欧盟“去否决化”——法德等11国联名要求限制成员国一票否决权

问AI · 制裁改多数票能否破局单边否决?

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据西方媒体援引一些欧盟成员国的外交部长的联名信报道称,包括法国和德国在内的11个欧盟成员国提议,通过扩大有效多数投票的使用范围,以促进欧盟外交政策决定的通过,绕过个别成员国的否决权。

这封致欧盟外交与安全政策高级代表卡娅∙卡拉斯的信中写道:“我们将继续在任何可能的地方寻求共识。但我们也必须确保这种共识文化能够促进而不是阻碍联合行动,否则我们将拥有合法性却没有权力。”

现行规则要求欧盟所有27个成员国一致同意才能通过外交政策决定。近年来,这屡次导致决定因否决权而被搁置,例如,匈牙利前总理维克托•欧尔班就曾利用否决权否决了其他26个成员国支持的提案。

这封信的作者建议,应该更积极地运用一种机制,旨在使持不同意见的国家既不参与决策,也不进行阻挠,并应避免将不相关的问题联系在一起的做法。

此外,卡拉斯还建议研究欧盟条约中关于扩大有效多数投票而无需修改条约本身的可能性。

涉及军事或国防影响的决策将不适用此机制。

此外,如果将有效多数投票制扩展至制裁决策,个别成员国也将失去单方面阻止制裁的通过、延期或解除的能力。

目前,欧盟关于制裁的实施、延期和解除均需全体一致通过。因此,如果相关制裁问题采用合格多数投票制,特别是主张维持对俄罗斯严厉制裁的波罗的海国家,将无法单独阻止制裁的解除。

该倡议计划于周三在爱尔兰举行的欧盟外长非正式会议上进行讨论。