老城，活了

曾经围墙封堵、巷道拥堵的吉首老城区，正在经历一场从“点”到“片”的更新。配件厂小区拆墙透绿、峒河新村微整治留烟火，单点改造的经验逐步汇聚成片区统筹的路径。

今年年初，湘西州委社会工作部、州住建局开设“人民建议我来说”专栏，征集老旧散小区改造民意。吉首居民张思涵建议，希望通过系统提质、补齐短板，让老城留住烟火、实现复兴。该建议精准指出老城更新的后续提升方向。

湘西州依据“十四五”老旧小区改造成果，结合群众建议梳理现存短板，依托吉首单点改造经验，科学谋划“十五五”提质路径，推动城市更新从单点修补转向系统升级。

8月16日，吉首市石家冲街道荣昌坪社区配件厂小区，79岁的曾运钦坐在单元楼门口，看着院子里来来往往的人，满脸悠闲。三道围墙全拆了之后，这个封闭了多年的院落第一次和峒河游步道连在了一起，风从河边吹进来，带着清凉。

曾运钦在这里住了大半辈子。小区建于20世纪80年代，共15栋楼444户1404人，八成以上是60岁以上的老人。改造前，围墙把院落封得严严实实，外面的人进不来，大型施工设备开不进窄巷，拆墙增绿的方案一度搁浅；院角落的公共地块属于省管吉首监狱资产，移交协调跑了一轮又一轮；管理空档期没人管，垃圾堆在楼道口，污水顺着暗沟往外溢。

比硬件改造更难的是人的思想工作。小区里住着五类不同群体，诉求各异，开一次居民会，吵到散会也难形成统一意见。改造后要引入市场化管护，每月的物业费让不少拿退休金的老人犯嘀咕：“住了几十年没交过钱，现在凭什么交？”

这些难题，吉首市用了近两年时间逐项破解。路面翻新，管线换新，屋面做防水，暗沟全部疏通；182个机动车位、200余个非机动车位划了出来；围墙全部拆除，新增两条人行通道，居民去峒河步道、社区医院、周边小学不用再绕路。公厕、便民商铺、养老托幼点同步配套，15分钟生活圈基本成形。

曾运钦说不清“15分钟生活圈”是什么意思，但他知道，现在下楼走5分钟就能到河边散步，院子里有地方坐，下雨天不再踩一脚泥。

一路之隔的峒河新村，走的是另一条路子。

峒河街道峒河社区没有大拆大建，只是拆了堵路的围墙，清了巷道的杂物，换了排污管网。店铺门头统一规范了，但铺子还是那些铺子——粉馆、杂货铺、修理摊，一个没少。巷口杂货铺的李大姐把这变化看在眼里：“以前巷子堵得人都走不过来，垃圾臭烘烘的，谁愿意进来？现在敞亮了，干净了，老顾客愿意多走两步过来，生意比以前好了不少。”

这种“微整治、保原貌”的思路，保住了老城最珍贵的东西——烟火气。

吉首的探索不是孤例。

“十四五”期间，全州累计改造老旧小区982个、危旧房1971户，新增停车位29127个、城市公园33处，城区绿地率提升至34.52%，惠及36.94万人。各县市走出了不同的路子：泸溪疏通院落街巷、打通空间阻隔，凤凰守护古城风貌，古丈打造沿河生态人居，保靖推进微改造与文商旅融合。

其中，保靖南门河片区的改造走在了前面。这个曾经黑臭拥堵的河道片区，通过连片整治、盘活闲置资源、植入文旅业态，变成了生态便民的文旅长廊，获评全国老旧小区典型案例。花垣老正街片区2022年启动连片改造，拆违腾退释放公共空间，完善雨污分流和安防养老配套，保护陶家大院等历史建筑，同时探索“以区养区”模式，参照湘西州老旧小区准物业管理模式，搭建“党支部+业委会+楼栋长”治理机制，试图回答“改造之后谁来管”的问题。

这些先行实践，为“十五五”期间的片区统筹更新工作提供了参照。接下来，全州将摒弃零散修补模式，以街道、社区为单元，对老旧小区、背街小巷、闲置场地、零散绿地统一规划——盘活闲置地块建停车场和口袋公园，升级老旧管网补齐内涝短板，试点老旧住房原址原拆原建和自主更新，推进电梯加装、适老化及无障碍改造。

更新的同时，底线也很明确：不大拆大建。通过微整治、精提升，保留吉首的山城肌理和本土民族风貌；扶持老字号、非遗、特色小吃扎根经营，留住烟火气；适度引入文创、文旅、夜间休闲新业态，让人愿意回来、留下来。

从一堵堵围墙被打通，到一个个口袋公园落地，从单点破局到全域推进，湘西州的老城更新工作，让承载岁月记忆的老街巷重新活过来。州住建局负责人表示，站在新的起点，将持续打磨城市更新的“后半篇文章”，守护老城文脉，留住人间烟火，让每一处老城院落，都成为群众安居乐业的幸福家园。