国际政经观察者
特朗普访华后，中美关系呈现温差并存的态势。一方面，美国在台海南海等中方核心利益问题上有所收敛，中美经贸磋商正在纽约举行，本月初，美中贸易全国委员会的董事会代表团也到访北京，仍在试图寻找美国企业在中国的新商机。
另一方面，美国对华小动作不断，在过去100天内各种长臂管辖，大搞制裁和次级制裁，危害中国的经济安全与产业利益，中方也已经在对美启动相应的反制措施，近期还曝出稀土供应再度收紧。
在重要会面以前人造筹码，已经是历任美国政府一贯的伎俩。如果我们梳理过去3个月美国对华制裁的措施及特点，更能发现美国这轮制裁背后的试探投机色彩。在定量上，将维持平等税率的斗争，扩展为维护中美同等市场条件下，中国产业市场份额的斗争，同时充分利用美国的矛盾和弱点，在反制中强化我们对自身发展转型、对资本市场预期、对中美关系、对全球治理的建设能力。
一、特朗普5月访华以来，美国对华启动了哪些新制裁？
特朗普访华至今，也就100来天时间，美国对华的动作频频，多部门协同、各单位跟进，着实热闹得很。
首先是在关税问题上持续加码。2026年2月，美国最高法院否决特朗普以《国际紧急经济权力法》征收关税权力后，特朗普一面转而援引《1974年贸易法》第122条对全球多数进口商品征收10%临时附加税，一面在今年3月分别以“产能过剩”和“强迫劳动”为由，分别对16个和60个国家和地区发起301调查，中国皆榜上有名。到7月末已发布“强迫劳动”301调查最终措施，对华加征12.5%的关税，并拟再以“产能过剩”为由，对华加征7.5%的关税。从而维持被最高法院推翻征税权力前，对华关税的税率。
虽然税率没有改变，但是对中国来说，美国征税的理由可能越过关税边界，为其“反华”势力利用在其他领域发难。以“强迫劳动”为例，以此征收关税的决定刚刚发布，美国国土安全部就炮制了特朗普政府任内第一份涉疆制裁清单，以“强迫劳动”为名，制裁了43家中国企业，涵盖铝业、食品、纺织、矿业、制药及交通建设等多个产业，对此笔者在前文已有详述。
当中国在讲“两国元首共识”，美国国土安全部说得很明白，这就是“特朗普政府致力于消除全球供应链中强迫劳动的立场。”制裁43家中国企业“进一步展现了特朗普政府致力于打击那些利用人类苦难制造商品的企业的进口行为。”
究竟是谁在制造“人类苦难”？究竟是中国在搞“强迫劳动”，还是美国在搞强迫失业？我们不能单纯认为是美国政客欲加之罪地过嘴瘾，这种大义名分是一定要带着经济武器去辩论的。
美国国防部也没闲着，2026年6月，依据《2021财年国防授权法》发布最新版1260H清单，新增中国阿里巴巴、比亚迪、百度、宇树科技、蔚来汽车等中国知名品牌及其子公司，清单从1月的134家急剧膨胀至188家。据此，美国国防部将从2026年6月30日起禁止与相关企业直接签署采购合同；自2027年6月30日起，禁止采购包含这些企业产品或服务的供应链间接合同。
美国时间2026年6月8日，美国国防部依据《2021财年国防授权法》第1260H条，更新发布"中国军工企业清单"（Chinese Military Companies List，简称CMC清单）
此次名单扩容后，对华行业打击全面扩大化，几乎全面覆盖电动车、人工智能、光通信、光伏、机器人等中国战略性新兴产业。且与涉疆制裁一样，认定标准泛化，企业与国资委、工信部的间接联系、“专精特新”等认证都可以被作为认定是“中国军事企业”的依据。
此外，美国国防部还要求30余家美国高校，要求全面审查其与相关外国实体的学术、财务和科研合作，其中重点点名孔子学院，宣称要“免受未经授权的技术转让、知识产权盗窃和对抗性利用”。
作为美国对华制裁实体数量增速最快的手段，美国财政部的“特别指定国民清单”（SDN）这几个月发布得格外勤快，2026年5-8月以所谓向伊朗的武器采购、协助石油出口、“影子银行”、提供卫星图像等“罪名”，12次制裁中国内地和香港企业，平均下来几乎每周都有一起。
触发中国企业被美金融制裁的原因，主要是美国制裁俄罗斯、伊朗引发的次级制裁。但早在2025年，中国因俄伊被制裁的实体数量同比增长36%，并已经大幅超过俄伊，今年还在继续变本加厉。无论是长臂管辖的覆盖面，还是批量化操作的频率都明显超过以往。
就在特朗普政府8月末宣布收紧对伊朗制裁的同期，美国还一度放出风声，要制裁1-2家中国银行。虽然制裁暂时没有落地，但是美国对华金融制裁“擦枪走火”的概率正在增大。中国已在4月末就美国财政部制裁恒力石化（大连）炼化等5家中国炼化企业实施了阻断禁令，如果美方持续挑衅，预计后续的反制措施也将进一步出台。
此外，在过去几个月，美国还强化了芯片和硬件的管制，将“禁售清单”从整机下沉到零部件，对前沿AI模型进行了出口管制，还禁止先进机器人设备和并网电力逆变器在美国市场销售。此外，继续强化清查转口贸易，指控大多原产地来自中国的所谓“40多个低关税管辖区非法转运”，让美国每年损失数百亿美元，制造业岗位累计流失数百万，并让国家工业和国防基础的大部分被掏空。
二、如何看待美国近期的对华制裁？存在哪些特点？
通过以上盘点，我们可以认为，美国近阶段对华经济制裁呈现出如下特点：
一是齐头并进，发起全方位试探。在特朗普结束访华的三个月内，美国在涉及中国主权和领土完整的领域暂未发起重大挑衅，取而代之的是在经济领域不断制造摩擦，美国把对华经济制裁的主要手段悉数轮了一遍，国务院、商务部、财政部、国土安全部……各个部门像是在赶KPI一样你方唱罢我登场。并且都呈现出在法条曲解、有罪推定、长臂管辖、标志性企业选取等方面至少一项的变本加厉，在中美近期互动接触频繁的大背景下，试探意味是显而易见的。
二是相互联动，强化制度性勾连。最为显眼的就是将涉疆制裁所指控的“强迫劳动”，作为替代《国际紧急经济权力法》而继续开征关税的理由，并以301调查的形式强化立法执法。美国对中国科技产业的封堵由来已久，参众两院正在继续强化相关立法，今年6月刚曝出又要制定所谓《云安全法案》，限制中国获取AI芯片。同时国防部援引国防授权法将大批中国品牌企业拉入“黑名单”，与联邦通信委员会的举措高度联动。美国刚刚通过的《林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》预计也将进一步强化对华的SDN次级制裁，截止发稿前，美国还援引此法正在威胁中国加征100%的关税。而上述措施相联动起来，又可能推动美国对我的原产地回溯调查。
三是元首下场，特朗普亲自推动制裁。301关税调查本就是特朗普亲自督促下的“特事特办”，流程之迅速大大超过之前同类调查。结束访华后，特朗普又陆续针对量子计算、人工智能及其设备签署命令，限制中国。就在新一轮涉疆制裁发布，我方敦促美方遵守中美两国元首会谈共识之后，美国又如上文所言禁止中国新型机器人和逆变器，知情人士透露这是特朗普强调美国需要在相关领域拥有“安全且独立的供应链”。
2026年6月，特朗普正在展示其刚签署的量子计算行政令。
四是制造恐慌，强化舆论和金融干扰。美国近期对我国高科技领域的一揽子发难，既包括已经推广的制裁，也包括“对华禁止销售光模块”这样的小作文，都对我金融市场造成了一定的波动。美国国防部当前列明的1260H清单，后续也可能一面被其财政部纳入NS-CMIC投资禁令清单，一面被国防部细化销售和投资的限制，对相关企业的发展，不啻于埋下一根至少2年的定时引信。
五是组织“群架”，拉拢其他国家参与。笔者已经多次复盘过涉疆制裁对于西方国家的示范效应，以及欧盟和日本等后续可能的跟进。去年美国的BIS名单“50%穿透要求”成为荷兰发起“安世之乱”的导火索。针对俄罗斯和伊朗衍生的次级制裁，美欧间同样可能会有更为深入的协同。英国也正以涉俄为由，对华为、华信天线、司南导航等开展制裁。美国的原产地识别不仅对于西方国家、对全球广大南方国家对华合作也将平添障碍。更不用说美国在矿产、港口等领域挑唆南方国家“资源民族主义”抬头，本着“我不好，谁也别想好”的态度为中国出海制造障碍。
三、对于美国制裁，中方反制的必要性
对于美国当前不同部门各自下场、气势汹汹、但试探意味很浓的系列制裁，笔者认为，我们已经不必再口头宣示“中美相向而行”，而应该用行动，去逼迫美国转向。
“美帝国主义很傲慢，凡是可以不讲理的地方就一定不讲理。 要是讲一点理的话，那是被逼得不得已了。”
十分有必要让美国政客重温一下“要打多久，就打多久，一直打到完全胜利！”
坚决反制，已经成为我们的必选项。
从我国当前的经济结构来看，国民经济仍处在结构调整之中，投资与消费仍在承压，对外贸的意义不言而喻。美国政府当前发起的制裁、争取西方国家的协同、图谋进行全球的“长臂管辖”，是在持续打磨从美国本土、西方盟国、其他国家市场收割中国的三把镰刀，从实体到金融不同方向，阻挠乃至切断我出海向洋、助推结构转型的努力。
从市场层面来看，笔者多次提示，美国在内的西方国家市场，对于中国企业不只是销售产品这么简单。它们不仅是高附加值产品的最主要的消纳地，并且在此展业、与欧美同业同台竞争，有利于中国企业修炼内功，提升品牌综合运营能力，并为中国高端制造提供发达国家市场的场景测试。我们不仅要谋求“西方不亮东方亮”，也要支持中国企业“东方西方一起亮”。
从企业自身层面来看，被制裁的企业往往都是特定领域的佼佼者。但是目前应对制裁的方式相对分散和弱势，知名度较低的企业往往会采取“政策擦边球”方式规避制裁，但也导致成本攀升、经营压力加大。大型企业走司法诉讼的还不够多，且流程旷日持久，去年笔者还介绍过相关案例。中国政府对这些企业的救济也难以面面俱到，经济层面，国家很难直接补偿企业被制裁后的损失。法律层面，阻断法自推出以来，今年5月才首次使用，也只涉及5个被制裁主体。
如果没有国家机器的介入，对于中国企业和企业家来说，将是我们的企业个体各自为战，来面对超级大国的国家机器。这不是公平的竞争。这些企业和企业家汇聚成了各行各业，他们的存亡关乎我们转型升级、技术革命与双循环构建的成败，这又最终关系到了国民经济的基本盘。也正因此，必须有我们的国家机器来切断美国变本加厉的胡作非为。
从美国政府的动机来看，美国之所以持续升级对华制裁，原因在于他们对搞垮中国经济仍然抱有幻想。近年来美国政府、智库和媒体持续唱衰中国经济，认为中国房地产结构调整和地方债务问题，将会导致中国经济持续恶化，甚至认为中国经济就靠外贸顺差，由此滋生出美国政府的投机心理。中国只有对美制裁采取严肃的、系统的、有威慑力的反制，才能击退美方长臂管辖的路径依赖，维护中国制造、中国智造，让其越充分展现出强大生命力，越有利于正告美国“此路不通”。
从全球格局来看，这种预期重塑的意义更是非同小可。中国能护得住自己的产业，能粉碎超级大国的制裁，霸权主义进一步破产，有利于推动国际经济和政治新秩序的到来，中国的地位将更加巩固。
这时候谁能顶住，谁就是中流砥柱。
当前阶段，我们还要格外关注、留心防范西方霸权主义和南方国家的资源民族主义合流，如果在国内经济调整、服务出口相对弱势、价格和规则制定权薄弱、外资流出压力较大等背景下，中国无法塑造强有力的预期，是很容易刺激各国的投机心理，对我海外经营和资产将造成“群狼围攻”的结果，并且会将局势推向更不可测的后果。
在这样的背景下，对美反制不仅是“打得一拳开”，更是“擒贼先擒王”。
从美国霸权传统优势和中国破局方向的交叉点来看，中国对美制裁的反制更有利于实现自身“补短板”。反制制裁，更多是从经济和法律层面设置应对手段。中国政府在对美国行政干预的反击中，能够更为充分地掌握市场发展的客观规律，向着行业规范、产业标准、运营体系、市场定价等市场经济制度性层面的内容，提出中国方案，并从贸易产供链向着技术、金融等美国霸权传统优势领域进军，从而在战斗中更好地提升自己的议题设置能力，发展匹配中国国力的市场经济。
中国已经到了需要制定规则的时候，对美反制，就是培育这类能力的试验场。
也只有像去年贸易战那样级别的反制来得更多、更深入、更系统，美国才会端正态度，正视中国是一个平等的合作伙伴。