政协委员郑斯林、潘贵玉、李宝库、李伟雄、杨魁孚就“积极应对人口老龄化”回答中外记者提问。[评论]
　　出席3月10日政协大会记者招待会五位委员简历　　

会议要点：

文字直播

[中国政府网、新华网报道]3月10日上午10时，人民大会堂新闻发布厅举行记者招待会，全国政协委员郑斯林、潘贵玉、李宝库、李伟雄、杨魁孚就“积极应对人口老龄化”回答中外记者提问。中国政府网、新华网现场直播。　[ 2007-03-09 16:05:08 ]

[中国政府网、新华网报道]本网直播工作人员已经就位，正在做最后的直播准备。　[ 2007-03-10 09:31:00 ]

[中国政府网、新华网报道]各媒体记者正陆续进入新闻发布厅，发布厅前几排的“好”位置基本已经被抢占一空。　[ 2007-03-10 09:35:58 ]

[李仁臣]女士们、先生们，上午好。全国政协十届五次会议中外记者招待会现在开始。这次记者招待会的主题是：积极应对人口老龄化问题。我们邀请了五位全国政协委员回答记者们提出的问题。　[ 2007-03-10 10:00:21 ]

[李仁臣]这五位全国政协委员是：郑斯林，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任。潘贵玉，全国政协常委、民进中央副主席、国家计划生育委员会副主任。杨魁孚，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任。李伟雄，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任。李宝库，全国政协委员、全国政协老龄基金会会长。欢迎各位记者提问。　[ 2007-03-10 10:02:45 ]

[经济日报记者]中国有13亿人口，老龄社会的到来，中国将面临比其他国家更大的压力。请问郑斯林委员，在中国目前养老保险和社会保障尚未健全的情况下，您认为政府在加强老年人社会保障方面应该做哪些工作？　[ 2007-03-10 10:03:04 ]

[郑斯林]关于老龄化问题，不仅是中国，而且也是全世界关注的问题。随着生活水平的提高，医疗条件的改善，人们的预期寿命长了，这样老年人就多了。因此，就提出了老龄化的问题。老龄化的标准很多，最直接、最重要的标准就是60岁以上人口占总人口10%以上，就进入了老龄化社会。　[ 2007-03-10 10:04:01 ]

[郑斯林]2005年统计，中国60岁以上人口是1.44亿，占全国人口的11%。因此，中国已经进入了老龄化社会。虽然这是世界性的问题，但是中国的问题尤为突出。为什么？中国老龄化有这样四个特点：第一，多。60岁以上人口已经1.44亿，世界上60岁以上人口超过1亿的只有中国。　[ 2007-03-10 10:05:46 ]

[郑斯林]第二，进展快。我们统计，到本世纪中叶，大概到2045年左右，中国60岁以上人口将占到30%。从2005年的11%到30%，中国用了不到半个世纪的时间，而许多国家用了一百年的时间。因此，我们的进程大大快于其他国家。　[ 2007-03-10 10:06:55 ]

[郑斯林]第三，生产力水平比较低。我们刚刚达到小康，人均GDP比许多西方国家低很多，用来支撑这方面事业可动用的财力也是有限的，就是大家通常说的，我们是“先老后富”，而许多国家是“先富后老”。　[ 2007-03-10 10:07:46 ]

[郑斯林]第四，历史欠帐较多。我们国家经历了由计划经济向市场经济的转变，在计划经济体制下，当时是没有养老积累的，这个包袱留到了现在，这是其他国家所没有的。　[ 2007-03-10 10:08:36 ]

[郑斯林]面对老龄化问题，我作为一个政协委员，很高兴地看到中国政府给予了越来越多的关注，今年总理政府工作报告里特别重视民生问题，对社会保障、老龄化方面提供了更多资金，公共财政向这方面大力倾斜。　[ 2007-03-10 10:09:33 ]

[郑斯林]老龄化会给社会带来很多问题，书刊报纸上刊登的理论文章很多。归纳起来是三方面：第一，养老金压力加大。去年中国有4600万享受养老金人员，付出的养老金已经超过了5000亿。第二，医疗费用加大。按照一般统计，老年人花费的医疗费用是年轻人的三倍以上。第三，老年人需要照顾，对老年人的护理压力较大。　[ 2007-03-10 10:11:14 ]

[郑斯林]中国有句古话：“预则立，不预则废。”就是凡是预先准备、想得周到，就能比较好的解决。我们看到，中国政府在解决老龄化问题上采取了一系列措施。因此，对这个问题我们可以归纳成三句话：第一，有困难。第二，有办法。第三，有希望。　[ 2007-03-10 10:12:20 ]

[中国日报社记者]请问杨魁孚委员，中国老龄人口近六成分布在农村，现在农村养老问题最大的困难是什么？在保障农村老年人安享晚年生活方面，我国政府应该在哪些方面做些努力？　[ 2007-03-10 10:13:14 ]

[杨魁孚]目前解决农村老年人口养老问题，确实存在很多困难。第一，从总体来讲，我国人口老龄化超前于经济社会发展，就是大家常说的“未富先老”。再加上我们国家长期以来的城乡二元结构，农村经济发展相对滞后，目前在整个农村还没有建成社会保障制度，农民的养老、医疗服务、社会服务问题更突出。　[ 2007-03-10 10:14:41 ]

[杨魁孚]第二，传统的家庭养老、儿女养老模式正面临挑战。由于社会变革，给新老两代人造成代际隔阂，再加上家庭小型化，所以老年人从家庭里得到的服务减少了。现在社会上重小轻老的现象比较普遍，据调查报告数据显示，有相当数量的儿女对父母感情淡漠，有的地方虐待老年人的现象还时有发生。　[ 2007-03-10 10:16:26 ]

[杨魁孚]第三，20世纪90年代初，在我国农村一些地方试行了农民养老保险，但由于种种原因，主要是由于农民靠自己筹钱，从集体那里没有得到帮助，政府财政也没有出资补助，所以没有激发起农民参保的积极性。现在这些试点在有的地方已经停止，有的地方仍然坚持，但也是步履艰难，还需要进行适当调整。　[ 2007-03-10 10:18:22 ]

[杨魁孚]第四，农村许多青壮年都外出打工，所以老年人得到的家庭服务明显减少，有的地方留下老人照顾留守儿童。第五，目前对于应保尽保的五保人员有的还没有保起来，而且标准偏低，五保户治病难的问题依然没有得到妥善解决。　[ 2007-03-10 10:19:30 ]

[杨魁孚]还有，许多行政村没有老年活动中心，老年人缺少学习和文体活动的场所，不能满足老年人精神文化生活的需求，这些困难都是客观存在的。为解决这些困难，政府已经采取了一些措施，但还需要有一个过程，会逐步得到改善。　[ 2007-03-10 10:20:37 ]

[杨魁孚]面对这些困难，我作为政协委员也进行了一些调查，对政府如何在现有基础上采取措施也提出了建议。我认为，最重要的一点是政府应当承担起责任，把解决农民养老作为关心百姓的民心工程来抓好，要把建立农村养老机制、提高老年人生活水平作为建设社会主义新农村的指标之一。　[ 2007-03-10 10:21:33 ]

[杨魁孚]要依法保护老年农民对土地的承包经营权，因为这是我国政府在解决农民养老保障最基本的一点，就是给农民土地。如果他的地被征了，就要解决他的养老问题，纳入到社会保障体系，考虑到他长久的生计，不留后遗症。　[ 2007-03-10 10:23:08 ]

[杨魁孚]还有一点很重要，就是要把家庭养老纳入社会管理，把家庭养老提高到一个新的水平，因为这是传统的养老模式，有很多优点，老年人在家庭里可以感受到亲情，享受天伦之乐。今后长期来讲，家庭依然是老年人解决养老问题的依托和主要供养来源。所以我们要弘扬孝文化的精华，弘扬中华民族敬老、养老的传统美德，特别是教育年轻一代人要孝敬父母。我们提倡在全国农村普遍签订赡养协议书，要建立监督和评估机制，通过政府指导、舆论引导、典型带动和计生组织保证，使赡养协议书真正发挥作用，把家庭养老提高到一个新的水平。目前来讲，这是最重要的措施。　[ 2007-03-10 10:24:52 ]

[杨魁孚]当然还有很多事情要做，比如在农村建立新型合作医疗制度过程中，我们建议应当出台一些对老年人优待、优惠的措施。比如目前各地正在实施的对部分农村计划生育家庭实行奖励扶助制度，这也是解决农村养老问题的非常有效的措施，这个制度应该长期坚持、全面落实。　[ 2007-03-10 10:27:02 ]

[香港亚洲电视记者]我有一个关于香港的问题请教潘贵玉委员。现在越来越多的内地孕妇到香港生孩子，会不会影响到内地的计划生育政策？计划生育部门会不会停止或者限制内地孕妇到香港生产？　[ 2007-03-10 10:28:01 ]

[潘贵玉]尽管这个问题和今天的主题有一些距离，但我还是非常高兴和愿意回答你这个问题。　[ 2007-03-10 10:28:33 ]

[潘贵玉]2001年，香港特别行政区终审法院做过一个判决，就是内地居民到香港所生的子女具有香港居留权。2004年，广东放开了内地居民到港澳的“自由行”。从那以后，我们发现内地到香港生孩子的现象越来越多。　[ 2007-03-10 10:29:51 ]

[潘贵玉]她们到香港生孩子的目的是多方面的，我分析有三方面因素：第一，有一部分居民想让他们的孩子取得香港居留权。第二，因为香港医疗环境和服务水平比较高，也有一部分内地居民到香港生孩子是为了享受香港高于内地的医疗卫生服务。第三，也有一些人为了躲避内地的计划生育政策。　[ 2007-03-10 10:31:30 ]

[潘贵玉]要解决这个问题，香港和内地应共同联手。首先，要加强对内地居民的教育，让他们学习香港的法律法规，香港和内地也应该完善某些方面的法律法规。　[ 2007-03-10 10:32:21 ]

[潘贵玉]第二，促进内地生殖健康服务，医疗资源发展要加快步伐，尽快缩小内地与香港医疗资源方面的差距。　[ 2007-03-10 10:33:19 ]

[中国老年报记者]请问李宝库委员，现在我国60岁以上老年人口每年以3%的速度递增，不断递增的老年人口使老年人的需求不断增长，市场提供的物质产品和服务与这种需求有相当大的差距，您如何看待这种差距？您认为政府和社会应该采取什么样的政策来满足不断增长的老年人的需求？　[ 2007-03-10 10:34:33 ]

[李宝库]中国老年人现在已经成为庞大的人群，带来了老年人产品和老年人服务的巨大市场需求。但是中国老龄产业正处在起步阶段，市场发展不成熟，政策还不配套。据我所知，中国政府和老年问题理论界、企业界，都在认真研究解决这个问题。　[ 2007-03-10 10:35:58 ]

[李宝库]大家有一个共识，就是老龄产业是朝阳产业，大有发展前途。我认为，目前要满足老年人的需求，应该先从最要紧的事情做起。什么是最要紧的事情？就是为居家养老提供服务，为城市高龄老年人提供专业护理服务。因为中国养老方针是以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充。　[ 2007-03-10 10:37:21 ]

[李宝库]中国的老年人99%在自己家里度过晚年，所以为居家提供养老服务就是最重要的事情。温总理在政府工作报告里特别提出，要为居家养老提供医疗服务和其他服务的网络。这是需要我们认真做的一件事情。　[ 2007-03-10 10:38:14 ]

[李宝库]现在在北京、上海、广州等城市，空巢老人家庭据调查达到了30%—50%。这些家庭中，生活不能自理的高龄老年人达到了1500多万。在2005年全国政协会议上，46位政协委员提了一个提案，就是为城市高龄老年人提供专业护理服务，我们称作“爱心护理工程”。　[ 2007-03-10 10:39:48 ]

[李宝库]“爱心护理工程”的宗旨有三句话：帮天下儿女尽孝，替世上父母解难，为党和政府分忧。　[ 2007-03-10 10:40:56 ]

[李宝库]这个提案受到了温家宝总理和国务院领导的重视，被列入国家“十一五”规划。国务院办公厅、民政部出台了相关扶持政策文件。社会各界特别是民营企业对兴办“爱心护理工程”这项善举表示了极大的兴趣，积极参与。　[ 2007-03-10 10:41:43 ]

[李宝库]这个工程的运行机制是政府支持、社会力量兴办、自主经营、自负盈亏。目前，“爱心护理工程”已经有100多个试点单位，包括佛教界、基督教界都愿意参加。　[ 2007-03-10 10:42:53 ]

[凤凰卫视记者]请问李伟雄委员，您曾经提出过要管好社保资金，对于挪用贪污社保基金者予以严惩。上海社保案让人产生很多担心，担心自己养老的钱被贪官污吏贪掉了。您认为应该怎么建立民众信心？您建议政府应该采取什么办法来防止这种现象的再度发生？　[ 2007-03-10 10:44:06 ]

[李伟雄]我们提出建议的时候是在上海发生这件事情之前。社保基金是老百姓的救命钱，一部分是国家出的，一部分是老百姓自己的钱。这个钱目前量还不够，但全国老年人的生活保障相当一部分要靠这个，所以必须盯得严一点。　[ 2007-03-10 10:47:37 ]

[李伟雄]我们相信，政府会有一套制度来管好这个钱、用好这个钱。而且我们希望这个钱能够更好的增值，这样我们老了以后就可以多拿一点钱。　[ 2007-03-10 10:48:18 ]

[李伟雄]但是社会上总有少数人看到钱就眼红，想拿这个钱让自己发财。很不幸的是，上海以及其他一些省份确实也出了问题。上海社保基金案牵连的官员层次很高，但我们很高兴的是，不管谁出了问题，中央都会把他拉下来，这也让我们树立了信心。当然这些事情也敲响了警钟，我相信以后中央会采取很多措施看好这个钱。另外很重要的是，媒体的朋友要提高警惕，发现谁动了这个钱，就把他揭发出来，我们政协委员也盯着。我想如果大家都来盯着，这个钱就会看得更好。即使有些人本事很高，还能偷出来这个钱，但是他付出的代价会很高。　[ 2007-03-10 10:51:46 ]

[香港无线电视记者]请问潘贵玉委员，刚才您说香港要完善有关法律法规，我们知道内地已经做了很多方面的措施，包括像广东省公安局在发通行证的时候，如果发现这个人有怀孕现象，就不会发证给他。您说香港要完善法律法规，是不是说明香港法律存在一些漏洞让内地孕妇到香港生孩子，造成这个现象比较泛滥？　[ 2007-03-10 10:52:26 ]

[潘贵玉]这个问题是就上个问题的深化。刚才已经说了，到香港生孩子的主要是三部分人，我认为这三部分人中间，前两部分人是绝大多数，就是想取得香港居留权和享受香港优质的医疗服务。要内地和香港完善有关法律法规，意思就是鉴于目前香港和内地在医疗条件方面的差距，香港特别行政区政府要根据香港卫生资源的可承受范围进行有计划的建议，和内地进行磋商，内地也应该从发展香港、维护香港“一国两制”这样一个基本原则看待这样一个问题，定出切实可行、香港可以承受、内地可以执行、老百姓又认可的法律法规。　[ 2007-03-10 10:53:42 ]

[外国记者]人口老龄化和养老金的问题，会不会影响到社会稳定？因为很多老年人生活无人照料，他们的需求得不到满足？　[ 2007-03-10 10:55:10 ]

[郑斯林]这种担忧确实存在，但也不会像有些人跟我说的，会不会过了一些年之后，满街都是白头发的，有几个黑头发也是染的。　[ 2007-03-10 10:55:33 ]

[郑斯林]中国正在逐步提高养老金水平，当然，这个水平还不高。我们可以算一笔简单地帐，现在是4600万人领取养老金，一个人一个月加十块钱就是4.6亿，一年就是55亿，如果一个人加100块钱，一年就是550亿。　[ 2007-03-10 10:56:24 ]

[郑斯林]去年我们平均给企业退休人员每人增加了169元，大约4000万人享受这个政策，剩下的600万可能有事业单位的、有国家机关的。中国已经建立了比较完备的养老金支撑体系，形成了四足鼎立的局面。第一，基本养老保险。第二，补充医疗保险。第三，战略储备，现在已经有2700亿。第四，逐步把8%的个人帐户部分做实，这些措施再加上商业保险，也就是年轻人自己存一笔钱，等老了以后作为养老用。实施这些措施以后，这个问题是可以解决的，不会影响到社会的稳定。　[ 2007-03-10 10:59:23 ]

[人民日报记者]有人认为，中国人口老龄化是实行计划生育的结果。请问潘贵玉委员，您对此有何看法？　[ 2007-03-10 10:59:52 ]

[潘贵玉]这个问题有很多人问我过。我做一个数学游戏，人口老龄化是把老年人的数作为分子，把人口总数作为分母，得到一个数字，如果60岁以上的老年人超过了10%，国际上一般认为这个国家进入了老龄化社会。我们来分析一下分子和分母。首先分析一下分子，分子就是老年人的总数，现在60岁以上老年人出生的年代还没有计划生育，更没有执行计划生育政策。　[ 2007-03-10 11:02:05 ]

[潘贵玉]中华人民共和国成立以后，有关这个问题发生了两个非常有趣的现象。第一，解放以后，由于社会稳定，经济发展，人民生活提高，特别是医疗条件的改善，人们的期望寿命延长，从解放初期人均期望寿命35岁到现在的72岁，增加了分子老年人的数目。（郑斯林：如果平均35岁，就没有60岁以上了，这个问题就不存在了。）　[ 2007-03-10 11:03:20 ]

[潘贵玉]第二，同样是解放以后，人民安居乐业，政治安定，经济发展，人民生活水平提高，那种战争年代、动乱年代被压抑了的结婚生育欲望得到极大的释放，因此解放初期，我们国家产生了一次“婴儿潮”，就是大家都想生孩子，那时候生四五个、五六个，那是常见的事。这些孩子现在正陆续进入老年人队伍，所以使这个分子还有进一步快速增加的可能性。　[ 2007-03-10 11:04:35 ]

[潘贵玉]下面谈一下分母。分母就是总人口数，由于近30年的计划生育政策，使我们国家少出生了几亿人口，使这个分母得到了有效控制。从这个层面来说，计划生育使我们国家的老龄化问题加速到来，这是客观存在的。　[ 2007-03-10 11:05:45 ]

[潘贵玉]但是大家必须看到，在我们无法改变分子的情况下，现在对老年人的抚养负担一天天加重，而对于未成年人的抚养负担，由于少生了孩子，没有进一步加重，这就避免了一方面要抚养老人，一方面要抚养未成年人的“两头沉”现象。同时到本世纪中上叶，由于成功实施了计划生育，少生了几亿人口，将使老龄化程度有所减缓。　[ 2007-03-10 11:09:34 ]

[郑斯林]中国人口老龄化，第一，和实行计划生育有关系。第二，实行计划生育，只是中国实现老龄化的原因之一，而不是全部。第三，如果不实行计划生育，中国将会面临更现实、更急迫、更严重的问题。因此，我们必须实行计划生育。　[ 2007-03-10 11:10:14 ]

[中国人口报记者]请问李伟雄委员，全国政协针对我国人口老龄化做了哪些工作？提出了哪些具体意见和建议？哪些被政府采纳？请问潘贵玉委员，目前我国对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，对农村养老起到什么样的作用？请介绍一下目前进展情况？尤其是“部分”二字什么时候变成“全部”？这也是广大农村计划生育家庭非常关注的一个问题。　[ 2007-03-10 11:11:39 ]

[李伟雄]刚过“三八”节，是不是女士优先，先请女士回答？　[ 2007-03-10 11:12:43 ]

[潘贵玉]作为一个政协委员，我进行了一次成功的参政议政活动。2003年，我花了大半年时间，到中国20多个省区市进行了调查研究。我发现农村里，虽然经济发展很快，农民生活水平提高很快，但是有两个基本事实还没有得到根本改善。一个基本事实就是农村农民劳动还是依靠简单的劳动，没有机械化、电气化，劳动力强度还是和以前差不多。　[ 2007-03-10 11:13:59 ]

[潘贵玉]第二个基本事实就是农村里依然没有保险制度，特别是养老保险制度。因此，农民很想生一个男孩，男孩可以解决两个问题，一是劳动收入会增加，比女孩子多一些。二是男孩子可以解决“养儿防老”的问题，就是老有所靠。　[ 2007-03-10 11:14:57 ]

[潘贵玉]调查发现，有些计划生育家庭，就是生一个孩子或者两个女儿的家庭，这部分家庭因为响应了计划生育的号召，劳动人手不如生了多个孩子的，所以经济状况不是很好。因此，经过全国性的调查统计，我以政协委员的身份提出一个建议，向那些农村里只生一个孩子或者两个女儿的家庭发放奖励扶助金，也就是说每人每年将得到不少于600元钱，用邮寄的方式把这个钱直接发到老百姓手中。　[ 2007-03-10 11:18:22 ]

[潘贵玉]我的建议马上得到了国家领导人的高度重视，他们在我的建议上作了非常积极的肯定和批复，同时我的建议也得到财政部门的支持。于是，从2004年，我们选择5个西部省和10个中部省的10个市进行了试点。2005年，又扩大了试点，2006年在全国统一实行了这样一个政策。　[ 2007-03-10 11:21:04 ]

[潘贵玉]从现在开始，农民每月都能领到奖励扶助金，一直到他故去。因此，这个政策在农村里影响很大，有的还高呼“共产党万岁”。在执行这个政策过程中，实行了正确的“四权分离”，就是资格确认权、资金管理权、资金发放权和监督检查权。到目前为止，全国已有180多万对夫妇拿到了这个钱，估计高峰时期是在2020年。由于这个钱主要是中央财政拿，省财政拿一部分，资金能够得到保障，现在反应非常好。　[ 2007-03-10 11:23:16 ]

[潘贵玉]作为政协委员，我因为进行了这样一次成功的参政议政，感到非常自豪。我也希望有朝一日，我们的国家更加发达，财政实力更加雄厚，也希望提高这个奖励扶助金，扩大奖励面。当然到那个时候，还要再进行可行性论证。　[ 2007-03-10 11:23:52 ]

[李伟雄]记者给我出了一个很大的题目，这个可以做一个很长的文章。我谈谈全国政协到底在老龄化方面做了哪些工作。我给大家报告两个数字，第一，在十届三次会议，全国政协委员在老龄化方面的提案是75件。到十届四次会议，提案增加到101件，可见全国政协委员对老龄化问题非常重视、非常关心。　[ 2007-03-10 11:25:13 ]

[李伟雄]政协委员的提案不但是数量多，而且牵扯的面也比较广。我愿意就十届四次会议有关老龄提案简单给大家分析一下。提案里有涉及到老龄问题的战略问题，比如中国怎么建立养老制度、中国怎么搞好养老事业，这类提案有10件。对于建设社会主义新农村里，怎么建立农村的养老体系的提案有8件。政协委员最关心的也是全国人民最关心的，就是怎么提高退休人员的待遇问题，这类提案有26件。这类提案涉及的面很广，有建议提高事业单位退休人员的退休金，也有企业人员、军工人员、警察等退休人员的待遇，面非常广。这些建议有些已经被中央采纳，去年增加了部分退休人员的退休金。现在有些建议正在有关部门考虑，在不久的将来也有望得到实现。　[ 2007-03-10 11:28:41 ]

[李伟雄]全国政协主席会议和常委会议，对老龄工作也非常重视。1998年全国政协成立了人口资源环境委员会，这个委员会集中了60名有经验的领导干部、专家和学者，就包括老龄化在内的许多问题进行研究。政协人口资源环境委员会在2005—2006年举行了有关老龄问题的报告会，向政协委员介绍我国老龄问题的现状、应对措施以及面临的问题，吸引更广泛的政协委员来关心老龄化问题。　[ 2007-03-10 11:30:14 ]

[李伟雄]在这期间，还组织政协委员到北京、上海调研城市养老问题，到山东、浙江调研农村养老问题。通过调研提出个人、家庭、政府和社会都要明确责任，共同应对中国老龄化问题的建议。　[ 2007-03-10 11:30:54 ]

[李伟雄]我们又建议，比如要逐步建立城乡一体化的养老制度和政策体系，要把提高老年人生活保障水平，完善为老年人服务的机制，作为政府在建设社会主义新农村过程中很重要的考核指标。这些建议已经直接送到中央领导那里，对中央将来进行决策，可能会起很重要的参考作用。　[ 2007-03-10 11:32:22 ]

[李伟雄]你们已经在政协新闻发布会上知道，从今年开始，我们要在农村建立低保制度，这个制度对于农村养老很有价值，因为农村里最穷的人往往是老人。刚才举了几个例子来说明广大政协委员对老龄化问题的关心，我相信在将来，政协委员会越来越关心这个问题。　[ 2007-03-10 11:33:23 ]

[中央电视台记者]请问郑斯林委员，现在我们国家养老保险覆盖率只有百分之十几，这个数字不是很高，您说到要做实养老帐户，怎么做实？有哪些具体措施？现在有一种新型养老融资形式，叫做以房屋倒置抵押养老。对此有支持的，也有反对的，认为可能有人会利用这个政策谋利，甚至会导致房屋价格上涨。对这种新型养老融资形式，各位委员怎么看？有哪些利弊？有没有推而广之的可能？　[ 2007-03-10 11:35:56 ]

[郑斯林]关于做实个人帐户，是从辽宁开始试点的。全国平均而言，用人单位为个人交20%，个人交8%，加起来一共是28%。由于历史欠帐，因此这28%过去都用来现收现付了，形象一点儿说，就是儿子女儿今天交的养老保险，明天他母亲就领回去了，并没有给存起来。这就会造成一个窟窿。因此，经过慎重的考虑和研究，决定从东北进行试点。辽宁经过三年试点以后又扩大到了东北三省，去年又扩大到除东三省之外的8个省，天津、上海、山东、山西、湖北、湖南、河北、新疆，最终要扩大到全国。就是把个人交纳的部分真正存起来，将来老了再用，这样就多了一个保障。　[ 2007-03-10 11:39:43 ]

[郑斯林]第二个问题，标准的提法叫做反向抵押贷款。就是老人有一套房子，在他生前把这套房子抵押给一个机构，比如金融机构、保险公司，由这个金融机构按月向老人支付一部分钱来补充养老金的不足，这样就可以提高生活质量。补多少要计算，房子值多少钱，要领多少年。这个做法是国际通行做法。　[ 2007-03-10 11:41:05 ]

[郑斯林]这件事情在我们国家引起了高度重视，国家领导人也有批示。我个人认为，这件事是势在必行。中国从1979年改革到现在已经28年了，被世界公认是成功的，我们改革成功最重要的经验就是采取渐进式的、温和的由点到面的做法。真要做起来涉及到很多问题，比如相关的法律法规，再就是要考虑对房地产市场会有多大影响。还有就是怎么评估，包括抵押贷款的标准和房屋的评估，以及将来子女继承和防止欺诈行为等问题，这里面涉及到一系列市场规范。因此，首先要研究我们能够考虑到的可能出现问题的规范措施。　[ 2007-03-10 11:43:56 ]

[郑斯林]因为只有比较规范的做法，才能真正维护老人的权益，否则会适得其反。　[ 2007-03-10 11:44:47 ]

[海峡之声广播电台记者]请问各位委员，现在越来越多港澳台同胞和海外侨胞落叶归根，选择回到家乡居住。对于这部分老龄化人口，应该提供哪些关心和帮助？尤其是对于台湾同胞，他们在大陆居住和生活的保障，我们应该做些什么？　[ 2007-03-10 11:45:36 ]

[郑斯林]这个问题已经引起越来越多的关注。我想可以把这个问题分两部分，一部分是社会保险，一部分是社会公共服务。对于社会公共服务，港澳台的老年同胞回到家乡定居，应该同当地居民享受相同的公共服务。比如进入养老社区、养老院等等。至于社会保险就是另外一个概念，保险最重要的原则就是权利和义务统一，要拿养老保险必须在年轻时交保险。总而言之，对所有人的社会保险，养老也好、医疗也好，应该在原来交的那个单位领取。　[ 2007-03-10 11:48:10 ]

[李仁臣]记者招待会到此结束，谢谢各位政协委员，也谢谢各位媒体记者光临。　[ 2007-03-10 11:48:42 ]

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