阿根廷参议院通过了“税收清白法案II”（Inocencia Fiscal II），支持者达到44人。新法将在行政当局公布后生效，但真正落地还要等税收与海关监管局（ARCA）更新网上申报系统，让会计师能够录入客户资料并提交2025年度所得税申报。
法案通过之际，距离9月22日的申报截止日已经很近。为此，税务界要求ARCA延长期限，给系统调整、配套规则出台和纳税人作出选择留出时间。
税务机关不再先把纳税人视为违规者
这次调整的核心是改变税务稽查的出发点。
按照新的简化所得税申报方式，纳税人不必再申报一个财年期初和期末的资产情况。ARCA主要核对其开票收入和费用申报。只有当两者之间的差异达到15%，或达到《税收刑法》所规定逃税门槛的5%（按现行标准约为500万比索）才会提出异议。
对2025年已经申报的资产，税务机关原则上推定其真实有效；2024年和2023年的申报也一并被认可。如果ARCA认为纳税人存在逃税行为，举证责任在税务机关一方，必须依据其掌握的信息加以证明。
这与过去的做法正好相反。以往一旦税务机关发现资产、收入或账户活动存在难以解释的差异，往往由纳税人证明自己没有违规。新制度则从“推定没有逃税”出发，试图降低守法纳税人长期面对追查的不确定性。
2027年12月31日是什么期限？
外界最关心的是手上未进入金融体系的美元能否放心使用。
法案设置的日期是2027年12月31日。但它并不等于“床垫美元必须在此前存入银行”，也不是一次传统意义上的资产申报或税务赦免截止日。更准确地说，在这一期限内，ARCA对两类推定手段的使用受到限制。
这两类情形来自《税收程序法》的相关条款：一类是纳税申报中无法合理解释的差异，另一类是银行账户资金流动。后者尤其重要，因为个人要把现金美元重新带回正规体系，通常绕不开银行。
2027年12月31日之后，纳税人并非不能继续使用这些美元；变化在于ARCA届时可以重新依据上述情形展开核查，税务风险随之上升。税务顾问塞巴斯蒂安·多明格斯把这套安排称作一种有期限的“准资产申报”，而不是永久保护。
会计师为何要求延期
TMF Group阿根廷税务经理卢西亚诺·佩雷斯·拉达埃利认为，在新法即将生效、申报又临近截止的情况下，ARCA延长9月22日的期限“既合理也有必要”。
他认为，税务机关需要时间调整信息系统，纳税人也应当在配套规则完整、边界清楚之后再决定是否加入简化所得税制度。这个决定不仅涉及眼前的申报便利，还牵涉制度适用条件、法律推定的效力，以及ARCA今后的稽查权限。
在他看来，延期可以提高制度的法律确定性，减少因规则解释不完整而产生的争议，也能让税务机关和纳税人双方更稳妥地过渡。
能否吸引资金回流，还要看经济预期
SDC税务顾问公司首席执行官多明格斯认为，“税收清白法案II”比第一版更进一步：它提高了法律确定性，也为“床垫美元”进入正规渠道创造了条件。
不过，规则放宽并不意味着资金一定会大规模回流。纳税人还会观察未来几个月的通胀和汇率，也会判断降低税负的政策能否持续。如果政治方向改变，或者现有路线难以延续，市场对未来税负重新上升的担忧仍可能压过制度本身的吸引力。
因此，这项法律提供的是一段风险相对较低的窗口，而不是对所有来源不明资金的永久免责。眼下需要关注的是ARCA能否及时完成系统更新并公布完整细则，以及是否会把9月22日的申报期限向后顺延。
| 综合报道编译