导读：2026年6月4日，美国布鲁金斯学会网站刊发题为《全球矿产竞赛下非洲的发展机遇》的文章，聚焦全球清洁能源矿产需求爆发背景下非洲的发展困境与转型出路。

非洲坐拥三成全球关键矿产储量，矿产收益却仅占全球一成，受制于基建薄弱、融资短缺、治理缺陷、资源外流等多重难题。中美欧地缘竞争加剧矿产争夺，为非洲带来谈判主动权，各国纷纷出台本土加工政策，依托非洲大陆自贸区推进区域产业分工。文章通过多机构数据测算矿产产业经济带动效应，提出差异化产业布局、区域协同建链、公私合作引资、以资源换技术基建等实操建议。

文章指出，非洲应摆脱单纯原料出口定位，打造绿色数字化矿产供应链，将资源禀赋转化为工业化与普惠增长的长期优势，实现非洲大陆与全球投资者互利共赢。现予编译，供读者参考辨析，文章观点不代表本公众号和编译者立场。

图源：Bloomberg

全球矿产竞赛下非洲的发展机遇

作者：朗德里·西涅（Landry Signé）

美国布鲁金斯学会全球经济与发展高级研究员、非洲增长倡议项目研究员

来源：Brookings，2026年6月4日

编译：尧山

非洲坐拥全球30%关键矿产储量，但其在全球关键矿产收益中的占比仅为10%。

全球矿产需求持续暴涨，叠加地缘竞争进一步推高需求，非洲由此掌握谈判筹码，可凭借矿产开采准入权换取技术转让、基建配套与更公平的合作条款。

各国应立足自身资源禀赋制定差异化发展策略，通过冶炼加工、零部件制造、配套服务业延伸产业链，同时加快区域一体化进程，方能抓住时代红利。

津巴布韦宣布自2027年起禁止锂精矿出口，越来越多非洲国家正试图重塑资源开采规则，推动本土深加工产业发展。赞比亚与刚果（金）正在共建跨境电动汽车电池经济园区，据预测，全球电动汽车市场规模将从2025年的8.8万亿美元增至2050年的46万亿美元。与此同时，纳米比亚正在布局产业升级，计划到2050年打造“绿色制造枢纽”；该国测算，转型完成后出口规模将翻两番，新增25万个就业岗位，国内生产总值增量可达100亿美元。

一系列举措表明，非洲大陆不再甘愿沦为全球原材料采石场。正如我在著作《释放非洲商业潜力：通往繁荣之路》中所述，非洲正致力于成为未来供应链的战略合作伙伴，在清洁能源转型赛道上占据重要席位，这片大陆由此迎来前所未有的投资机遇。

01  发展驱动因素

全球矿产需求迎来爆发式增长：至2050年，锂需求将增长十倍，钴需求增至三倍，铜、镍产业全球总收入有望突破16万亿美元。非洲手握全球三成矿产储量，是支撑高端制造的核心原料供给地，相关矿产广泛应用于汽车、航空航天、国防装备、人工智能硬件、医疗设备、储能设备等领域。

世界银行测算，仅为满足清洁能源技术生产需求，石墨、锂、钴等矿产开采量增幅或将接近500%。

刚果（金）钴矿开采量占全球72%，南非是全球第一大铂金生产国，津巴布韦则领跑非洲锂产业。

地缘战略竞争进一步放大矿产需求：中国掌握全球87%稀土精炼产能，其投向非洲的217亿美元总投资中，37%至46%集中于关键矿产领域。欧美各国急于实现供应链多元化，但在投资方面明显滞后：美国对非投资仅4%（约3亿美元）流向关键矿产行业。

美国正通过与矿产富集非洲国家的战略接触缩小差距，2025年7月，美方筛选邀请加蓬、几内亚比绍、利比里亚、毛里塔尼亚、塞内加尔五国总统到访白宫，举行小范围美非峰会；同时包括与刚果（金）等国推进关键矿产定向合作。区域层面，非洲大陆自由贸易区、赞比亚—刚果（金）电池产业走廊、纳米比亚氢能配套政策，为产业链增值发展筑牢基础。

02  现存挑战

即便手握全球三成关键矿产储量，非洲矿产收益仅占全球一成，背后凸显多重发展桎梏。

政策漏洞削弱国家信誉：津巴布韦锂矿出口禁令虽力度十足，但本土冶炼产能严重不足，极易再度陷入原材料出口的老路。

融资难题长期难以破解：麦肯锡数据显示，非洲大陆90亿美元关键矿产项目中，融资落地不足一成。

避税行为造成巨额收益外流，非洲各国每年损失4.7亿至7.3亿美元财政收入，大幅压缩矿产产业带来的财政增收空间。

治理短板同样突出：机构效能薄弱、腐败、族群冲突问题持续存在。

资源诅咒效应凸显：滋生官员寻租行为，单一资源出口模式加剧宏观经济脆弱性。

矿业直接吸纳就业能力有限，矿产富集国家正规就业人口中，仅1%至4%受雇于矿业；伴随矿业自动化普及，该比例或将持续走低。

电力、物流、冶炼配套等基础设施缺位，推高开采成本，非洲采矿综合成本较全球平均水平高出250%。

03  发展机遇

重重挑战之下，非洲各国与海外投资者仍拥有广阔产业转型窗口期。波士顿咨询集团测算：每向采矿与深加工领域投入10亿美元，可创造3000至6000个直接、间接及衍生就业岗位，拉动1亿美元区域基建投入；产业稳定运营后，每年可为国内生产总值新增2.1亿至2.8亿美元，政府财政增收7000万至1亿美元。

非洲可跳过传统落后产业体系，搭建透明合规、兼顾环境社会治理、数字化优先的全新矿产供应链。并非所有国家都适合整车制造，但铜、锂初级加工可带动完整工业生态圈落地。

区域分工专业化是可行路径：赞比亚、刚果（金）联合打造电池走廊，摩洛哥定位全球磷酸盐产业枢纽，卢旺达率先落地矿产溯源监管体系。合理调配矿产财政收入，能够增强经济抗风险能力，实现普惠式增长。最重要的是，全球矿产争夺赋予非洲前所未有的谈判筹码，非洲可依托矿产资源，换取技术转让、基建落地与更加公平的合作条款。

04  发展建议

非洲各国领导人需果断出台配套政策，投资者可通过公私合作机制优化监管法规、协调产业规划、搭建信息共享渠道。

博茨瓦纳、刚果（金）、南非、纳米比亚、坦桑尼亚等国矿业基建与技术配套相对成熟，投资稳定性更强；加纳、赞比亚、莫桑比克、肯尼亚基建尚不完善，但先行投资者可获取高额回报。

各国与投资方需因地制宜制定差异化方案，依托本土优势发展冶炼、零部件制造、配套服务业，延伸产业链价值。加速区域一体化至关重要，依托非洲大陆自由贸易区搭建分散式价值链，构建各国分工协作格局：一国负责开采、一国负责深加工、一国负责终端制造。

前沿技术为全产业链投资创造新空间，矿区配套可再生能源项目亦是优质投资方向。

总而言之，非洲关键矿产是全球清洁能源转型的核心原材料，能够为非洲各国与海外投资者创造双向共赢的发展红利。矿业发展需要各国政府、民间社会组织、投资者协同发力，以领导力、长远视野与行动意志，将潜在机遇转化为实实在在的发展成果。 

原文题为：How Africa can benefit from the global mineral rush

原文链接：https://www.brookings.edu/articles/how-africa-can-benefit-from-the-global-mineral-rush/