奋楫“十五五”，昂首迈向数字湘潭建设新征程——
智涌湘江千帆竞 数聚莲城万象新
陈颖 葛亚芬 朱欣
湘江奔涌不息，数智浪潮澎湃向前。
党的二十大擘画了“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”的宏伟蓝图。党的二十届四中全会明确指出“深入推进数字中国建设”，全会要求，“深化数据资源开发利用”“促进实体经济和数字经济深度融合”。
伟人故里，奋勇争先。近年来，湖南数字政府建设实现了从“夯基垒台”到“积厚成势”的跨越。湘潭面对奔涌而来的时代浪潮，毅然踏上转型奋进之路。五年来，湘潭数字底座全面夯实，数据要素破题起势，数字治理精准落地。湘潭市大数据和产业创新发展中心（以下简称“市大数据中心”）作为技术先锋，坚持“党建红”引领“数据蓝”，聚力筑基础、拓场景、赋实体，历练出一支敢打硬仗的数据铁军。
在中国共产党湘潭市第十四次代表大会召开之际，总结过往，五载答卷字字千钧；展望前程，号角催征步履不停。
回望来时路——
五载砺行结“数”果
2026中国信息协会数据要素应用创新大赛颁奖仪式。
五年来，湘潭多项数据工作荣获国家级荣誉。“信创云平台”成功入选2022年度CMP优秀案例、“湘潭政务App”获评2022年信息技术应用创新解决方案、“以数据融合共享加快数字城市建设，推动‘善政、惠民、兴业’”案例入选2023数字城市创新成果、公立医院改革与高质量发展示范项目2024年在国家卫健委新闻发布会上推介、“融合通用型数据大模型构建多维立体网络安全防御体系”获2025年中国信息协会数据要素应用创新大赛三等奖、“湘潭市‘空天地’一体化智慧巡查监测预警体系”和“数据驱动的建筑垃圾全链路智慧治理平台”分获2026年中国信息协会数据要素应用创新大赛二等奖和三等奖……
聚数而兴
立起智慧城市的数字底座
这五年，湘潭市紧扣“一朵云、一张网、一平台”，推动全市数字底座全面升级：
政务云集约统建。湘潭率先建成了以信创政务云为核心的云基础平台，成为省级信创云标准实施后的首个成功案例。
政务外网一网连通。高标准建成全市电子政务外网并完成升级改造，实现全市216家单位及950个村（社区）全连通、省市县（市、区）乡村五级全覆盖。
中枢平台一脑惠城。走进湘潭城市大脑指挥大厅里，大屏数据实时跳动。这里汇聚了90个部门89亿余条数据，搭建了数据中台、应用中台、AI中台、安全中台、运维中台“五大能力平台”和社会发展、经济发展“两大AI驾驶舱”，数据共享交换平台、电子印章、区块链等基础平台高效运转。
“过去各部门建信息化系统好比‘各自打井’，现在建成了统一的‘数据水库’，拧开‘水龙头’，数据就能跨部门按需调用。”市大数据中心相关负责人的生动比喻道破了数据共享交换平台打破数据壁垒的底层逻辑。
乘数而上
跑出数字治理的“湘潭速度”
您认为的智慧城市是什么样的场景？
湘潭智慧交通让过去的“车看灯”，变为现在的“灯看车”。城区283个信号灯路口全部实现信号联网控制，依托秒级全感应信号控制系统，所有信号灯实现100%自动配时，湘潭道路拥堵指数连续多年降低，成为湖南“最不堵车的城市”。
点开小程序，填写垃圾类型和方量，建筑垃圾运营平台就能自动计费并推荐最近处置场。该平台实现清运流程全线上化，曾经需要多方打听、反复议价的清运流程，被压缩成了几个指尖动作，同时还有效解决了传统监管难题，推动城市治理由被动响应向主动治理转变。
类似的场景还有很多：96366电梯应急平台快速响应，平均救援时间缩至15分钟；重点水域AI防溺水“电子哨兵”实时劝阻；“湘潭快贷”审核放款压缩至5分钟；空天地一体化智慧巡查监测预警项目实现了对风险隐患的实时监测、快速预警与闭环处置。五年来，湘潭累计建成30余个数字政府项目，公立医院改革示范、医保数据专区、应急广播系统等项目获国省层面推介与支持。
这些令人眼前一亮、充满活力的智慧城市图景，正一一呈现在湘潭城市高质量发展步伐中。
点数成金
释放“沉睡”数据资源价值
数据只有流通应用起来才能实现价值。今年4月，长株潭数据产权登记试点正式启动，长株潭协同探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”。
数据产权登记实现从无到有。6月，“湘潭市公交线路基本信息查询数据API”摘得全市首张数据产权登记证书；9月，“湘潭市城市停车和充电数据集”接续获得数据产权登记证书。湘潭探索数据“持证流通”迈出关键一步。
数据资源登记提质提速。全面开展全市政务数据摸底分析，精准梳理数据资源底数，有力推进数据资源登记工作落地见效。全市已累计完成146张数据资源与数据产品登记，登记数量稳居全省前列，为数据要素合规流通、高效配置奠定了坚实基础。
乘数效应加速释放。今年“数据要素×”大赛湖南分赛，湘潭斩获一等奖3项、二等奖4项、三等奖2项，荣誉背后，是湘潭坚持以场景驱动数据资源深度赋能工业制造、交通物流、医疗健康等真实场景的生动体现。从打造全省首个地市级数字经济孵化基地到湖南省大数据产业园（湘潭高新）建设，再到湘潭成功入选第三批国家级中小企业数字化转型试点城市，一条数实深度融合路径日益清晰。
展望新征程——
数智奋发谋新篇
五年的积厚成势，为数字湘潭铺就了展翅腾飞的坚实跑道；“十五五”的浩荡征途，更需要数据铁军以更大的魄力去破浪前行。立足新起点，市大数据中心将继续坚持党建引领，固底座、活要素、强智能，助力“国内先进、省内领先”的数字湘潭建设。
固本强基
数字底座实现新跃升
底座之稳，关乎全局。未来五年，将持续推动数字底座能力全面跃升：
进阶城市大脑，建强“中枢平台”。深入推进湘潭城市大脑建设，构建“一网统管、一屏调度、一体联动”的智慧治理体系。依托底座能力，全面支撑政务服务、防灾减灾等多领域跨层级协同，让城市运转更加“耳聪目明”。
深化安全运维，筑牢“数字防线”。推进非涉密政务信息系统大运维大安全改革。建设一体化安全运营中心，集成态势感知、隐私计算与应急响应能力。
强化集成集约，做好“三个百分之百”。深入推进全市信息化系统“百分之百上云、百分之百集中运维、百分之百数据共享”；强化信息化项目全生命周期管理，让系统更好用好管。
加“数”释放
数据要素激发新动能
乘着湖南省建设国家数据要素综合试验区和长株潭数据要素市场化配置改革试点的东风，紧扣“供、通、用”全链条，全力推动数据要素价值释放：
深耕数据治理，夯实“供给端”。推动各级数据资源向数据共享交换平台高效汇聚，形成全市数据“一本账”。面向工业制造、医疗健康、文化旅游等核心领域，精细化建设一批高质量数据集和专题库，夯实数据资源供给能力。
用好数据资源，打通“流通端”。加速推进公共数据资源授权运营，丰富公共数据产品和服务供给，激发数据市场活力；探索个人数据授权合规使用，平衡好数据开发利用与个人权益保护。
深化数据赋能，激活“应用端”。深化数据赋能，推动政务服务提质增效、办事体验持续优化。围绕惠企便民、城市治理、医疗健康、先进制造等重点方向，落地群众有感、企业增效、治理提质的数字化场景，充分释放数据要素价值，提升数据惠民惠企实效。
聚智向新
人工智能催生新变革
市大数据中心开展“人工智能+”专题调研。
当前，人工智能正从“必答题”升级为湖南高质量发展的“先手棋”。市大数据中心将结合“人工智能+”行动部署，立足本地实际，加快推动前沿智能技术与实体产业深度融合。
乘势而上，推动人工智能产业发展。精准招引优质企业，深化跨区域产业合作与供需对接，补齐建强配套产业链，助推发展电机电控、精密关节、通用元器件等人工智能产业。
筑巢引凤，建设产业生态高地。联合湘潭大学、湖南韶峰应用数学研究院等高校、科研机构以及湘钢、蓝思科技等骨干企业，整合算力、数据与技术要素，继续协同建好湖南省大数据产业园（湘潭高新）、湖南省数据产业集聚区（首批），组建人工智能产业孵化基地等创新联合体，推动大模型、算法、智能体等成果加速落地转化。
市大数据中心开展“党建+业务”融合主题党日。
市大数据中心开展“党建+业务”融合主题党日。
市大数据中心开展“喜迎党代会、数智启新程”健康跑活动。
市大数据中心举行“七一”表彰大会。
五年砥砺，莲城大地数潮奔涌；新程启幕，湘江之畔智浪翻腾。展望未来，市大数据中心将在市委、市政府坚强领导下，以党建为引领，以“数据要素×”和“人工智能+”为引擎，在高质量发展的赛道上持续跑出数据加速度，为更好融入推动长株潭一体化，奋力开创高质量发展新局面奋楫扬帆、再立新功！