厄瓜多尔前总统等待贪污审判,美国却甩锅中国,中国大坝不背锅

问AI · 中企补偿运维如何化解十年电站争议?

作者简介:常驻秘鲁的一线观察者

|本文首发于腾讯新闻

当地时间8月28日上午8时,厄瓜多尔国家法院将公布Sinohydro(中国水利水电建设集团公司)案的一审口头裁决。

站在审判席前的核心人物,是曾任副总统、后来出任总统的莱宁·莫雷诺。与他一同等待裁决的,还有家属、当地商人、项目管理人员及前中国水利水电建设集团公司代表等19人。检方指控,他们围绕科卡科多—辛克雷水电站合同,参与了一套金额超过7600万美元的利益输送网络。

图片2026年5月11日,厄瓜多尔前总统莱宁·莫雷诺结束Sinohydro案首日庭审后,在基多国家法院接受媒体采访。莫雷诺被控涉嫌参与围绕科卡科多—辛克雷水电站形成的利益输送网络,其本人否认相关指控。

这场审判当然重要。谁行贿、谁受贿、谁通过离岸公司转移资金,都应该根据证据承担责任。但必须把话说清楚:8月28日审的是20名具体被告,不是中国,不是中厄关系,更不是所有中国海外基建项目。

想借一桩尚未宣判的刑事案件,直接给“中国基建模式”定罪,是典型的偷换概念。

7600万美元究竟是什么

科卡科多—辛克雷水电站是厄瓜多尔最大的水电工程,总装机容量1500兆瓦。项目EPC合同金额约19.8亿美元,中国进出口银行提供约16.83亿美元贷款,承担项目85%的融资,其余由厄方解决。

图片厄瓜多尔科卡科多—辛克雷水电站航拍。该电站总装机容量1500兆瓦,是厄瓜多尔规模最大的水电设施,也是Sinohydro案涉及的核心工程。

检方认为,2009年至2018年间,中国水利相关人员与厄瓜多尔中间商形成了一套支付安排。约7618万美元被转入厄瓜多尔企业Commercial Recorsa及其巴拿马关联公司的账户,名义上属于代理、咨询和项目服务费用,实际则可能是约占合同金额4%的回扣。

按照控方说法,部分资金随后通过支票、跨境转账和离岸公司流向项目相关人员及其家属。莫雷诺当时担任副总统,被指利用政治影响力推动中方融资落地,其家族涉嫌从相关资金网络中获得超过100万美元利益。

莫雷诺及其他被告否认指控。莫雷诺方面强调,他并不主管能源招标,没有在项目合同上签字,也没有直接收取中国水利的资金。中间商则主张,这些款项属于正常商业代理费用。

这些解释是否可信,将由法院判断。检方要求对莫雷诺等7名所谓直接参与者判处6年6个月监禁,对另外13名涉嫌协助者按照法律规定比例量刑。

但这仍是一审。即使法院作出有罪裁决,被告也可以上诉。现阶段把“检方指控”写成“中国企业已经被法院认定行贿”,既不专业,也不符合基本法律常识。

更关键的是,中国水利法人并不是本次等待裁决的20名刑事被告之一。被审判的是具体自然人,不能把个人责任直接变成中国的国家责任。

腐败不是从大坝混凝土里长出来的

这起案件如果最终成立,首先暴露的不是所谓“中国陷阱”,而是厄瓜多尔本国公共权力、政治关系和中间商制度存在巨大漏洞。

科卡科多—辛克雷项目不是中国强行塞给厄瓜多尔的。厄方早在几十年前便开始研究开发当地水能资源,并于2008年将该项目列为国家优先工程。招标条件由厄瓜多尔制定,项目公司由厄方控制,合同审批、技术评估、施工监督和资金管理也离不开厄瓜多尔机构。

检方指控中的关键通道Recorsa,同样是厄瓜多尔本地公司。其负责人拥有广泛的政商关系,公司在项目推进期间调整经营范围,又在巴拿马开设账户,随后成为资金接收和分流的重要节点。

如果没有当地权力开门,再复杂的跨境资金也进不了国家项目;如果没有审批、监督和利益申报制度失灵,一个中间商也不可能围绕数十亿美元工程建立如此庞大的关系网。

因此,真正应该追问的是:谁批准了合同,谁确认了顾问关系,谁监督资金流向,谁明知存在利益冲突仍然放行?

把所有问题浓缩成“中国公司腐蚀厄瓜多尔”,反而会让厄瓜多尔本国掌握公共权力的人从视线中消失。腐败不是从水电站的混凝土里长出来的,而是从审批权、关系网和离岸账户里长出来的。

大坝有缺陷,但绝不是“废坝”

西方舆论长期把这座电站描述成“中国失败工程”,甚至渲染其随时可能垮塌。这种说法最明显的问题是:厄瓜多尔一边使用它生产的电力,一边有人宣称它毫无价值。

科卡科多—辛克雷电站确实存在工程问题。争议主要集中在8个压力分配器及相关焊接部位出现的大量裂纹,而不是整座“大坝坝体开裂”。厄瓜多尔国家电力公司因此拒绝最终验收,并在2021年启动国际仲裁。

问题必须解决,施工责任也不能回避。但存在缺陷和工程完全失败,是两回事。

截至2026年,这座电站仍在并网运行,平均出力约1000兆瓦,承担厄瓜多尔约28%的用电需求。自2016年投运后,它一直是该国最重要的电源之一。一个承担全国接近三成电力需求的设施,可以批评其施工质量,却不能睁着眼睛说它是一座“废坝”。

图片2026年4月17日,Sinohydro项目经理盛明忠与厄瓜多尔国家电力公司代表佩德罗·路易斯·罗德里格斯签署科卡科多—辛克雷水电站最终接收文件,为持续近十年的合同遗留问题建立正式解决机制。

科卡河还存在严重的溯源侵蚀。2020年圣拉斐尔瀑布消失后,侵蚀向上游推进,威胁水电站取水口、输油管道、公路和桥梁。不过,研究机构对电站是否导致或加剧这一现象仍有不同结论。厄瓜多尔政府将其称为罕见自然地质灾害,并投入资金建设透水坝保护取水口。

把焊接裂纹、河流侵蚀、受贿指控和离岸账户全部打包,再统一贴上“中国工程失败”的标签,政治效果或许很强,技术上却完全站不住脚。

中国企业没有逃,而是留下解决问题

最能说明问题的,是中厄双方如何处理工程争议。

2026年4月,国际商会仲裁机制确认了双方达成的和解安排。厄瓜多尔将获得总计4亿美元的补偿,其中2亿美元为现金,另有2亿美元用于该国可再生能源项目。4月17日,厄瓜多尔国家电力公司与中国水利水电建设集团公司签署最终接收文件,结束电站投运近十年却未完成最终验收的状态。

厄瓜多尔继续拥有电站所有权和战略控制权,也保留部分质量保证权利。双方还在推进由PowerChina(中国电力建设集团)承担长期运营、维护和工程风险的方案。相关运维合同尚在落实,但处理方向已经十分清楚:中国企业不会一走了之,而是通过补偿、维修和长期运维解决存量问题。

图片厄瓜多尔检察院发布的Sinohydro案指控示意图。检方称,约7610万美元涉嫌通过巴拿马和厄瓜多尔关联企业流转,并可能流向莫雷诺家族圈、本地中间商及项目相关人员。上述内容属于检方指控,仍须以法院判决为准。

这并不等于所有缺陷已经消失,也不意味着中方不需要承担合同责任。恰恰相反,4亿美元安排和后续维修责任,说明中国企业愿意用真金白银解决争议。

西方常说中国项目“只建设、不负责”,但现实是,中方不仅建成了厄瓜多尔最大的电站,在出现争议后也没有撤离,而是接受仲裁机制、达成可执行方案并准备继续承担运维风险。

把它说成“一带一路原罪”,时间都对不上

一些美国政客和媒体早已把科卡科多—辛克雷电站当成攻击中国在拉美合作的固定素材。工程缺陷、贷款、腐败指控和地质灾害被混在一起,最后都被归结为所谓“中国模式”。

但最简单的时间线就能戳破这种包装。

厄瓜多尔2008年启动项目招标,2009年确定承包方案,2010年签署融资协议。中国到2013年才提出“一带一路”倡议。把一项早于“一带一路”多年的工程说成“一带一路腐败样板”,不是事实分析,而是先有政治结论,再倒推证据。

西方企业在海外卷入腐败时,通常被解释为企业合规失败、个人犯罪或当地政治问题;只要案件涉及中国公司,责任立刻被扩大成“中国国家模式”“中国威胁”甚至“中国殖民”。

这不是反腐,而是借反腐进行地缘政治宣传。

司法可以判断莫雷诺、中间商和前企业代表是否违法,却不能实行“民族连坐”。一名中国籍被告的行为,不能代表14亿中国人;少数人员的刑事责任,也不能抹去中国资金、工程师和设备为厄瓜多尔提供的真实电力。

结语

就在本案宣判前十天,厄瓜多尔总统诺沃亚仍在北京表示,中国是厄瓜多尔的重要伙伴和朋友,欢迎更多中国企业赴厄投资。双方还签署了绿色产业、经贸、数字经济和民生领域的合作文件。

厄瓜多尔政府显然清楚,一场刑事案件不能代表全部中厄关系,一座电站的技术争议也不能否定中国合作的长期价值。

8月28日,法院应该根据证据决定莫雷诺等人是否有罪。谁拿了钱,就审谁;谁参与违法,就处罚谁。但一座仍承担厄瓜多尔近三成电力需求的中国工程,不该替当地腐败网络坐牢。

审判席上应该坐具体的人,不该坐一个国家。

作者声明:个人观点,仅供参考