随着消费水平提高，居民消费由生存型向品质型升级，对服务消费的需求呈现快速增长态势，对生活服务业态的需求也日益旺盛。2026年上半年，服务零售额增速（5.3%）高于商品零售额增速（1.1%）4.2个百分点，显示出强大的需求潜力。与此同时，政策持续推进“一刻钟便民生活圈”布局落地、县域商业体系建设，数字化赋能推动线上线下融合发展，引导社会资本参与民生服务供给，助力生活服务业态多元化快速发展。
根据《生活性服务业统计分类》，生活性服务消费以家政、健康、养老、文旅和娱乐、零售、出行、住宿餐饮等业态为基础，同时伴随着技术进步，传统服务业与数字技术融合程度加深，服务消费领域呈现出多种新业态，以满足消费者多样化、个性化、品质化需求。
在家政服务方面，据测算，2025年家政服务业营业收入超过1.2万亿元，从业人员超过3000万人。传统业态为家政保洁、保姆月嫂、家电维修等。随着人口老龄化加剧和“Z世代”逐渐成为消费主力，家政服务业从传统劳动密集型向技术密集型过渡，服务智能化、品质化成为发展趋势。目前，家政服务业新类别包括技能型和管理型两类，具体表现为育婴师、收纳师、高级管家、财务管理师等。
在健康服务方面，随着居民健康意识快速上升，健康服务需求已由“看病治病”扩展至预防保健、慢病管理、康复护理等全生命周期服务；消费群体由中老年人向年轻人拓展，消费者对健康产品和服务的品质、品牌和个性化要求逐步提高。同时，健康消费需求呈现分层化趋势——既有普惠公益性需求，也有个性化品质健康服务需求。以线下体检中心为例，2025年行业规模达到约3000亿元，公立医院体检部门为重要供给主体；第三方大型体检连锁机构主要布局在一线、二线城市，客群覆盖中青年、中老年、各类单位等。
在养老育幼服务方面，2025年末，全国60周岁及以上人口达3.2亿人，占总人口的23.0%，65周岁及以上老年人口有2.2亿人，占总人口的15.9%，老年人口抚养比为23.1%，人均预期寿命达79.25岁，老龄化进程已进入加快时期。与此同时，我国超过三成的婴幼儿家庭有托育需求，但入托率仅为5.5％左右。因此，居家助餐助浴、医养社区、旅居养老以及社区嵌入式托育、家庭托育点等成为新的服务业态并具有巨大需求空间。在此背景下，新一代信息技术赋能养老产业，推动医疗、保健、旅游、家政等领域融合发展，催生出多种形式的养老和育幼新业态，以满足多元化、多层次的养老育幼需求。
在住宿餐饮及出行服务方面，随着消费市场需求分化，中低端民宿、传统酒店、长期租赁等传统住宿服务市场客源流失比较明显，而拥有独特建筑风格和文化底蕴的中高端新民宿，以及基于第三方平台的共享住宿、在线短租、房车酒店等新业态发展较快且受到消费者欢迎。在“互联网+”行动的推动下，餐饮领域线上线下融合已获得普遍认可。据统计，截至2025年12月，我国网上外卖用户规模达6.3亿人。2022—2025年，堂食商家开通外卖比例呈持续上涨趋势，2025年已经超过52%，三年间比例翻倍增长。出行服务也出现共享单车、共享汽车等多种业态，提高了资源的有效使用效率，并创造了大量就业岗位。
基础类生活性服务供给不均衡，供需适配度有待提升。一是优质医疗、教育等服务资源区域差距较大，地区分布不均。大量优质服务资源集中在一线、二线城市，如教育、医疗、养老等领域优质资源难以完全覆盖到县域地区，部分教育培训机构收费标准虚高，甚至存在隐性收费现象，加重了家庭的教育支出负担。二是家政等生活服务供给规范化、标准化、品牌化程度不高，服务纠纷时有发生。2026年第一季度投诉情况分析报告显示，服务类投诉占比为45.33%，其中互联网服务类、生活及社会服务类、教育培训服务类投诉排名前三。与2025年同期相比，生活及社会服务类、教育培训服务类、互联网服务类上升明显。三是新兴业态规模偏小，市场定位不够清晰。收纳师、家庭管家等新兴就业岗位从业标准不明确，导致市场定价与消费者预期之间存在较大落差，消费者满意度偏低。
养老服务供给质量有待提升，影响需求潜力释放。一方面，居家、社区养老的服务供给缺口较大，面向失能失智群体的长期照护服务供给不足。部分城乡老年人日间照料中心运营不规范，服务范围狭窄，一些服务人员缺乏医疗保健、康复护理等专业技能。目前，我国养老护理行业持证的护理员仅有50万人左右，取得专业资质的人员比例较低，导致养老照护服务质量不高。另一方面，智慧养老领域新概念多，一些智能服务产品营销属性强，实际解决问题能力有限。大模型存在幻觉、智能识别不准等问题。尤其是在家政、养老场景中，智能设备稳定性、精准度不足，实际体验不佳。
消费环境和市场秩序有待进一步优化。一方面，生活性服务业态涉及领域多，且多为交叉业态，边界较为模糊，权责界定不够清晰。相关法律法规的出台或修订进度相对滞后，在人员资质界定和准入标准以及机构责任划分等方面不够健全，尤其是针对一些新概念下的新业态，在机构资质条件认定或审核方面存在缺口，有时存在漏洞，导致从业人员和消费者都面临法律保障不足的问题。另一方面，数据孤岛现象突出，安全风险隐患较多。生活服务数据分散在不同平台、不同行业，数据标准不统一、难以共享共用，制约智能服务精准度提升。同时，服务消费场景大量采集家庭信息、健康状况、生活轨迹等敏感数据，存在隐私泄露、过度采集、违规使用等风险。
补齐基础性生活服务供给短板。在养老服务领域，通过政府购买服务、公建民营、民办公助等方式，引导社会资本参与普惠性生活服务业态供给。深入实施县域商业体系建设，引导养老、家政服务资源向乡镇延伸，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老体系，健全县—乡—村三级养老网络，补齐下沉市场服务供给短板。同时，大力推进一刻钟便民生活圈建设，在县域市场健全社区生鲜、餐饮、维修、家政等服务业态，推动传统服务业线上线下深度融合，推广线上预约、即时零售、上门到家等模式，缩小城乡服务差距。
培育生活服务领域行业龙头品牌企业。扶持中小微企业主体，支持家政、养老等领域企业连锁化发展，培育本土服务品牌。引导家政企业向员工制转化，以考核制评定从业人员技能水平，将家政服务质量由顾客主观评价转变为企业定级考评，从而保证服务质量的稳定性。同时，培育母婴照护、老年护理、烹饪保洁、整理收纳等细分行业龙头企业，打造一批家政服务全国连锁或区域连锁品牌，拓展居家照护、上门服务等新业态，丰富生活性服务业新场景。
健全生活服务业行业标准体系。加快家政、养老托育、康养等领域服务规范、服务流程、质量评价标准建设，鼓励行业协会制定企业标准，提升行业整体水平。开展养老护理员、家政服务员等职业技能培训，建立专业人才认证体系，完善职业技能等级制度。推动高校、职业院校开设家政、康养等服务类相关专业，增设心理咨询、沟通技巧课程，培养复合型人才。鼓励有条件的地区以专项补贴的方式提高养老服务从业者的薪资待遇，提升社会认可度，缓解人才缺口与人员流失问题。
完善市场监管方式。一方面，以数字化、智能化治理方式，建立跨部门、跨地区数据共享平台和协同管理机制，加强服务消费领域信用体系建设，重点打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，有效规范市场秩序。另一方面，加强教育培训和家政养老服务市场监管。清理不合理的服务消费限制和不正当市场竞争行为，通过定期公布“黑名单”制度予以淘汰，增加服务消费市场价格透明度，同时完善服务质量协同处理机制，畅通投诉举报渠道，降低维权成本，提高消费者满意度。■
（责任编辑 许小萍）