作者 / 林海东
朝媒9月19日报道元帅指导国防工业部门工作次日（9.20），朝鲜再次从元山一带向日本海方向发射导弹。此次发射是朝鲜今年的第14次射弹，与9.12“朝鲜人民军各级联合部队远程火炮及导弹部队协同火力打击训练”仅相隔8天。
此次射弹发射两枚近程弹道导弹，首枚发射为下午3时许，第二枚则在大约3小时后。韩国军方消息称，朝鲜此次发射的两枚导弹为KN-23或KN-24，也就是“火星炮-11”系列。值得注意的是，朝媒9月21日仍然未对此发布消息。在我看来，朝鲜式达摩克利斯之剑的趋势更加明显。
2026年还剩三个多月，但朝鲜的射弹正在密集起来，尤其是发射弹道导弹或以弹道技术发射可能成为近五年来（2022-2026）仅次于2022年的第二个高点。作为近年来的发展重点，“火星炮-11”系列始终处于提质升级的改进阶段，近期的频繁试射不足为奇，问题是它们的这一波改进到什么时候才算最终完成？
此次射弹的背景比较复杂，除了元帅指导军工企业工作这样一个背景之外，还有近日朝鲜针对美国、国际原子能机构及美方主导各类军演的舆论战，还有即将开幕的第81届联合国大会以及其间将举行的多场双边首脑会晤。从大小背景中去看朝鲜9.20的这次射弹，元帅要表达的意思也比较复杂，指向性也多，但仍然没有脱离朝鲜以往的“一箭数雕”行动模式，即以最小的成本实现多重目的。
外界通常的看法是将朝鲜射弹视为“求关注”，但在我看来，这个老看法已经很值得商榷，其中蕴含着朝鲜对外施压或应对方式的改变。这一变化趋势有两个重要的前提打底，一是朝鲜核武力政策的宪法化；二是其违反安理会涉朝决议的射弹近年来不再被追责。在这两个重要前提之下，朝鲜的行动模式实际正在发生重要转变，从以往的“挑战型小国”向现在的“实力型大国”方向发展。也就是说，在朝鲜自认拥有了足够的威慑力之后，对外来安全威胁从“应对”模式转向了“管控”模式。所以，它现在的射弹已经不能用过去的老眼光去看待。
再深入一点看，朝鲜当前的行动模式，其实与元帅的新对外政策构想以及现行外交政策是密切相关的。在2025年8月提出的新对外政策构想中，元帅要求朝鲜外交“积极主动管控国际及地区局势向有利于朝鲜国家利益的方向发展”，而今年2月劳动党九大确定的外交政策则符合这一构想，一言以蔽之，即“以朝鲜国家利益为核心的积极主动外交”。而这一点同样基于朝鲜拥核国家地位及核武力政策的宪法化，也就是说，朝鲜正在以“实力型大国”身份进行外交活动。其近期的军事行动模式改变，与其外交实际上是相匹配的。
虽然朝鲜国土面积小、人口少、经济体量不大，但其从来都以大国或强国自居，尤其是在近年来将核武力政策法令化、宪法化之后，这种“实力型大国”的姿态越来越明显。八大以来集中力量发展经济、全面铺开地方发展，其实也是为了提升其综合实力，与拥核国家地位相匹配。
从总体上看，朝鲜目前正在以“实力型大国”姿态行事，尽管言行上尚显稚嫩，但在布局谋篇上却不失成熟老到。这一点，其实是值得我们重视甚至高度重视的。
我观察、关注朝鲜的最重点，一直都是它往何处去以及选择何种途径。因为这对于作为邻居的我们来说，实在是太重要了。当朝鲜逐渐开始以“实力型大国”模式行事的时候，我们首先需要关注的是它往何处去，把握住它发展的大方向；离开这个基础谈论其他的事情，就像抛开剂量谈毒性或疗效一样，都是扯。
封面图。2026年9月16-18日，元帅视察多家军工企业，指导军工生产