'Agility vs depth': How the Mecca pact stacks up against the UAE-Israel alliance
今年夏天，一位阿联酋高级外交官与欧洲盟友会晤后，对方官员得出的印象是：“阿联酋与以色列完全对齐，伙伴关系没有限制。”
这种清晰性，与美国到亚洲的权力走廊中围绕“麦加协议”的疑问形成了鲜明对比。麦加协议将沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦联合在一个相互防御条约之下。
但协议墨迹未干，胡塞武装就袭击了沙特炼油厂——巴基斯坦和土耳其并未出手相助。相比之下，伊朗攻击阿联酋时，以色列提供了“铁穹”防空系统，两国还联合对伊朗发动了数百次打击。
分析人士指出，阿联酋-以色列联盟“更加敏捷，能办成事”，但麦加协议“拥有公众支持基础，且可以扩大”。两个阵营各有优劣，中东新秩序尚未尘埃落定。
土耳其总统埃尔多安、沙特王储本·萨勒曼、巴基斯坦总理谢里夫 | 图源：Handout/Turkish presidency's press office/AFP
今年夏天，阿联酋高级外交官兰娜·努赛贝与一位美国在欧洲的盟友举行了磋商。这场会议本身并无特别之处，但会议给欧洲国家官员留下的印象颇具信息量。
“阿联酋与以色列完全对齐。双方伙伴关系没有限制，这一点非常清楚，”一位参加会议的欧洲官员告诉媒体。
这种清晰性与美国到亚洲的权力走廊中围绕“麦加协议”的疑问形成了鲜明对比。麦加协议将沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦联合在一个相互防御条约之下，许多人认为其可与阿联酋-以色列伙伴关系相抗衡。
西方和阿拉伯官员仍在试图解读沙特、巴基斯坦和土耳其之间的对齐程度究竟如何，更不用说他们能否在激烈冲突中相互支援。
例如，麦加协议的墨迹未干，也门胡塞武装就袭击了沙特阿拉伯的吉赞炼油厂。巴基斯坦和土耳其并未在该伊朗支持组织的攻击中为利雅得提供防御。
相比之下，今年早些时候阿联酋遭受伊朗无人机和导弹攻击时，以色列向这个海湾国家派遣了“铁穹”防空系统。阿布扎比还与以色列一道对伊朗发动了数百次打击。
“以色列在战争期间为阿联酋帮了大忙。阿布扎比不会忘记这一点，”一位美国官员告诉《中东之眼》，要求匿名。
但两个集团之间存在关键差异。尽管阿联酋和以色列有军事合作，但它们的关系仍处于闭门状态。
“乍一看，阿联酋-以色列集团为双方带来的实际利益更多，但麦加协议可能最终会产生更广泛的共鸣，且不那么具有交易性，”前美国情报官员西奥多·辛格表示。
“麦加俱乐部可以扩大”
当以色列总理本雅明·内塔尼亚胡宣布他在对伊朗战争最激烈时访问了阿联酋时，阿布扎比方面否认了这一官方声明。在许多观察人士看来，这种尴尬的外交互动凸显了该联盟在以色列和美国圈子之外是多么不受欢迎。
“阿联酋-以色列联盟是一个政治协议，但实际上，是军事和情报因素定义了它”
——艾哈姆·卡迈勒，地缘政治分析师
相比之下，麦加协议是公开庆祝的。据宣布，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼、巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫和土耳其领导人雷杰普·塔伊普·埃尔多安齐聚伊斯兰教最神圣的城市进行周五聚礼。
阿联酋和以色列已合作数十年。2020年，当阿布扎比在美国斡旋的《亚伯拉罕协议》下正式承认以色列时，两国关系获得了公开的外衣。
它们因对伊朗的共同敌意和对穆斯林兄弟会的共同反感而团结在一起。阿布扎比与拒绝承认以色列的沙特之间的竞争日益加剧，这可能为两者提供又一个共同点。
《亚伯拉罕协议》还巩固了华盛顿对阿联酋阿勒纳哈扬家族的支持，即使阿联酋已通过与中国等国家的关系来对冲对美国的依赖。
但一些分析人士表示，阿联酋与以色列之间的联盟缺乏深度。在某些方面，麦加协议是其对照面。
“阿联酋-以色列联盟是一个政治协议，但实际上，是军事和情报因素定义了它，”中东地缘政治顾问艾哈姆·卡迈勒告诉媒体，指的是《亚伯拉罕协议》。
“麦加协议的基础是军事的，但它承载了许多政治意义，”卡迈勒补充道，指出该协议据称建立在类似北约第五条的共同防御承诺之上。
战略纵深的缺乏对以色列和阿联酋来说实际上是一个地理现实。
后者正在索马里兰扩建一个军事基地——一些非洲之角官员表示，该基地可能被以色列使用——但索马里兰只得到以色列的承认。
以色列与希腊关系尤其密切。以色列和阿联酋都与印度和埃塞俄比亚有着日益增长的军事和经济联系。
但阿联酋国民只有100万，以色列人口1020万。它们的邻国中几乎没有人愿意与以色列合作。由于以色列对加沙的战争——联合国和数十个人权组织已将其定性为种族灭绝——更广泛的穆斯林世界对以色列的不信任只增不减。
“阿联酋-以色列的合作更加敏捷，能办成事。麦加协议将进展缓慢，需要时间，但它有公众支持基础，”卡迈勒告诉《中东之眼》。“而且这个俱乐部可以扩大。”
至少在纸面上，麦加协议是强大的。
“不同的威胁认知”
土耳其拥有北约第二大军队，沙特阿拉伯是阿拉伯世界唯一的G20经济体，巴基斯坦是唯一的拥核穆斯林国家。
沙特阿拉伯和巴基斯坦实际上已是数十年的盟友。在巴基斯坦获取核武器时，沙特王国为其提供了财政支持。巴基斯坦飞行员和军官长期以来填补了沙特军队的编制。作为回报，这个海湾国家为伊斯兰堡提供了财政生命线。
但两者面临不同的威胁。
沙特阿拉伯通常将伊朗视为更严重的威胁。2015年，沙特与阿联酋结盟对抗也门的胡塞武装。巴基斯坦决定不参与军事行动。它与德黑兰更友好的关系使其扮演了调解人的角色。
与此同时，直到几年前，土耳其和沙特阿拉伯还在穆斯林兄弟会问题上针锋相对。在埃及，沙特支持阿卜杜勒·法塔赫·塞西——后者通过政变上台，推翻了埃及已故总统、民选领导人、埃尔多安的盟友穆罕默德·穆尔西。
利雅得与安卡拉的关系在2019年跌至谷底，当时土耳其泄露了揭露记者贾迈勒·卡舒吉在沙特驻安卡拉大使馆被杀害的录音带。直到最近，土耳其和沙特阿拉伯才在叙利亚和苏丹等热点地区走到一起。
“沙特-巴基斯坦-土耳其的联盟更加复杂，因为每个国家都在不同的地区环境中运作，它们对威胁的认知也有很大差异。这三个国家需要投入大量的精力、努力和政治意愿来找到合作方式和实现互操作性，”查塔姆研究所副研究员兼海湾专家尼尔·奎利亚姆表示。
对伊朗的战争只会加深以色列与阿联酋之间的关系。在5月，两国建立了一个联合国防采购基金。
奎利亚姆称以色列-阿联酋集团“更具可操作性”。
“这段关系有时间沉淀，自《亚伯拉罕协议》签署以来已经历了许多考验，我们看到自以色列-美国对伊朗战争开始以来，两国关系更加紧密，”他补充道。
哪个联盟互操作性更强？
土耳其周四表示，其新盟友将举行联合演习并深化国防工业合作。后者是安卡拉的一个关键目标，其正在中东各地推销其无人机和其他武器系统。
美国和土耳其是北约盟友，而沙特阿拉伯长期以来依赖美国作为其主要武器供应国。巴基斯坦和土耳其共同生产了小型军舰（即轻型护卫舰）以及“卡恩”战斗机。它们正在合作生产土耳其反坦克导弹。沙特阿拉伯希望建立本土国防工业。
但深度整合可能带来挑战。
巴基斯坦的主要军事进口国是中国。土耳其希望将正在开发的“卡恩”战斗机出售给沙特阿拉伯，但沙特王国正瞄准F-35。
美国官员表示，利雅得不太可能两者都采购。
巴基斯坦、土耳其和沙特阿拉伯无法匹敌以色列与美国国防合作的强度。前者的军事优势已被写入美国法律。以色列公开游说反对沙特阿拉伯获得F-35。
“以色列拥有广泛的国防工业基础、庞大的情报机构和经过实战检验的防空反导系统，这些都通过美国主导的地区安全秩序整合在一起，”华盛顿近东政策研究所研究员、前五角大楼海湾事务官员伊丽莎白·登特告诉媒体。
“阿联酋主要拥有美国系统，这些系统与以色列系统具有互操作性，”她补充道。
尽管如此，一些分析人士表示，土耳其、沙特阿拉伯和巴基斯坦公开将协议成文这一事实本身，就为其发展提供了空间，其潜力可能是阿联酋-以色列联盟所不具备的。
麦加协议“包含了更多的战略纵深和具有约束力的共同防御承诺，最终可能提供更可信的威慑，”登特说。“但这些国家尚未一体化，因此它们还有很长的路要走。”
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本文编译于中东之眼新闻网当地时间8月13日相关报道，作者：肖恩·马修斯
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