9月22日,自然资源部提出新增城镇建设用地指标与常住人口增长挂钩今年上半年重点50城住宅用地供应同比降36.8%,上海降幅超40%、广州达55%,核心城市买房选择和议价空间会如何变化?
自然资源部在发布会上提出,建立新增城镇建设用地指标配置与常住人口增加相协调的机制。用通俗易懂的方式说,“人不断涌入的地方就会有更多的人口流入,那么新增的城镇建设用地指标就更受到人们的关注”
人口减少地区新增供地上升必须缩小.真正的关注点不是房价是否会普遍上涨,而是不同的城市供地逻辑又发生了怎样的变化。很长一段时间内,建设用地指标都跟随常住人口的变化而调整。
部分人流入的城市存在供地的约束,但是部分人流出的地方又不断新建新区,造成住房供给与实际需求之间的错位。深圳住房需求大而鹤岗等人口流出城市房源不能消化背后都是土地、人口、产业分布不匹配造成的。
新机制落实后,主要工作就是削减无人口支持的新增供给,使土地配置更契合真实的居住需求。但是人地挂钩并不是意味着核心城市可以无限量增加住宅用地。“人地挂钩”不等于“核心城市能够无限制扩张住宅用地”。
深圳全市面积不到2000平方公里,生态控制线占一半以上,剩余建设用地已经很少上海建设用地总规模接近规划上限。广州、杭州、南京等城市核心区域土地资源也十分紧张,新项目用地一般会转向远郊或者依靠旧城改造和大规模拆迁。
人口持续进入,土地却不能随之同步增加,供需矛盾会更多地表现为区域差异。深圳住宅用地供应的变化已经说明了这样的约束。2011年的住宅用地供应是288万平方米,而到2014年的时候就只剩下不到一半的数量了。
同期的城市住房需求还在,如果供给减少的话,新增房源会更加稀少。克而瑞数据显示,今年上半年全国重点50城住宅用地供应建筑面积同比下降36.8%,上海供地计划降幅超过40%,广州降幅达到55%。
供应减少不能直接导致房价的结果,但是会改变核心区域的议价环境。土地市场的竞拍出现了严重的分化。深圳南山粤海街道一宗宅地经过291轮竞价,由保利置业以57.72亿元竞得,溢价率150.74%,楼面价达到每平方米10.87万元
北京酒仙桥地块经过248轮竞价,楼面价为每平方米8.11万元前海桂湾地块由建发以35.25亿元竞得,溢价率为114%。参与者主要是头部央国企,不能据此断言市场已经全面回暖,但是这些成交说明优质城市、优质地段仍然具有很强的吸引力。
价格数据出现局部变动。国家统计局9月15日发布的数据显示,8月份一线新建商品住宅价格上涨了0.1个百分点,二手住宅价格上涨了0.1个百分点,该涨势已经维持六个月以上。
上海新房环比上涨0.4%,二手房连续7个月上涨,深圳、广州也出现环比转正。0.1%的变化幅度不大,但是它同之前持续走低的状态不一样。全国商品房待售面积连续6个月下降,北京、上海二手房挂牌量比去年高点分别下降了17%和26%,供给收缩与需求释放同时出现。
此种改变只能从结构上加以理解,不能把其作为对整个社会结构的整体认知来对待。没有产业、人口支撑的三四线城市,远郊及配套单一的新区的库存消化还会需要时间,并且不可以因为核心城市的土地以及价格发生变化而认为所有的城市都会同步改善。
陆铭对外来人口占比可以解释城市间房价差异约41%的研究结论,高波团队关于土地供给每收缩10%,未来一到两年房价上涨压力提高6至8个百分点的实证结果,只能作为分析规律,不能替代具体城市的实际数据。
另外还会对地方政府发展的动力进行改变。自然资源部指出,将发展动力由原来的“土地财政”变为“时空经济”,并且提出土地价款分期缴纳、过渡期政策更加宽松等一些内容。
人口增长速度缓慢的地区,今后新增供地指标将受到限制,过去依靠集中卖地迅速增加供应的方式就会受到影响但是存量住房依然存在,并且消化不会立刻完成。
首付比例、房贷利率以及公积金额度等条件,仍然要根据当地银行和公积金中心的规定来确定,不能把阶段性政策当作普遍适用的购房窗口。自住买房需要核实产业配套、人口配套、交通配套、教育配套以及交付状态等多个方面的情况,远郊概念新区同现房或者准现房之间也不能简单的比较。
已有的住房家庭要首先考虑收入稳定性以及现金流,月供压力、备用金、房屋流动性等要比单纯的涨跌更重要。人地挂钩改变了土地指标的分配方向,并不是给房价提供无条件的托底。
由于人口流入造成的土地产权稀缺,使得供给不足的城市仍然存在着一定的需求供给能力,在这些城市中,虽然土地是充足的但是并不一定就会产生有效的市场需求。未来楼市能否稳定,最终还是要看人口、产业、住房库存和土地供应是否可以相匹配。
核心问题不是房价是否“再也跌不下去”,而是哪一类城市之间的供给需求关系正被重塑。