泰国中文社9月2日报道，注释——学者对《地方议会成员及地方行政长官选举法（第3版）佛历2569年》、《市政法（第15版）佛历2569年》、《乡议会及乡行政组织法（第8版）佛历2569年》及《府行政组织法（第6版）佛历2569年》的意见。该法已在《皇家公报》公布并生效，规定地方议会成员在选举日须年满25岁，须具有副学士及以上学历，不设任期限制，同时禁止成为仍在运营的报纸或媒体业务的所有者或股东。
学者奥拉，东方大学政治学与法学院讲师。
最新修订的地方议会成员或地方行政长官选举法已于佛历2569年8月29日生效，这被视为旧权力网络为扩大权力、在政治和官僚机制上同时奠定基础的企图。这件事不能孤立看待，必须从政治结构和官僚体系的整体来看。如果看政治结构，可以看到蓝色政党一直试图夺取政治权力，并在下议院选举中成功获得193席，不可否认99.99%的选票来自“大宅门”网络，而“大宅门”网络主要来自地方行政组织。
“众所周知，‘大宅门’已开始无力运作，因为如果任期长达8年，一旦解除限制，‘大宅门’就能长期掌权。然而，近来地方行政组织已有所调整，并从事政策性政治。如果看春武里府的‘大宅门’，他们会做更多调整，努力塑造更好的形象，有更多政绩和政策，同时凭借地方选举法获得更长的掌权优势。”
将地方政治候选人的年龄从35岁降低到25岁，必须承认大多数人的能力取决于年龄、成熟度和经验，但有些人认为年龄无关紧要，因为许多国家25岁就可以成为领导人。因此可以从两个角度看待：一方面，行政人员应当有成熟度和经验，这造成矛盾，下议院议员25岁即可参选，所以希望有统一标准，至少不以年龄为标准，而是以能干、有远见、有政策的人为准，那就没问题。
“但我认为这更多是在奠定政治基础，更深入看，还会出台《地方管理法》，解除对乡长、村长在市政区域内的任期限制，这是预先设计的机制。过去，每个人可以担任乡长、村长5-6年，一旦解锁地方和基层，可见旧权力想要巩固权力，因为他们知道政治变革的浪潮正在兴起。”
解除地方行政长官连任两届、共8年的限制，可以从两个角度看待。如果认为地方行政长官职位应给其他人一些机会，以便他们能成长为国家层面的政治家，那么应该像许多国家一样设定任期。
另一个角度，很多人认为没有必要，如果对方治理得好，就应该继续治理，如果不好，人民自然会惩罚他。
“但忘了，泰国政治和地方政治看的不是政绩，而是看谁出钱多、买票多、谁的网络大，而不是管理政绩。”
关于学历问题，希望看到，如果按选举原则，即使对方只小学毕业，但民众信任和接受，他也能管理。然而，关于候选人学历的问题一直有争议。如果以学历为先，会关闭很多未受过教育、但有远见、有经验、有地方管理视野的人的机会。
“关于我的看法，解除学历限制是为人民创造平等。如果以学历为先，泰国教育本身就有问题，本科、硕士、博士学历并不能保证真有学识，因为可以买卖，而且买卖很多。如果选上有地方经验的人，投身公共事务和地方政治，会更有益。所以我认为，若是人民选择了谁，那就等于获得了人民的认可和信任来工作。”
至于地方政治的教育，国外已纳入课程，在该国出生的人会了解自己的地方政府结构。而泰国有地方政府，但教育部和高等教育、科学、研究与创新部不重视地方政府，也没有纳入学生学习的课程。这比其他国家的异常更明显。
“地方行政比任何其他政府机构更贴近人民，人民应该从小学习，但教育部从不重视地方事务。”
关于地方政治中解除媒体所有者限制的问题，这被视为矛盾，因为实际上无法限制。如果真的要控制，必须指定哪些媒体是优质媒体，哪些是假新闻，哪些是虚假新闻、放风新闻，必须封锁，而不是一刀切，因为每个人都能访问媒体，而不是封锁媒体。
“新地方法案规定进入政坛的人年龄为25岁，我认为很好，因为年轻一代更有觉悟，并认识到地方行政的重要性，因为有权力、预算和人员来照顾当地人民的生活质量。他们可能把它看作提前练习地方管理的机会，长期看，可能成为有质量的国家级政治家。原则上，地方行政组织除了照看当地人民外，还是培养领导者的学校，这是好事。过去提到地方行政组织，会联想到流氓、势力、退休官员、失业者，但现在会看到很多25岁的人参选，我个人认为这让年轻人转而关注地方行政组织。”
年轻的地方政治候选人最初可能有些问题，但地方政治是可以学习的。地方行政组织被认为是初级工作，即使出错也不会太严重，特别是学习会议、提问、动议，都是学习，同时管理团队也能学习管理工作，另有公务员和人民作为一层监督。
“我认为这是年轻一代的机会，比那些没有政治意愿、只为了谋取利益的人更好。宁可选新一代，他们希望看到自己的国家和地方得到发展。希望每个人都相信年轻人可以成为好的成年人，会看到新一代比年长的人做得更好。”
过去，很多人认为人们对政治兴趣低，所以必须让流氓、有势力的人来参选。这已成为过去。如今，许多人想选择志愿者，希望看到人们按职责来发展社区和地方，照顾当地人民的生活质量。
至于教育机构，希望它们更多参与发展地方政治人才，希望教育部、高教部更多参与地方政治。重要的是，儿童和青少年必须学习地方行政和民主发展。其次，当地居民必须有机会参加关于地方行政的基础培训，地方行政长官、地方议会成员在履职前应接受3-5-7天的培训。
“现在已经有这些，但希望给所有人学习的机会，否则他们就不知道地方行政组织的作用是什么。希望教育机构认真对待，包括研究地方发展。如果行政官员和地方议员学习了，将有利于照顾人民。如果地方行政组织强大，中央政府几乎什么都不用做，因为所有问题都来自地方。”
必须承认，过去地方法律一直在变化。希望像宪法一样作出规定，因为法律不稳定。然而，宪法本身也有问题，不稳定，因为频繁政变。但应该明文规定。地方法律应该合并成一部。如今，地方法律太多，有数百部关于向地方行政组织分权的法律，还有细分到乡镇行政组织、市政、府行政组织、芭提雅市和曼谷的法律，太多了，并且还在不断修订，以致人们觉得这是为政客修改法律，而不是为了人民的利益。
“这次地方行政法修改不涉及芭提雅市和曼谷。我自己也不明白提议修改者的理由，但可能会解释为芭提雅、曼谷是特殊城市，不属于这次地方法律修改的范围。我也想看看为什么。”
当该法生效后，希望建议民众更多关注地方政治，否则可能让某些政客有机会长期奠定政治根基。因此必须监督投身政治的地方政客，如果干得好就继续支持，干得不好就不要选他。民众必须主动（Active）。如果民众不警醒，不良政客扎根的可能性就很高，结果地方将缺乏发展，因为这些政客将更注重谋取私利，而非为人民服务。
学者巴腾，乌汶大学政治学讲师。
佛历2562年《地方议会成员及地方行政长官选举法》规定地方行政长官任期不得超过连续两届，这不仅不能预防和打击腐败，还不尊重人民的意愿。
研究数据发现，规定连任不得超过两届，除了不能按照宪法精神和该法颁布的意图和理由来预防和打击腐败外，佛历2562年《地方议会成员及地方行政长官选举法》和佛历2566年第二版该法还影响了地方行政效率和地方分权，因为条款与实际情况不符，造成不公平，在参选时产生优势劣势，导致地方行政长官在任期届满前辞职，直接影响到地方行政效率、项目管理、预算支出，包括任期结束前以及非同日进行的地方议会或地方行政长官选举，对地方分权产生不利影响。
“解除连任不得超过两届的限制，或将地方行政长官候选人的年龄降低到25岁或以上，或放宽学历或其他限制条件，符合地区大多数人民的需求。民主制度必须让人们能够容易地参与政治，消除障碍，减少人们参与政治的各类条件，包括尊重人民的权利和意愿，人民想要什么样的地方行政长官，必须给人民选择和决定的机会。”
因此，规定地方行政长官不得连续任职超过两届，不仅不能预防和打击腐败，还不尊重人民的意愿。
（编译：Cici ；审校：Woo；来源：泰国中文社thais.com）