同样工龄，同样岗位，退休后养老金每月差四百。 这不是个别现象，而是大量企业退休人员遇到的真实情况。 差距的根源，指向一个叫“视同缴费年限”的东西。
九十年代，国家推行养老保险个人账户制度。 企业职工从1992年到1996年陆续开始个人缴费，机关事业单位则是2014年10月1日才启动。 在这之前的工作年限，国家承认它为“视同缴费年限”，意思是虽然没有实际交过钱，但视为已经缴了，政府承担这部分费用。
问题出在时间差上。 一个1985年进厂的企业工人，视同缴费年限只有几年。 一个同年进入机关事业单位的人，视同缴费年限将近三十年。 同样从1985年干到退休，企退人员的“视同年限”天生就短了一大截。
更关键的是“视同缴费指数”。 机关事业单位按退休时的职级、职称核定指数，一般在1.0到1.8之间。 企业职工多数省份固定为1.0，或者与后期较低的实际缴费指数挂钩。 同样是10年视同缴费年限，指数差0.6，过渡性养老金每月就能差出几百元。
档案管理也是一个大问题。 机关事业单位的档案保管完善，认定基本无障碍。 但大量企业，尤其是90年代国企改制、破产后，档案遗失、损毁的情况很普遍。 退休时拿不出档案原件，工龄就无法被完整认定。 这不是规则不公，而是连证明自己干过活的机会都没有。
跨省转移也是举报的重灾区。 一位在A省退休的职工，年轻时在B省国企工作过，那一段工龄已在B省得到认定。 但退休时，A省以本地条例为由不予认可，除非是组织调动，个人辞职、自动离职一律不算。 湘粤等地已开始探索跨省政策互认，但全国范围内尚未普及。
国家层面并非没有动作。 全国统筹启动后，国企正式工龄、下乡知青年限、军龄等已被明确为统一认定范围，逐步清理地方自行加码的土政策。 针对档案不全问题，部分地区已允许凭招工手续、法院破产裁定等佐证材料进行综合认定，不再唯档案论。 对于因地方核算错误导致养老金受损的退休人员，也开放了常态化复核申请通道，可以申请重算并补发差额。
但差距仍然存在。 一位1990年参加工作的企业退休人员，视同缴费年限只有两三年；一位1990年进入机关事业单位的人，视同缴费年限则长达二十多年。
仅这一项，两人在过渡性养老金上的差距就超过千元。 这不是“多缴多得”的合理差异，而是制度转轨时期形成的规则差异。
企退人员提出的“四个一致”诉求，首条就是“视同缴费年限一致”。 这项诉求指向规则统一，而非结果的平均主义。 他们认可的养老金分配原则是“多缴多得、长缴多得”，但无法接受同一个国家、同一个时代，只因为单位的性质不同，就导致同样的工龄被赋予不同的价值。
一位在国企干了三十年的老工人，退休金每月三千出头。 隔壁一位同样工龄的机关退休人员，每月到手超过五千。 两人年轻时都住在筒子楼里，吃一样的食堂饭。 现在一个在超市买特价菜，一个在社区活动室下棋。 区别只在于，他们工作时的单位性质不一样。
历史不会重来，但规则可以调整。