通苏嘉甬如东延伸段:打通长三角县域的“最后一公里”

在长三角一体化发展的宏大蓝图中,高速铁路网如一条条动脉,将核心城市紧密相连。然而,在江苏南通的东部,如东县作为南通市唯一不通高铁的县,以及江苏省为数不多的未通高铁的县市之一,长期以来只能依靠普速铁路与外界维持缓慢的联系。通苏嘉甬铁路如东延伸段的规划与推进,正承载着这座滨海县城融入长三角核心经济圈的深切期盼。

通苏嘉甬如东延伸段全线位于南通市境内,起自既有南通站,向东穿越通州区,终至如东县。线路全长约53.7公里,设计速度200公里/小时,采用单线Ⅰ级铁路标准,项目总投资约99亿元。全线共设3座车站,分别为改扩建的南通站、新建的通州北站以及如东东站,站点布局兼顾了主城区、通州片区与如东滨海区域的出行需求。值得关注的是,该线路是国内继包银高铁银巴支线之后设计的第二条单线客运专线,采用城际铁路标准,精准匹配了如东及沿线初期的客流需求。

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这条铁路的建设意义,远不止于“通高铁”本身。长期以来,如东境内仅有普速铁路海洋线和洋吕线,每日仅开行一对至南京的普速客车,运行时长约需4小时。对于如东的居民而言,前往上海、南京等长三角核心城市,往往意味着漫长的旅途。如东延伸段建成后,将与通苏嘉甬高铁、北沿江高铁等干线衔接,未来如东到上海仅需约1小时,到南京仅需约1.5小时,真正融入长三角“1小时交通圈”。这对于如东深度融入长三角一体化发展、承接核心城市辐射带动,具有不可替代的战略价值。

从项目推进历程来看,这条铁路的前期工作扎实而紧凑。项目先后被纳入《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》和《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》,获得了国家层面的规划支撑。2024年3月,可行性研究报告通过国铁集团鉴定中心咨询评审;2025年,用地预审相继获得自然资源部和江苏省自然资源厅批复,环境影响评价第一次公示也于年底发布。江苏省发展改革委专门批复同意项目提前开展勘察设计招标,为加快进度创造了条件。进入2026年,项目被列入江苏省交通重点项目前期计划,南通市和如东县均将其列为交通建设的首要任务。

然而,项目的开工时间仍面临现实挑战。尽管南通市多次表态力争2026年开工建设,但进入2026年后,项目的实质性推进节奏有所放缓。核心问题在于资金与效益的平衡。这条延伸段完全由南通地方主导出资,在当前地方财政压力较大的背景下,99亿元的投资并非小数。加之线路定位为“接驳线”而非主干通道,初期客流与运营效益能否支撑建设成本,需要审慎评估。有分析认为,项目实际开工时间可能延至2027年,但这并不意味着项目被搁置,而是反映了高铁建设从“跑马圈地”向“精打细算”的理性转变。

从更宏观的视角审视,如东延伸段的价值不应仅以短期经济效益来衡量。它填补的是高铁网络的“末梢空白”,连接的是一座滨海县城与整个长三角的产业协作与人员往来。线路预留了与如通苏湖城际铁路、南通新机场联络线的接轨条件,未来可拓展的服务空间十分可观。当通苏嘉甬主线预计在2027年底建成通车时,如东延伸段的同步推进将使这条“接驳线”真正发挥效用,让高铁网络的辐射力穿透至县域末梢。