喜迎党代会·我们这五年｜让“有效衔接”的成色更足动能更强

在清河区红旗街汪哆罗束村，脱贫户周士玉的生活曾因突发严重困难而陷入低谷。村网格员在入户排查中发现情况，按照防止返贫动态监测和帮扶机制要求，经入户核实、民主评议、公示审核等程序，将他家纳入监测对象，及时落实帮扶措施。2025年5月，经区级审定，周士玉一家正式标注风险消除。一张由乡镇村组网格和行业部门预警信息编织而成的监测网，正在辽北每一个村庄默默守护着每一户人家的安稳。

西丰县振兴镇村民分拣香菇

巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线，是乡村振兴的基础性、关键性工作。我市出台《铁岭市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，以制度之力推动防返贫监测和帮扶机制落地见效。依托乡镇和村组网格，精准建立重点人群管理台账，通过村组每月、乡镇每季入户排查和行业部门预警信息推送等监测方式，实现及时发现、及时监测、及时帮扶。

我市将巩固拓展脱贫攻坚成果的着力点落在细处、实处、关键处，以更精准的监测数据、更扎实的帮扶措施、更高效的资金使用，深入贯彻落实“精准”要求。

健康帮扶上，持续将脱贫人口全部纳入基本医疗保险、大病保险保障范围，为38.8万人次脱贫人口及监测对象落实医保全额或定额补助1.08亿元，确保过渡期内参保率达到100%，深入落实困难家庭人员“先诊疗、后付费”和“一站式”结算政策。

教育帮扶上，对家庭经济困难学生开展审核认定，持续落实各项资助政策及减免校服费、伙食费。

兜底保障上，每年组织各县（市）区全面筛查，将符合条件的脱贫人口及监测对象及时纳入兜底保障范围。

工作人员入户排查

危房改造上，组织摸底排查，将符合条件的及时纳入改造范围。饮水安全上，累计向上争取农村饮水安全工程维修养护项目资金4197万元，维修工程处数925处。一项项政策、一笔笔资金，织密了民生保障网，让脱贫群众生活更踏实、更安心。

底线的稳固，为发展赢得了空间。致富路的延伸，关键还得靠产业。在开原市中固镇大白庙子村，一座整修一新的老供销社重新热闹起来。铁皮青蛙、麦芽糖等老物件勾起人们的乡愁记忆，货架上包装精美的本地农产品则搭上了直播带货的快车。“线下靠情怀吸引人，线上靠特产留住客。”村党支部书记高世海说。这座老供销社的重生，得益于中固镇推行的“党建引领、村村联建”模式。邻村梁家台村有资金和销售人才，却苦于没有合适项目，两村优势互补，使用乡村振兴衔接资金33万元组建公司，公司每年6%的收益用于全镇脱贫人口与监测对象的差异化分红，确保特殊人群人均年收入达到2025年辽宁省防返贫监测标准。项目带动10余名村民就业，零散农产品通过公司平台稳定变现。

西丰县天来村鸡心果丰收

视线转向西丰县天德镇天来村。站在花果山上远眺，满目郁郁葱葱，漫山的果树和着乡间的清风飘出清香味道。这个距离西丰县城约50公里、地处辽宁和吉林两省交界处的偏远山村，曾是远近闻名的贫困村：荒山多、耕地少、交通不便，全村三分之一以上的家庭是贫困户，村集体一度还欠不少外债。村里引进优质鸡心果，村干部带头包荒山、栽果树，还建成34座高标准温室大棚，让大樱桃在寒冷的辽北扎根结果。如今的天来村，全村种植果树8500亩，四季果香不断，年产水果1275万斤，产值超1400万元，鸡心果、美早大樱桃走俏市场，蹚出了一条村集体经济年收入超百万元、村民年人均收入逐年递增的共富路。

这些生动的产业故事，是我市产业帮扶成效的一个个缩影。过渡期以来，我市利用财政衔接推进乡村振兴补助资金6.37亿元实施产业项目631个。产业帮扶不仅有点上的精彩，更有面上的支撑。我市全力抓好农业生产，创建高产区58个，年产量始终保持在80亿斤以上。加快乡村产业发展，实施“四区引领、五村提升”工程，4个省级农产品加工集聚区2024年总营业收入达200亿元左右；培育乡村旅游、农村改革、村社合一、农产品电商等“五村”各100个。大力发展农产品加工业，全市规模以上农产品加工企业达89户。提高农业科技水平，深化院地合作，省农科院已在我市建立19个专家工作站，对接56个农业新型经营主体；省级智慧农业应用基地数量达14个，全省最多。以业为基，乡村振兴有了持久生命力。

在西丰县凉泉镇服装厂车间里，脱贫户李盼正熟练地脚踩踏板，不到半小时，一件成衣就在她的手上诞生。曾经，像她一样需要照顾家庭的农村妇女，外出务工几乎是不可能的。帮扶车间搬进村，岗位送到家门口，她们不用背井离乡，就能靠自己的双手挣得一份收入。

凉泉镇服装公司吸纳本地村民就业

就业是最大的民生。我市建立脱贫人口稳岗就业月调度、季通报制度，重点实施“七个一批”工程，推进就业帮扶工作。2021年以来，全市脱贫人口及监测对象累计实现务工就业9.5万人次。数字背后，是一个个家庭稳定增收的希望。为帮助脱贫劳动力转移输出就业，市县两级人社部门积极对接企业、收集岗位，通过“春风行动”“送岗位下乡”等招聘活动，累计举办200余场，帮助脱贫劳动力外出务工。针对因照顾家人无法外出务工的脱贫劳动力，积极开发保洁保绿、山林防护、道路维护、治安协管等村级公益性岗位，并利用财政衔接推进乡村振兴补助资金开发公益性岗位。同时，协调人社、财政部门印发通知，对全市有组织输出脱贫劳动力跨省务工就业给予一次性交通补助，有效减轻往返费用负担。岗位送到家门口，政策暖到心坎上，脱贫群众就业路越走越宽。

无论是产业的蓬勃发展，还是就业渠道的不断拓宽，最终指向的都是同一个目标，让脱贫群众依靠自己的双手，走上稳定增收的道路。巩固拓展脱贫攻坚成果，既要“输血”，更要“造血”。我市利用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金发展到户项目，对脱贫人口及监测对象自我发展牛、羊、鹅、鸡等养殖业予以资金奖励，壮大脱贫户自我发展养殖规模，激发脱贫户自我发展热情和内生动力。自2021年以来，共实施到户项目2.2万户，有效促进农户增收。

脱贫户通过信贷帮扶政策养牛

教育帮扶阻断贫困代际传递，健康帮扶托起稳稳幸福，兜底保障兜住基本生活，危房改造圆了安居梦，饮水安全让汩汩清流进农家……一项项务实举措落地生根，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。放眼此时的铁岭大地，到处都是忙碌而充实的景象：一个个产业项目拔节生长，一个个就业岗位稳稳托底，一张张脱贫群众的笑脸，共同汇聚成辽北乡村最温暖的底色。