特朗普的亚太行程把原本分开的两个外交场合串成了一个线。白宫公布的行程表明，特朗普会在11月16日先到马尼拉参加东盟峰会，然后在11月17日至19日到深圳参加APEC领导人非正式会议。
菲律宾站被美方视为巩固东南亚防务承诺的契机，深圳站才是更加重要的接触窗口。先去菲律宾再赴中国，美方希望用前一段行程所累积起来的区域影响力，在后面谈判中增加筹码。
菲律宾对于美国的安全依赖有具体的支撑。双方签订有加强防务合作协议，菲方向美军开放的基地由最初的5个增加到9个。2025年“肩并肩”联合演习参演兵力约1.4万人，其中美军约9000人，菲方及澳、日等国约5000人，演习中还进行了海马斯火箭炮实弹演练。今年6月，美方又向菲交付了价值1400万美元的水下无人探测装备。据美方统计，2015年至今对菲交付军事装备总价值超过11亿美元，双边军事交流活动超过1300场。
但是马尼拉的高调造势并不能掩盖一个更实际的背景，即中美之间在贸易和科技领域还存在着许多没有解决的问题，特朗普需要一次面对面的高层沟通。此前中美达成的八点成果共识中第二点就提到特朗普支持中国办好APEC会议，中方也对G20峰会表示支持，双方都有意出席对方主办的会议。中方尚未正式确认特朗普访华的具体安排，但是高层会晤意向已经形成。特朗普本人10月13日在白宫对记者表示，他可能会在亚洲之行期间同朝鲜领导人会面，进一步加大了这趟行程的变数。
贸易问题就是这轮接触中最难避开的问题。去年新一轮关税摩擦直接造成贸易萎缩，2025年中国对美出口额为4200亿美元，比上一年度下降了大约20%。美国自华进口同比减少1317亿美元。美国税务基金会测算出，关税成本相当于每户美国家庭一年内要花去的1300美元。两国外贸企业、普通消费者均处在压力之下。
美国对华贸易逆差确实从2017年的3752亿美元减少到2025年的2021亿美元，但是这是由于供应链向墨西哥、越南转移所造成的。美国2025年全球商品总逆差仍然保持在1.2万亿美元左右。想依靠关税来改变整体的贸易格局，效果不大。因此，中美同意贸易休战，并且延长到次年的1月，给经贸团队争取到了两个月的谈判窗口。
科技领域也在同步推进。双方就人工智能领域已经开展了多项合作，建立了人工智能预警机制，并且在11月份又展开了一次新的对话。这些安排说明，在竞争日益激烈的环境下，双方仍然存在着可以进行沟通的途径。
但是台湾问题仍然是一个不可逾越的分歧。今年5月，美国海军部代理部长高雄在参议院听证会上表示，由于中东战事对弹药供应的需求，美方将会暂停一项价值140亿美元的对台军售案。高雄同时表示，当政府认为有必要时，对外军售会继续进行。这笔军售是暂停而非。中方已经就此事表明立场，敦促美方慎重处理台湾问题。台湾问题不会因为一次高层对话而出现根本性的突破。
美方企图以携带东南亚盟友背书的方式进入谈判，在经贸和技术问题上争取更多的让步。但是中方在APEC这样的多边经济合作平台上所采取的立场就是相互尊重、公平对等，双边磋商不会损害第三方权益，也不会接受单边施压。
特朗普先去马尼拉再去深圳的安排，本质上就是用区域造势来为中美互动铺垫谈判资本。会晤能否实现、能否取得实质成果，取决于美方在具体议题上是否能够回到对等协商的轨道。台湾问题、关税安排、科技合作等已经发生或者尚未发生的后果，将共同决定这趟行程最终是停留在姿态层面，还是能带来可执行的进展。
引用来源
【中国军网】：《美菲“肩并肩”联合军演危害地区安全稳定》，2025年4月24日。
【联合早报】：关税影响下，美对华贸易逆差降到21年来最低，2026年2月20日。