加拿大总理马克·卡尼。
随着美欧关系与美加关系持续生变，欧洲与北美之间的地缘政治格局正迎来重大调整。
据美国有线电视新闻网报道，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩于周三提出了一项重磅提议，建议将加拿大吸纳为欧盟的首个“准成员国”。此举旨在应对与美国日益加剧的贸易紧张局势，并进一步巩固加欧双方的经济韧性。
目前，加拿大正与其最大贸易伙伴美国陷入贸易战，这极大加剧了渥太华寻求与布鲁塞尔深化关系的紧迫性。与此同时，美国总统唐纳德·特朗普曾多次公开呼吁加拿大成为美国的“第51个州”，但这一说法遭到了加拿大总理马克·卡尼的坚决拒绝。
在法国斯特拉斯堡发表盟情咨文时，冯德莱恩特别邀请了卡尼作为现场嘉宾。冯德莱恩在讲话中明确指出：“在这个新世界里，我们必须紧急重塑伙伴关系，为我们的韧性和民主构建全球联盟。”她强调：“简而言之，我们希望将加欧关系提升到尽可能高的水平。”
对此，加拿大总理卡尼也表现出强烈的合作意愿。他在周日明确表示，加拿大正寻求与欧盟建立一种“独特的联盟”。早在今年初的达沃斯论坛上，卡尼就曾因发表“在世界秩序破裂之际，中等力量需要协调行动”的演讲而引发轰动。此外，卡尼自2025年3月就任总理以来，打破了现代传统，首次正式出访并未选择美国，而是前往巴黎，并将加拿大描述为“最像欧洲的非欧洲国家”。
拟构建“独特联盟”：从免签工作到能源科技全面对接
尽管冯德莱恩强调与加拿大联手的决定“不是为了对抗任何人，而是为了我们的共同实力”，但不可否认的是，过去一年中，欧盟本身也是特朗普关税政策的受害者。
据《华尔街日报》报道，欧洲与加拿大官员正在讨论的“独特联盟”框架涵盖了多项突破性内容，包括：
贸易与基础设施：大幅减少贸易壁垒；铺设连接欧洲与加拿大的海底电缆；重新规划管道以将加拿大的天然气输送到欧洲；
科技与前沿领域：合作建设全新的人工智能与科技基础设施，并在智能制造、国防、网络安全、关键矿产及电池技术等领域深化合作；
人员流动：甚至考虑给予加拿大公民免签证在欧洲生活和工作的权利。
如果这些条款最终落地，加拿大将获得任何欧洲以外国家都未曾拥有的特殊地位。欧盟驻加拿大大使此前也证实，这种伙伴关系将与现有的任何模式截然不同。
数据显示，自2017年《欧盟-加拿大全面经济贸易协定》（CETA）大部分条款生效以来，双方双边商品和服务贸易额在去年已达到1308亿欧元，在过去十年中增长了80%以上。欧洲向加拿大出口汽车、机械和药品，而加拿大则向欧洲输送原油、化肥、关键矿产和基础金属。不过，该协定目前仍有包括法国、意大利和波兰在内的10个欧盟成员国尚未批准。
法律障碍与欧洲各方态度
尽管加拿大在文化、政治制度（如议会民主制、全民医疗和社会福利）上与欧洲高度相似，甚至通过丹麦在汉斯岛与欧洲共享一小段陆地边界，但要正式加入欧盟仍存在致命障碍，地理上不属于欧洲。
布鲁塞尔智库欧洲政策研究中心欧盟扩大问题负责人蒂纳廷·阿赫夫列季阿尼在接受采访时指出：“‘准成员’身份在法律上并不存在。”她表示，像乌克兰、摩尔多瓦等国与欧盟签署的是要求法律保持一致的“联系国协定”，而加拿大不太可能愿意完全照搬欧盟法律。此外，任何新成员的加入都必须获得全部27个欧盟成员国的一致同意。
目前欧洲政界对这一提议态度不一。芬兰总统亚历山大·斯图布对此表达了极高的热情，称加欧结合是“天作之合”，甚至公开反问：“如果加拿大成为欧盟的第28个州，而不是美国的第51个州，那不是很好吗？”法国外交部长让-诺埃尔·巴罗此前也曾表示，“也许加拿大在某个时候”会加入。然而，德国政府则对使用“准成员”一词表示怀疑，尽管其发言人称愿意就新伙伴关系模式展开讨论。
加拿大国内分歧：高民调支持与反对派的激烈抨击
对于寻求与欧盟“结盟”，加拿大国内的反响同样复杂。
根据民调机构Abacus Data本月公布的最新数据，80%的加拿大人赞成在外交、国防和经济领域与欧盟深化合作（比今年2月上升了6个百分点）；56%的受访者认为加拿大与欧盟的共同点多于美国；甚至有49%的受访者明确支持加拿大加入欧盟。
然而，反对声音也不容忽视。部分人士担忧过度亲近欧洲会疏远其最大的经济伙伴美国，并损害自身主权。加拿大反对党保守党领袖皮埃尔·波利耶夫在社交媒体上猛烈抨击卡尼的政策“脱离实际”，并斩钉截铁地表示：“我们永远不会成为美国的第51个州。我们也永远不会成为欧盟的第28个州。”
按照行程安排，卡尼将在欧洲议会发表正式讲话，加欧关系的这一历史性动向仍将在多方博弈中继续演变。
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