徐州老宅翻建、分户新批、三层加建，先别急着动地基。村庄规划调整后，撤并村、一般村和规划发展村审批尺度不同，宅基地面积按省标135或200平方米分档，3层及以上及改经营还有专门安全要求。先查类别再办两证，能少跑冤枉路。
农户先到乡镇自然资源所或政府官网查本村镇村布局分类。铜山区通则式规定，集聚提升类、特色保护类、城郊融合类等规划发展村庄允许新建、翻建；其他一般类、搬迁撤并类原则不新建，允许有条件翻建，引导向镇区或规划发展村集中。
沛县通则式对撤并类和一般类同样原则禁止新建，允许有条件翻建；每户宅基地不超200平方米，现有超占翻建、改扩建时按标准核减，新建和翻建住宅不超3层，檐口高度原则不超10米。
睢宁县通则式规定一户一宅，每户不超160平方米；规划发展村可新建、翻建，其他一般类和搬迁撤并类原则禁止新建，允许符合要求的危房原址翻建。
江苏省土地管理条例按县域人均耕地分档。城市郊区和人均耕地不足1亩的县市区，每户宅基地不超135平方米；人均耕地1亩以上的县市区，每户不超200平方米。设区市、县市区可在限额内再定本地标准。
老宅如果历史占地260平方米、280平方米，申请翻建时不能自动按老院墙全部恢复。超标准部分要在审批阶段核减，按乡镇核定面积重出图纸。只居住不翻建、不扩建，一般可按原状继续使用，具体以属地确权口径为准。
申请新宅基地看四个硬条件。申请人应是本村集体经济组织成员，家庭符合一户一宅，村庄规划内有可安排的建设用地，且未发生过出卖、出租、赠与住宅后再申请。已享受保障性住房或仅挂户口、不实际在村生活的，通常不在审批范围。
多子女分户不先分户口本等批地。先到村委会和乡镇问本村是否还有新增宅基地指标、是否在规划发展村范围内；撤并类无新增指标时，通常走危房修缮或向规划发展村、新型社区易地建。
流程按7步走。农户向村民小组交书面申请，写明位置、面积、层数；组里讨论并公示；村委会审规划符合性和邻里纠纷；乡镇农业农村、自然资源联合审核；发农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证；开工前验线；竣工后验收，再办不动产登记。
涉及占用农用地的，先办农用地转用审批，再走宅基地和规划许可。永久基本农田不管是不是自家承包地，都不能用来盖住宅。村庄建设边界外的零散地块，先查规划，不先挖地基。
打算盖3层及以上的，按江苏省自建房安全专项整治要求，农村新建自建房原则上不超3层；3层及以上新建房屋、改作经营、改扩建工程纳入基本建设程序管理。
改农家乐、民宿、出租、商铺、棋牌室等经营用途的，产权人是房屋安全责任人。用作经营前按属地要求做房屋安全鉴定，依法应办消防验收或公众聚集场所消防许可的，先取得相应手续再营业。
苏州乡村建设条例要求农村住房依法取得宅基地批准文件和乡村建设规划许可证，住建部门编通用图集免费供村民选用；翻建提交户籍资料、宅基地或不动产权材料、拟建层数高度和设计图。徐州各县可查本级住建农房图集，不把苏州图集直接当徐州标准。
邻里边界在动工前先核。院墙、滴水、出路、采光容易起争议，申请前让村组和乡镇人员实地丈量，和四邻对四至签字；公示期有异议先处理，不先开工再补材料。
所有审批原件留好。宅基地批准书、乡村建设规划许可证、验线记录、竣工验收意见表、不动产权受理材料分别归档。未批先建、超批面积、占耕地建设的，后期补办和确权都会受影响。
铜山、沛县、睢宁已有通则式口径，其他区县以属地乡镇最新村庄规划公示和农业农村、自然资源窗口答复为准。同一镇内不同村分类不同，不拿邻村已批面积套自己家。