2026年8月,老赵去办退休预审。 系统显示,他年轻时在酒厂烧了四年锅炉,这段工龄为零。
老赵跑到社保窗口,工作人员翻了他的档案袋没有劳动局的临时工备案手续。 按政策,这段临时工工龄不能认定视同缴费,不算工龄。
他手里有当年的工资条,还有老工友愿意作证。 但这些都没用。
老赵的情况,不少这个年纪的人都遇到过。
1980年代到1990年代初,大量国有企业在没有办理劳动部门备案手续的情况下招用临时工。 劳动者在一线岗位干了很多年,后来在同一单位转为正式职工。 档案里留着转正文件、招工表、工资表这些材料,能证明确实在那干过。
但退休审核的时候,社保部门翻当年的劳动局备案没有。
原劳动部工资局〔64〕中劳薪字第344号文件规定,临时工在本单位被录用为长期工后,最后一次当临时工的连续工作时间,可以和录用后的工作时间合并计算连续工龄。 2002年,劳动保障部劳社厅函〔2002〕323号文件又作了补充,对按照有关规定招用的临时工,转为企业劳动合同制工人的,临时工期间的工作时间可合并计算为连续工龄,在当地实行养老保险社会统筹前的部分,可视同缴费年限。
问题出在“按照有关规定招用”这几个字上。
按照当时的用工制度,企业使用临时工需报请当地劳动部门审批。 正式招用的临时工,档案里应该有劳动局的招工备案、用工计划花名册这些材料。 但很多企业当年根本没有去办这个手续,直接在厂里招了人就干活。
后来企业改制、关停、倒闭,原始材料彻底没了。
社保审核时,只看原始档案。 工资条能证明你在那干过活,但证明不了你是经劳动部门批准招用的临时工。 而政策认的就是后者。
这不是窗口工作人员故意为难谁。 审核标准就是这样:视同缴费年限的认定,以职工办理招工表等原始资料为依据。 没有劳动部门的备案手续,就过不了审核。
老赵不甘心。
有人告诉他,去档案馆试试。
当年县属企业的用工计划,一般一式三份厂里自留一份,报县劳动局一份,报行业主管局一份。 厂里的那份多半丢了,但劳动局和主管局的卷宗,会统一移交给县档案馆。
老赵带着身份证去了县档案馆。
他跟工作人员说:“麻烦帮我查劳动局全宗,1980年代酒厂的临时工花名册。 ”工作人员一听就明白了。
翻了几个小时,找到了。 一本圆珠笔手写的花名册,1987年的,上面清清楚楚写着老赵的名字,岗位是锅炉工,连续在岗记录完整。 又调出了当年的粮食关系转移单临时工转正时,粮食关系要同步转移,这份材料能佐证转正节点。
两份材料互相印证。
老赵让档案馆在复印件上盖了档案查阅专用章。 这个章,比任何口头说明都管用。
但他没有直接把材料交到普通受理窗口。
他找到了工龄认定科室的负责人,把档案馆调出来的原始材料递过去,客气地说:“领导,这些是我从档案馆调出来的劳动局原始备案材料,麻烦您看看,能不能认定我的临时工工龄。 ”
他还手写了一份简短的情况说明进厂时间、岗位、转正年份、从档案馆调到了哪些材料,一并交了上去。
十八个工作日后,老赵收到通知,四年临时工工龄全部予以追认。
像老赵这样成功翻盘的,不止一个。
2024年,南通一位吴先生,1984年参加工作,原单位早已破产倒闭。 退休工龄只能从1992年算起。 他去南通市档案馆查档,工作人员在1988年劳动局招工文件里找到了他的名字,工龄认定有了依据。
湖北荆门的许志华女士,1993年到1998年在荆门宾馆做临时工。 2024年5月退休时,临时工期间没有档案凭证。 她去档案馆,工作人员翻了6天,查了400多卷会计凭证档案,找到了6年的临时工工资名册,出具了18份档案凭证。
浙江诸暨的许某权,通过档案馆查到了在职职工名册和企业职工增加工资名册表,上面记载了他更早的参加工作时间。 安徽滁州一位职工,家属到档案馆找到了招工、调资表等材料,找回了13年多的视同工龄。
但也有人没翻成。
湖南益阳的杨某某,主张自己1985年4月开始做临时工,1992年8月被招为劳动合同制工人。 他去申请认定那段临时工工龄,但档案里1985年到1992年期间没有任何资料,《招收劳动合同制工人审批表》的个人简历里也没有记载临时工经历。 他提供了单位会议纪要和证人证言,但复议机关认为这些不是档案原始记载,不能作为认定工龄的依据。
株洲的熊某某,1993年到1995年8月在原株洲某厂做临时工,1997年8月技校毕业后分配为正式职工。 他去申请认定临时工期间的工龄,但档案里的转正定级表、工资套改升级审批表,记载的参加工作时间都是1997年8月。 复议机关认定,临时工期间不能计算工龄。
区别在哪里?
档案馆能找到原始用工记录的人,翻盘了。 档案里没有任何原始记录、只靠证言和后期证明的人,没翻成。
社保审核的标准一贯如此以原始档案记载为准。
所以,如果遇到同样的情况,可以做这几件事。
去档案馆查。 查劳动局全宗里有没有当年的临时工花名册、招工文件、职工名册。 查有没有工资表、调资表。 查有没有粮食关系转移证明。 这些材料如果能找到,全部复印,让档案馆盖档案查阅专用章。
拿到材料后,别直接交普通窗口。 找工龄认定科室的负责人,把材料递到有审核决定权的人手里。 手写一份简短的情况说明,写清楚进厂时间、岗位、转正年份、从档案馆调到了哪些材料,一并提交。
如果还是不行,可以走行政复议。 向上一级人社机关申请复议,要求对工龄认定进行复核。 如果复议结果仍不满意,可以向法院提起行政诉讼。
但要有心理准备法院审查的是人社部门的审核行为是否符合规定,不会因为在岗事实真实就直接判令认定。
另外要注意,如果临时工阶段在当地实行养老保险社会统筹之后,这段工龄不能直接视同缴费,需要按规定补缴养老保险费。 如果完全没有缴费记录,且不在补缴政策范围内,这部分年限可能无法转化为实际缴费年限。
回到老赵的事。
他去档案馆之前,跑了社保窗口,碰了壁。 去了档案馆之后,花了几个小时,找到了那张写着名字的花名册。 十八个工作日后,工龄追认了。
那张圆珠笔手写的纸,比他跑过的所有窗口都管用。