宝山首份意定监护协议落地！90岁老人和两个残疾儿子终于等来“能签字的人”

90岁的刘老伯，独自照顾两个智力残疾的儿子早已力不从心。老人想带着儿子们一起住进养老院，却因为没人能替自己签字，迟迟无法如愿。9月15日，转机终于来了——宝山区首份意定监护协议落地，给了老人余生最大的安心。

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老人曾把希望寄托在外甥和侄子身上，甚至在老家为外甥盖了房子。但因为家庭矛盾和财务管理权之争，这条路没能走通。无奈之下，今年5月底，老人向顾村镇政府求助，希望将房产捐给国家，由国家来养老。可老人和儿子均有退休金，还有一套房产，不符合政府托底保障的范围。

“当时老人是和两个儿子一起来的，非常希望有人能帮着养老兜底。”顾村镇社会事业发展办公室老龄条线负责人回忆，而正在推行的老人意定监护工作，给这件事带来了转机：“我们立刻联系区民政局，民政局非常重视，第一时间组织了个案小组，一周之内就赶到老人家里，入户排摸，了解家庭情况和养老需求，再根据需求推进养老意定监护工作。”

“一人一方案”，多部门接力

老人的诉求，牵动了多个部门。宝山区民政局积极协调，区司法局、卫健委和属地政府携手介入。依据今年1月1日起施行的上海老年人意定监护《若干意见》，和今年6月市民政局发布的《工作指引》，以及老人的个人意愿，多方合力为老人选定意定监护人、监护管理人和财产管理人，对养老方式、医疗安排、财产管理作出明确约定，并采用公证方式，让协议的签署、履行、监督更具法律保障。

“意定监护落到每个老人身上，一定是一人一方案。”在宝山区民政局相关负责人看来，这个案例跑通了宝山老年人意定监护相关部门联动的路径：“老年人但凡有这样的需求，可以到村居提起，民政启动统筹职能，联动专门做意定监护的社会组织、司法下面的公证处、法院、卫健委、相关金融机构，到底为他做哪些监护服务，这些服务通过什么样的路径去支付费用。路径走通了，宝山的老年人就能更安心。”

10月，住进养老院；以后，有人随叫随到

协议公证完成后，宝山区善佑老年人社会服务中心开始为老人最迫切的入住养老院一事忙碌起来。此前，经过比选，老人已经选中了顾村镇养老院。入住后，他将和两个儿子同住一间房。

今天，在善佑老年人社会服务中心工作人员陪同下，刘老伯和两个智力残疾儿子来到罗店医院体检，为10月入住养老院做准备。老人盼了两年多的养老院生活，近在眼前。

接下来，善佑老年人社会服务中心将作为刘老伯的意定监护人，帮助老人和两个儿子完成入住养老院的签字等手续，计划国庆节后就可以入住。

之后，工作人员每周会定期来看望，老人紧急医疗事宜的安排，为老人代理办好两个残疾儿子的政府托管流程，一桩桩事关老人的事项将一一落实。老人的财产管理，也将按照约定交由专业金融机构执行。一旦老人丧失或者部分丧失民事行为能力，意定监护协议则将正式启动。
“养老院的事情、后续房子的事情解决好，财产管理也会按照相应要求和规定，找专业金融机构管理好；后续有什么事情想要办理，监护人也会随叫随到。”区民政局工作人员给老人吃下“定心丸”。刘老伯连声回应：“放心、放心，绝对地放心。”

接下来，宝山区将通过街镇、社区老龄干部、养老顾问，把意定监护政策和具体指引送到老人身边。同时，将在街镇老宝贝幸福驿站、有条件的金融机构设置咨询点。对于经济困难老人，也将引入慈善力量，设立公益资金池，更好为有需求的老人提供意定监护服务。

从求助到签约，三个多月。老人忧心的“晚年难事”，变成了笃定的“眼前事”。随着上海老年人意定监护制度加快落地，更多像刘老伯一样的老人，正在把余生，稳稳托付。

* 什么是意定监护？


简单说，就是老年人在意识清楚时，提前选定监护人，并通过协议、公证等方式，对未来的养老、医疗、财产管理等作出安排。一旦老人丧失或部分丧失民事行为能力，协议启动，监护人依法履职。

* 办理意定监护小贴士


办理意定监护涉及四类主体：

被监护人——也就是申请设立意定监护的老年人。要求年满60周岁，在签订协议时具有完全民事行为能力，能够清晰表达自己的真实意愿。

意定监护人——可以是近亲属，也可以是其他信得过的个人，还可以是依法登记的专业组织。若是个人，需要有照护意愿和履职能力；若是组织，则需要有规范的治理结构和专业团队。民政部门特别鼓励专业从事社会监护服务的社会组织来担任意定监护人。

监护监督人——民政部门鼓励老年人在选择意定监护人的同时，再设立“监护监督人”这个角色。监护监督人，可以请其他近亲属、信得过的个人或组织来担任，由他们来负责监督监护人是不是尽心履职，必要时还可以申请撤销监护人资格或举报违法行为。

财产管理人——同样鼓励老年人根据需要设立。可以请监护人、监督人以外的第三方，比如信托机构、公证机构来担任，专门负责财产管理，实现“人身监护”和“财产管理”分开，相互制约，更安全可靠。


办理流程主要分两步走：

第一步，签订书面协议。老年人和选定的监护人通过事先协商，签订书面的意定监护协议。民政部门已经制定并公布了协议的示范文本，建议可优先使用，这样签下的协议条款更规范、更全面，不容易有遗漏。

第二步，办理公证或邀请见证。民政部门倡导优先选择办理意定监护协议公证，公证机构会对协议的真实性、合法性进行审查把关，这样协议的法律效力才更有保障。如果不想去公证，也可以邀请居民委员会、村民委员会、老年人组织、养老服务机构等第三方来现场见证协议签订的全过程，证明协议签订行为的真实存在。