2026年8月28日，《中华人民共和国耕地保护和质量提升法》正式通过，自2027年1月1日起施行。 这是我国首次为耕地单独立法。
全国耕地面积达到19.4亿亩，比2020年增加了2800万亩。 耕地总量从2021年起连续保持增长。 数量由降转升的背后，耕地保护的方式也在发生变化。
这部法律共8章72条，涵盖耕地保护目标与布局、耕地质量提升、耕地生态保护等内容。 与以往的政策文件不同，它专门针对耕地的利用、保护和质量提升作出了系统规定。 法律明确要求实行建设用地总量和强度双控制，严格管控耕地转为其他农用地。 同时建立耕地生态保护修复制度，恢复和提升耕地的生态功能。
城镇开发边界的划定和管理，是保护耕地的一道重要防线。 自然资源部于2026年2月11日印发了《城镇开发边界管理办法（试行）》。 城镇开发边界指的是在一定时期内因城镇发展需要可以集中进行城镇开发建设的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区。
通过明确开发边界并限制其调整，可以有效防止城市无序扩张侵占农村耕地。 法律第十四条也明确要求，编制国土空间规划时应划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，坚持耕地保护优先。
田地合并正在成为保护耕地的具体措施之一。 一些地方针对分布零星、地块破碎、配套设施不完善、不便耕种的耕地，开展“小田并大田、分散变集中”改造。
连片地块推行标准化、规范化统一种植，统一测土配肥、病虫害绿色防控、轮作管护。 这样做既方便了耕种，也让地块权属更加清晰。 辽宁省将推进小田并大田、高标准农田建设作为全域土地综合整治的重要内容，实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。
耕地用途管理也在进一步收紧。 农业农村部会同自然资源部扎实推进农村乱占耕地建房整治，严防“大棚房”等问题反弹回潮。 牢牢守住18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。 各地也在积极开展耕地“非粮化”整改工作。 对耕地“非农化”和“非粮化”的整治，正在推动耕地回归它本该发挥的作用。
高标准农田建设有了更严格的质量要求。 法律对高标准农田建立健全质量监督检验体系作出了规定。 全周期责任倒查和终身追责机制被引入高标准农田建设。 耕地保护和质量提升情况纳入领导干部自然资源资产离任审计。
国家自然资源督察机构开展耕地保护督察。 被督察地方落实不力被责令限期整改的，将暂停该地区农用地转用和土地征收的受理和审批。 这些安排让耕地的每一寸都有了具体的守护者。
土地承包经营权受法律保护。 法律明确规定，国家采取措施充分调动农业生产经营者在耕地保护和质量提升中的积极性，保障其合法权益。 土地被征收时，农民可以获得失地养老保险。
土地流转必须经过农民同意，并明确流转后的用途。 户口外迁不能作为收回土地的依据。 卫星遥感监测、地面巡查再加上责任追溯，耕地监管的覆盖面和精细度都在提升。
这部法律的出现，让耕地保护有了更清晰的路径。 每一块承包地如何被使用、由谁负责、权益如何保障，都有了更明确的法律依据。 对于拥有承包地的家庭来说，了解这些变化，或许能更好地理解自己与土地之间的关系。