是什么推动了乌干达的黄金繁荣？

图源：Reuters

是什么推动了乌干达的黄金繁荣？

作者：穆辛古齐·布兰谢（Musinguzi Blanshe）

来源：The Africa Report，2026年4月3日

编译：尧山

过去十年，乌干达黄金行业呈现出一派繁荣景象。尽管国内产量有限，该国却已成为这种贵金属的主要出口国，仅黄金一项就占其出口总收入的近一半。

在其市场上流通的大部分金条来自进口，有些甚至远自南美洲。这些流动揭示了一个广泛且往往不透明的黄金采购与再出口体系。

根据联合国商品贸易统计数据库（UN Comtrade）的数据，2019年，乌干达从苏里南进口了633公斤黄金。苏里南是南美洲最小的国家，距离东非超过1万公里。这批黄金价值近2500万美元。同年，乌干达还从另一个南美国家进口了黄金——一批从委内瑞拉政府运往总部位于乌干达的非洲黄金精炼厂（African Gold Refinery, AGR）的7.4吨黄金，当时被媒体广泛报道。

但乌干达接收的大部分黄金来自非洲地区。2015—2025年间，从坦桑尼亚运抵的黄金超过230吨，价值56亿美元，使这个东非邻国成为乌干达黄金繁荣期最大的黄金出口来源国。

联合国商品贸易统计数据库的数据还显示，过去十年，布基纳法索、南非、津巴布韦和莫桑比克各自向乌干达出口了价值超过10亿美元的黄金。

01  刚果（金）因素

官方记录显示，从刚果（金）进入乌干达的黄金相对较少——十年间仅约一公吨。然而，乌干达从该国走私黄金的历史悠久，可追溯至20世纪60年代。

2022年，国际法院责令乌干达向刚果（金）支付超过3.25亿美元的赔偿，原因是其在20世纪90年代的第二次刚果战争中掠夺矿产资源。

刚果（金）的海关记录几乎无法揭示贸易的真实性质。负责追踪乌干达与刚果（金）之间非正式贸易的乌干达银行（BoU）估计，两国间大规模黄金走私的规模接近两国贸易总额的一半——该总额超过10亿美元，涵盖所有行业。

“我们没有关于我国有多少黄金属于非法来源的具体数据。国际非政府组织对进入我国市场的非法黄金进行过研究，但即使这些研究也缺乏细节。”乌干达非营利组织非洲能源与矿产政策中心（ACEMP）执行主任唐·布韦西杰·比尼纳（Don Bwesigye Binyina）表示。

非洲黄金精炼厂及其前所有者阿兰·戈茨（Alain Goetz）因涉嫌交易从刚果（金）走私的黄金，于2021年被美国、2022年被欧盟制裁。在2023年接受《非洲报道》杂志独家采访时，戈茨说：“如果有任何证据证明我走私黄金，我愿意看看。我已经二十多年没去过刚果（金）了。我和非洲黄金精炼厂都不走私黄金。”

黄金走私案件有时会因交易失败而曝光。2024年，据报道在坎帕拉郊区发生了一起涉及士兵的枪战，与超过4.5公斤从刚果（金）走私而来的黄金有关。

比尼纳指出，乌干达拥有比许多邻国更健全的矿产政策和监管框架，这促进了精炼黄金的进口与再出口。他说，乌干达通过现有的黄金精炼厂为其黄金增加了价值。

02  公开的秘密

刚果（金）研究员乔萨法特·穆桑巴（Josaphat Musamba）表示，刚果（金）黄金走私到乌干达几十年来一直是公开的秘密，官方关于进入乌干达的刚果（金）黄金的统计数据几乎无法说明真实情况。

穆桑巴指出，走私的驱动因素是冲突、行业治理薄弱以及高额税收。“大多数来自伊图里（Ituri）、布滕博（Butembo）和贝尼（Beni）的刚果（金）经纪人都与乌干达企业进行黄金交易。” 

他说，在伊图里省，部分进入乌干达的黄金来自武装团体控制的区域。“这些黄金通过走私路线运出。”他补充说，乌干达商人参与了助长黄金开采和走私的活动。“他们主要向刚果（金）人提供挖掘机。我亲眼见过。”

穆桑巴还表示，与刚果（金）境内的买家相比，乌干达贸易商向刚果（金）卖家提供的每公斤价格更具竞争力，而刚果（金）国内买家因税收原因出价较低。

“与邻国不同，我们对精炼黄金实行优惠的税收制度。除每公斤精炼黄金仅收取200美元的固定费用外，不征收矿产权益金。正是这样的激励措施，使乌干达成为众多黄金交易商和出口商首选的黄金中转路线。”比尼纳说。

03  “这些黄金很可能不是我们的”

黄金进口的繁荣已转化为出口的繁荣。2015年，乌干达几乎不出口黄金，出口额仅为3500万美元。根据乌干达银行的统计数据，这一数字在2019年飙升至10亿美元，并在2025年达到64亿美元。仅黄金一项就占乌干达出口总收入的47%。 

乌干达黄金出口涨势加速

出口额（百万美元）

乌干达银行副行长奥古斯都·尼瓦加巴（Augustus Niwagaba）表示，在审视黄金贸易差额时，进口与出口之间的差额约为2亿美元。

“这意味着什么？意味着这些黄金很可能不是我们的。”他说。

“我们继续告诫乌干达银行，不要从缺乏可追溯系统的私人精炼厂采购黄金。”比尼纳说。他也是乌干达和大湖地区自然资源治理、问责与矿产透明度方面著名的倡导者。

04  央行入局

为实现储备多元化，乌干达央行正在启动一项国内黄金购买计划。

比尼纳表示，乌干达银行的黄金购买计划是针对动荡多变、难以预测的全球市场而制定的国家战略金融与经济安全解决方案。

该行表示，在3月至6月期间，将购买100公斤、价值1.6亿美元的黄金。目标是每年收购7至10吨。然而，该计划启动缓慢，截至2026年4月尚未购买任何黄金。

乌干达银行已承诺，其购买的所有黄金都将是本地生产的。该行表示，将通过管理这一过程的乌干达精炼厂采购黄金，但未透露这些精炼厂的名称。

2025年8月，穆塞韦尼总统为乌干达第一座大型金矿揭幕——位于布西亚（Busia）地区、中资所有的瓦加盖（Wagagai）金矿项目。预计该矿每年将生产约1.2吨精炼黄金，而2023年乌干达全国的国内总产量仅为4.2公斤。

然而，根据政府统计数据，乌干达90%的黄金来自手工采矿，约有3.1万名矿工从事该行业。

比尼纳表示，乌干达银行需要与手工采矿者合作。他补充说，当前的监管框架已划定多个采矿区。

“乌干达银行不可避免地需要探索为手工和小规模采矿者提供再融资的途径，因为他们是黄金的主要来源。”他说，“乌干达银行需要与这些采矿者合作，通过提供采矿设备和运营资金预融资，成为他们所产黄金的首要买家。” 

原文题为：What is driving Uganda’s gold boom?

原文链接：https://www.theafricareport.com/412707/who-is-behind-ugandas-gold-boom/