近日，《深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）已经龙岗区七届人大七次会议审查批准，正式印发。
《规划纲要》分为7个篇章、17个章节，既保持与国家、省、市规划体例的衔接，又突出龙岗特色，形成“总纲引领—战略支撑—任务落实—保障兜底”的规划任务体系。
《规划纲要》目标任务明确：到2030年，基本建成有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范，“事交我办无问题”保障更加有力，在深圳东部区域的首位度、辐射力、引领性进一步增强。总体指标体系方面，在经济发展、创新驱动、开放发展、民生福祉、城市发展等5个领域设置了26项调控指标，力争推动地区生产总值迈上8000亿元大关。
深圳市龙岗区国土空间分区规划 （2021—2035 年）：到2035年，建成高质量的现代化创新型深圳东部中心， 成为我国建设社会主义现代化强国的城区范例。全区服务能 级显著提升，高质量发展成为常态；世界级产业集群基本成 型，科技创新能力走在全国前列；科教融合区、文明典范城 区基本成型，文化国际影响力显著增强。 到2050年，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走 在全国前列、创造新的辉煌，实现城区高质量发展，建设和 谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城区，成为竞争力、 创新力、影响力卓著的全球标杆城区。
到2035年，龙岗高质量发展成为全国典范，改革开放创新动能更加强劲，科技实力、经济实力、综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范建设取得新突破。
“十五五”时期主要任务主要包括：一是实施“All in AI”战略，构建智能世界数智赋能引擎。
二是实施“鸿蒙之区”建设战略，筑牢智能世界自主系统底座。
三是加快构建“4+6+N”现代化产业体系，打造新质生产力发展先锋区。
四是完善产业科技创新体系，打造高水平科技自立自强引领区。
五是优化营商环境服务体系，打造全面深化改革特色样本区。
六是构建全球资源链接体系，打造高水平对外开放实践区。
七是建设深圳东部消费中心，推动全社会投资转型提效。
八是繁荣发展社会主义文化，提升现代城市文明软实力。
九是优化城市空间功能格局，推动全域均衡协调发展。
十是坚持走内涵式发展道路，促进城市品质焕新蝶变。
十一是加速绿色低碳发展转型，高标准建成“美丽龙岗”。
十二是推动民生福祉均衡提质，增强人民幸福感归属感。
十三是强化安全治理能力建设，打造一流安全韧性城区。
“十五五”时期重点项目包括：聚焦龙岗区“十五五”发展目标与任务，紧扣“四有”现代化城区建设，“All in AI”“鸿蒙之区”建设战略部署等工作要求，持续强化重大项目谋划储备，重点布局战略性新兴产业、基础设施及民生保障类项目。全区累计谋划储备重大项目503个，其中续建项目225个、新建项目175个、前期项目103个，总投资约1.28万亿元，“十五五”期间计划投资约5784亿元。科学编制重大项目实施计划，加强项目统筹管理与协同推进，构建实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批的项目滚动推进机制，推动各类项目落地见效。
值得一提的是，龙岗“十五五”规划特别对11个街道发展定位与建设重点作了明确，这意味着11个新城即将迎来新的发展机遇期。
1.平湖街道：百年平湖、物流枢纽、智造芯城。
2.布吉街道：东进门户、智绘新城、幸福布吉。
3.吉华街道：智汇绿芯、文创高地、科创吉华。
4.坂田街道：鸿蒙芯城、AI极核、品质坂田。
5.南湾街道：深中陆港、智创青湾、生态名城。
6.横岗街道：深圳·眼谷、时尚高地、舞韵横岗。
7.园山街道：生态园山、活力枢轴、文旅新城。
8.龙岗街道：“芯”智新城、活力绿谷、品质龙岗。
9.龙城街道：湾东智芯、科教高地、城市客厅。
10.宝龙街道：产业高地、创新智核、现代新城。
11.坪地街道：低碳坪地、智造高地、东北门户。
深圳市龙岗区国民经济和社会发展
第十五个五年规划纲要
（2026 年 1 月 28 日区七届人大七次会议审查批准）
2026 年7 月
前 言
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是广东走在前、作示范、挑大梁，在新起点上增创新优势、实现新突破的紧要时期，是深圳建设好新时代经济特区、新征程中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区中心城市和核心引擎之一，加快打造更具全球影响力的经济中心
城市和现代化国际大都市的关键时期。站在新的历史起点，龙岗区将坚持高站位、大格局，强化先锋责任担当，抢抓深圳实施综合改革试点、新时代经济特区建设、新征程中国特色社会主义先行示范区建设、粤港澳大湾区建设和2026 年 APEC 会议主场外交等重大历史机遇，聚焦高质量发展，培育发展新质生产力，深入实施“All in AI”“鸿蒙之区”建设战略，全力构建以先进制造业为骨干、具有龙岗特色和龙岗优势、具有更强国际竞争力的现代化产业体系，奋力打造有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范，加快建设深圳东部区域的综合性服务中心，确保在率先实现社会主义现代化的新征程上取得决定性进展，奋力续写改革开放 50 周年、深圳经济特区建立 50 周年龙岗新篇章。
《深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共深圳市龙岗区委关于制定龙岗区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制而成。
《规划纲要》是指导龙岗区“十五五”时期国民经济和社会发展的全局性、战略性、纲领性、综合性规划，主要阐明“十五五”时期龙岗区经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和重大举措，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能的重要依据，是编制和实施全区国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据和总遵循，是规划期内全区经济社会发展的蓝图和全区人民共同的行动纲领。
第一篇 开启全面建设中国特色社会主义先行示范区典范城区和中国式现代化样本城区新征程
在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程第二阶段，在深圳经济特区成立四十五周年、完成中国特色社会主义先行示范区建设第一阶段目标的重大历史节点上，在市委市政府坚强领导下，龙岗区牢记在推进中国式现代化建设中走在前列的使命任务，坚决扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当，以敢闯敢试、敢为人先的奋进姿态，在新起点上增创新优势、实现新突破，朝着全面建设有意思、有商机、有得住、有品质现代化城区典范的方向奋勇前行，全力打造深圳东部区域的综合性服务中心。
第一章 发展基础和环境
“十四五”时期是龙岗区发展进程中极不平凡、具有里程碑意义的五年。面对错综复杂的国际形势和世纪疫情交织叠加的严峻环境，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委“1310”具体部署和“百千万工程”工作要求、市委工作部署，以及新时代经济特区、新征程中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区建设任务，启动实施“All in AI”“鸿蒙之区”建设战略，推动有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范建设取得重要成果，为深圳完成中国特色社会主义先行示范区第一阶段建设目标作出突出贡献。
第一节 发展基础
一、经济实力实现历史性跨越
地区生产总值跨越 6000 亿元台阶，增长至 6095.92 亿元，位居全市第三。工业“压舱石”作用更加巩固，全口径工业增加值超 3500 亿元，规上工业总产值突破 1 万亿元，连续八年位居全国工业百强区榜首。固定资产投资累计超 7000 亿元，社会消费品零售总额累计突破 7400 亿元，外贸进出口总额累计达 2.53万亿元。现代化产业体系加速迭代升级，形成智能终端、新型网络与通信、超高清视频与显示、现代时尚等千亿级产业集群，半导体与集成电路、建筑、软件与信息服务等产业跃升为新增长点，眼镜、珠宝等传统优势产业转型升级全面提速。经营主体突破100 万户，其中企业 59.2 万户，全市第一。坂田、大运入选全市十大人工智能集聚区，深圳工业软件园获评全市唯一鸿蒙原生应用特色产业园，高端智能车载设备产业集群、智能机器人产业集群分别获评国家级、省级中小企业特色产业集群，建成龙岗低空测试基地。
二、科技创新策源能力实现质效跃升
创新实力位列全国创新百强区第五，全社会研发投入强度达14.73%；PCT 国际专利累计申请量超 3.77 万件，发明专利拥有量达7.4 万件，双居全市首位。获评国家知识产权强县建设示范县。重大平台加速布局，部署全国首个基于自主创新人工智能计算平台（昇腾生态）的算力底座，国家第三代半导体技术创新中心（深圳）、国家超高清视频创新中心（深圳）等国家级平台获批建设，全省首个工业软件攻关基地获批。国家高新技术企业达3720 家，国家级专精特新“小巨人”企业达 162 家，各级创新平台增至 364 家。高水平打造罗山科技园。创新设立 AI 办、鸿蒙办、“科技篇”办、场景办，成立全国首个人工智能领域政府直属机构，开业运营全国首家机器人 6S 店和人工智能 6S 店，引进粤港澳大湾区眼镜+智能穿戴产业联盟。高等教育资源加速集聚，香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学入选广东省高水平大学建设计划，深圳信息职业技术大学、深圳城市职业学院获批设立，南方科技大学半导体学院等一批高校启动招生，深圳市职教园开工建设。人才与金融支撑持续强化，全职院士增至12 名，28 名人才入选爱思唯尔“中国高被引学者”榜单，96 位学者入选全球前 2%顶尖科学家榜单（2025 年），全市首支“20+8”工业软件基金、区级人工智能产业基金落地，构建总规模达 480亿元的全生命周期协同基金矩阵，基本覆盖区内重点产业。
三、改革开放攻坚实现纵深突破
综合改革试点等重点领域改革攻坚见效，成功出让全国首宗分层设权铁路货场综合开发项目用地，大运枢纽建设用地分层设权、宝龙二三产业混合用地经验成为全国样本。党建引领基层治理“龙岭模式”获中央政法委推广，“一杯咖啡办成事”服务模式入选全国政务服务效能提升典型经验案例。市场服务环境日益完善，挂牌成立龙岗区新质生产力促进中心、营商环境投诉监督中心、民营企业家交流服务中心，获批成立全市首个省级应用场景创新平台——粤港澳大湾区应用场景创新中心（龙岗），率先成立场景创新生态联盟，高效链接全国 50 个城市、机构，发布全国首份县区级应用场景创新工作实践白皮书，大运中心人工智能和机器人示范场景获全国推广。全面启动“培土倍增”“厚土新芽”行动，深入开展“我帮企业搭场景、找市场”行动。开放平台加速布局，大运深港国际科教城建设上升为省级战略，全国首个国家、市、区三级共建中小企业出海会客厅落地，助力企业链接全球 100 多个国家和地区。深圳国际综合物流枢纽中心一期工程建成，常态化开行深沪、深甬、粤疆等国内班列，累计开行中欧班列 948 列，服务企业超 4000 家。跨境电商进出口额占全市超 1/7，实际利用外资累计超100 亿元，培育 AEO 高级认证企业 68 家。打造全市首家区级企业国际化服务基地，并在新加坡同步揭牌龙岗区企业国际化服务基地姊妹园。四省八县（区）对口帮扶协作工作扎实推进。
四、城区功能品质与治理实现全面升级
坂田、布吉、吉华、南湾等四个街道纳入都市核心区，平湖街道升级为深圳城市功能中心，“湾东智芯”城市新客厅更加成型，空间结构持续优化。盘活城市更新项目 36 个，全市第一，城市更新用地供应累计超 200 公顷，土地整备达 1800 公顷、连续五年全市第一。“湾区之舞”大运枢纽建成投用，全区轨道运营总里程 120 公里，实现 11 个街道地铁全覆盖。深大城际、深惠城际及大鹏支线、深汕铁路全线启建，轨道 17、22 号线等 5条线路纳入市轨道五期建设规划。外环高速二期、如意路南延、龙岗大道大运枢纽段下沉隧道、协力路盐龙大道立交等重大通道和关键节点建成通车，全区次干道及以上道路里程新增超 65 公里。累计开放无人物流线路里程超 2800 公里，全市第一，累计建成低空飞行器起降平台 153 个，开通低空航线217 条，居全市前列。发布数字生活空间（拥有 T 级存储空间+T 级网络流量+T级公共信息资源+亿级人工智能大模型 Token 的数字家庭空间，简称 4T for Home），成建制、有组织地向数字世界出发，打造引领智慧治理全国标杆，加快实现数字平权。点亮深圳（东部）人工智能产业公共服务平台一期千卡算力集群，建成区级 BIM 数据中心，上线“虚拟社区”“一网统管”“一网统飞”等平台，建成智慧城区运行三级联动体系。
五、文化软实力建设实现显著提升
“趣龙岗·有意思”城区 IP 获评《中国新闻周刊》2025 有意思品牌唯一城区案例。文化产业竞争力位列全国百强区第三，龙岗数字创意产业走廊获评深圳首个国家级文化产业示范园区，成功创建广东省公共文化服务体系示范区。大运中心成为赛演地标，大运天地文商旅综合体开业即“顶流”，瓦卡奖、“100+亚洲艺术季”等赛事活动集聚形成流量效应。甘坑古镇获评省级旅游休闲街区。龙岗国际艺术中心、深圳音乐学院等重大文化设施建成，平湖、布吉、横岗、宝龙等街道文体中心投入运营，公共文化设施面积超 57 万平方米，体育场地面积超904 万平方米。
引进国家田径、冰球、国际象棋国家队训练基地，先后举办高尔夫中国公开赛、女子冰球世锦赛等高端赛事，区青少年业余体校被授予国家重点高水平后备人才训练基地，龙岗本土培养选手东京奥运夺金，实现龙岗奥运金牌零的突破。高质量完成“残特奥会”自行车、十五运门球等赛事承办工作。
六、民生福祉水平实现持续增进
基础教育扩容提质成效显著，深圳高级中学高中园、深圳未来双语学校（龙岗）等项目建成投用，累计新增学前教育学位3.34万座、公办义务教育学位 16.73 万座、公办普高学位 1.81万座，组建公办中小学教育集团 11 个、幼教集团 15 个，学前教育学区 44 个，区外国语学校（集团）获评省首批优质基础教育集团。医疗综合实力持续攀升，区人民医院扩建工程、区二院及区耳鼻咽喉医院新院区、区六院及区骨科医院二期等医疗项目启用，新增三甲医院 3 家（总量达 7 家）、病床5609 张（总量达17856 张，全市第一），区耳鼻咽喉医院获批粤港澳大湾区“港澳药械通”指定医疗机构。深化华佗 GPT 等大模型在智能导诊、病历质控、预问诊方面的应用。全市率先开展免陪照护病房标准化建设，实现免陪照护病房建设在区属公立医院全覆盖。持续完善区域急救体系，建成 15 分钟急救圈。新增建设筹集保障性住房 10.93 万套（间），新增供应保障性住房6.24 万套。建成“就业驿站+青年驿站”双站融合标准化就业驿站 4 个、微站点13 个，
“青年之家”33 个，推动 16 个创新创业孵化基地挂牌运营，累计促进 7.2 万余人就业和再就业。统筹规划布局“一老一小”服务体系，建成龙岗六院医养中心、区养老护理院，新增托育托位1.66万个。“平安龙岗”根基更加坚实，亿元 GDP 生产安全事故死亡率持续走低，刑事治安总警情连年下降，自然灾害综合风险普查工作获国务院普查办肯定。
七、生态环境质量实现持续改善
持续高水平举办深圳国家低碳城论坛，重磅发布《龙岗区新市政绿色智能体系白皮书》。获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，纳入全省首批碳中和试点示范市（区），甘坑—木古河生态清洁小流域获评国家水土保持示范工程，挂牌清林径水库省级水利风景区。空气环境质量优良率稳定在90%以上，PM2.5年均浓度下降至 16.8 微克/立方米，环境空气质量连续十年达到国家二级水平。新建、修复污水管网 116 公里，完成排水管网隐患排查 5869 公里，新增 131.7 公里碧道，龙岗河绿美碧带成功入选省级绿美碧带，5 个地表水国控断面 100%达标，优良河长占比增至 92.8%，水环境质量实现突破。全区工业危险废物安全处置率、医疗废物安全处置率均达 100%，全区未发生突出土壤污染问题。绿美空间全域拓展，新增公园 103 座，建成龙岗儿童公园等标杆项目。绿色低碳发展不断加速，挂牌全市首个智能水务产业园，住房和城乡建设部智慧低碳建筑工程技术创新中心落户，全屋智能重点实验室揭牌运行。成立全国首个市容环境产业园，龙岗清洁能源产业园及大湾区清洁能源创新中心揭牌运营，引进深能环保环卫总部等一批低碳头部企业。累计建成超充场站223 座（全市第一），完成 80 个园区绿色低碳化改造，新增光伏装机容量达 274 兆瓦。累计新增竣工绿色建筑面积达 1594 万平方米，新开工装配式建筑面积达 2019 万平方米。
第二节 发展机遇与面临挑战
世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。龙岗区既面临着百年大变局的新机遇和新挑战，又面临着新时期发展模式深刻变化所带来的新任务和新要求。
一、发展机遇
新一轮科技革命和产业变革加速演进，数实融合深度赋能，共建“一带一路”持续深化。国内全面深化改革纵深发力，现代化产业体系加快构建，新质生产力加速培育壮大，粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设深入推进，深圳都市圈建设和优质资源向东部地区提速布局，为龙岗区奋力打造有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范带来了重大战略机遇。龙岗作为深圳的人口大区、产业大区，拥有独特的区位优势、产业基础优势、科技创新优势、场景资源优势，综合发展潜力大，要坚定扛牢使命任务，跳出龙岗看龙岗，主动与优秀者对标、向先进者看齐，在全方位各领域率先突破、加快突围，力争“十五五”末“再造一个龙岗”，为发展不平衡不充分、发展形态多元并存的全国同类城区探索高质量发展路径提供可复制可推广的先行经验、样本案例。
二、面临挑战
世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，国内经济转型升级处于关键阶段，我省我市在高质量发展中也面临诸多新课题、新挑战。在此大背景下，龙岗发展还存在一些薄弱环节和短板，产业发展内生动能与高质量发展的迫切需要还不匹配，民生供给水平与辖区居民的美好生活需要还不匹配，基层治理水平与超大城市现代化治理要求还不匹配，在加强原始创新、强化新赛道新领域制度供给、综合整治“内卷式”竞争、维护经济金融安全、构建房地产发展新模式、促进人口高质量发展等方面还需进一步探索。全区部分党员干部的能力素质与新形势、新任务、新要求还不匹配。同时，龙岗地处粤港澳大湾区腹地、深圳东部，距离深圳西部热门经济组团相对较远，难以共享其产业配套，高效承接其产能外溢，这些难题都需要高度重视，并在“十五五”期间加快解决。
展望未来，“十五五”时期，龙岗的发展环境发生了深刻复杂的变化，既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危与机并存、危中有机、危可转机，总体上仍处于重要战略机遇期。龙岗区始终立于全国改革开放最前沿和全国工业强区最前列，需要深入服务国家、省、市战略，充分把握发展变化的周期性和结构性规律，积极识变应变求变，保持战略定力，发挥独特优势，
以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，肩负起新时期“经济大区挑大梁”的历史使命，奋力开创中国式现代化龙岗实践新篇章。
第二章 指导思想和发展目标
第一节 指导思想
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委“1310”具体部署和“百千万工程”工作要求、市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施“All in AI”“鸿蒙之区”建设战略，以持续全面开展“十大攻坚”“八百行动”为抓手，奋力打造有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范，为深圳打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市提供强力支撑。
第二节 基本原则
——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，以党员干部队伍的“事交我办无问题”保障现代化城区典范建设各项重点任务落地，以高质量党建引领高质量发展，确保中国式现代化的龙岗实践始终沿着正确方向前进。
——坚持人民至上。尊重人民主体地位，促进社会公平正义，维护人民根本利益，关心各类群体不同层次需求，注重在发展中保障和改善民生，促进人的全面发展，让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。
——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，坚持产业强区、制造业当家，做优增量、盘活存量，进一步拓深工业强区、创新强区发展内涵，深入推进新型工业化，优化现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。
——坚持全面深化改革。大力弘扬改革开放精神、特区精神，把改革开放作为加速破解全区发展难题的关键一招，系统梳理各领域改革创新作战图，在前沿领域、未知领域大胆谋划探索，主动研究解答经济社会发展中出现的新课题，把“没有经验”变成“先进经验”，把“没有先例”变成“成功范例”。
——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，吸引调动一切有利因素和积极力量融入全区发展大局，积极推进建设法治经济、信用经济，持续完善“3+5”产业服务体系，推动政府成为市场主体的战略合伙人、长期陪伴者，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。
第三节 发展目标
综合考虑未来发展趋势和内外部客观条件，龙岗“十五五”时期发展的总目标是基本建成有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范，“事交我办无问题”保障更加有力，在深圳东部区域的首位度、辐射力、引领性进一步增强。
——高质量发展迈上崭新台阶。有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区环境吸引力和发展驱动力全面释放，到2030年，地区生产总值迈上8000 亿元大关，年均增速保持在 5.5%左右，持续保持全国工业百强区综合竞争力领先地位。经济动能实现实质性转换，战略性新兴产业和现代服务业增加值比重显著提高，“4+6+N”现代化产业体系显著优化，内需驱动力和投资综合效益显著增强，新发展格局加快构建，高质量发展潜能不断释放，综合竞争力步入先进城区之林，以工业大区担当为全国超大城市推进新型工业化先行探路。
——产业科技创新挺进时代前沿。“All in AI”“鸿蒙之区”建设全域全时赋能效应深度释放，科技创新和产业创新实现深度融合。科技自立自强水平显著提高，原始创新和科技成果转化能力持续强化，产出一批重大原创性颠覆性科技成果，并跑领跑领域明显增多。新质生产力支柱作用更加凸显，前沿新赛道持续涌现，第二增长曲线更加成型。“培土倍增”“厚土新芽”见实见效，以创新领航企业、专精特新企业、独角兽企业等为主体的科技企业量质齐升，稳居全国创新百强区前列，2030 年全社会研发投入强度达 15%。
——改革开放实现纵深突破。有效市场和有为政府更好结合，高水平社会主义市场经济体制、综合改革试点、市场准入特别措施深入落实，新赛道新领域制度供给加速涌现，综合整治“内卷式”竞争取得显著成效，推出更多具有全国影响的首创性、引领性改革和“小切口”大变化改革。制度型开放和深港规则衔接取得更多特色突破，新兴市场开拓成效显著，“投资龙岗”品牌深入人心，在推动深圳都市圈建设、区域协调发展和国民经济循环等方面取得新的有效进展。
——文化软实力达到新的高度。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化事业和文化产业繁荣发展，新型文化业态和文化消费模式蓬勃涌现，国际文明交流互鉴深入开展，彰显中国精神、时代气象、深圳形象和龙岗特色的精品力作持续推出，“科技+文创”特色全面彰显，文化创新创造活力不断激发，社会文明程度明显提升，人民精神文化生活更加丰富，“趣龙岗”“青和力”等现象级IP 文化软实力持续提升，推动龙岗成为“有意思”生活方式观察区、人生出彩与梦想成真的大舞台，高质量文化强区基本成型。
——民生福祉取得显著成效。高质量充分就业取得新进展，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，收入分配结构得到优化。促进人口高质量发展的体制机制更加完善，全龄人口服务体系更加健全，以人为本的公共服务更加高品质便利化，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶较好实现。“好房子”建设平稳推进，青年人住房需求充分满足，对探索构建房地产发展新模式形成积极有效支撑。民生服务强区、幸福家园迈向新高度，人民对美好生活的向往不断实现。
——现代化人民城市建设走在前列。城区发展能级明显跃升，城市内涵式发展步伐更加坚实，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设迈上新台阶。协同推进降碳、减污、扩绿、增长取得新进展，率先实现碳达峰目标。绿色低碳的生产生活方式基本形成，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，美丽龙岗建设更具影响力和引领性。
——地区安全屏障筑得更加坚实。城区安全体系持续完善，安全保障能力全面增强，重点领域风险有力有效防范化解，经济金融安全得到高效维护，公共安全治理水平明显提高，本质安全水平持续提升，共建共治共享的基层治理格局更加稳固，法治龙岗、平安龙岗建设达到更高水平。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，龙岗高质量发展成为全国典范，改革开放创新动能更加强劲，科技实力、经济实力、综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范建设取得新突破。
第二篇 高站位高规格实施两大战略，打造智能世界创新应用高地
面向未来智能社会和数字世界，充分发挥龙岗的龙头企业引领、产业基础坚实、政策统筹协同的综合优势，率先成建制、系统性地向数字世界再出发，夯实“All in AI”“鸿蒙之区”建设两大战略基石，促进生产方式深层次变革和生产力革命性跃迁，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态，为“十五五”期末全区初步进入人机共生的智能世界奠定决定性基础。
第三章 实施“All in AI”战略，构建智能世界数智赋能引擎
深入贯彻落实“人工智能+”行动，举全区之力实施“All inAI”战略，强化与“鸿蒙之区”建设战略无界协同，大力推动AI 产业化和产业 AI 化，以建设人工智能全域全时应用城区、具身智能机器人友好城区为引领，构建全栈自主可控技术底座和智能硬件产品创新范式，培育“人人皆创客、万物可 AI”的全链条生态，强化“AI+IP”特色，促进人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，将龙岗区打造成为智慧城区治理服务领先区、全国人工智能创新性应用重要首发地，为深圳市率先建成人工智能先锋之城、全球具身智能科技创新和产业发展高地提供强力支撑。
第一节 深入开展全域全时场景应用
一、全面建设人工智能全域全时应用城区
实施千行百业“+AI”工程，促进智能经济和智能社会加速发展。强化科学技术“+AI”，推动科技研发从经验试错向数据驱动、模型协同的方式转变。强化产业发展“+AI”，优先探索工业大模型、机器人协助制造、机器视觉声学检测、设备互联管理等智能应用场景，构建基于“大模型+数字孪生”的工业大脑，打造一批智能制造样板工厂和全身智能、全车智能、全屋智能等爆款产品，培育“工业大脑+未来工厂”新型工业化生态，加快AI 在建筑、跨境电商、数字内容与创意、文体旅游、商业消费、现代服务业的规模化应用。推动公共服务“+AI”，依托 AI 龙岗、数字生活空间（4T for Home）等项目，构建以数据驱动、AI 赋能的现代化城市生活服务新体系，加快推动政务服务、文化建设、城市管理、陆空轨立体交通、公共安全、民生福祉、社会服务和生态文明等领域实现数字化转型，推出“龙老师”“龙师傅”“龙管家”等各领域垂类智能体，壮大发展“龙系列”应用矩阵。
二、全面建设全国领先的人机共生友好城区
高标准打造具身智能机器人街区，不断拓展街区范围和功能。推动雅宝剧院升级为集产业、科研、艺术、展演、商业、科普于一体的机器人剧场。推动人工智能6S 店、机器人6S 店提质升级，建好机器人零部件超市、打造集中式机器人消费场景。推动成立具身智能机器人街区发展联盟，举办人工智能与机器人大会等活动，引导社会力量参与具身智能机器人街区共建共享，规划建设更多主题式机器人剧场和具身智能机器人街区。推广具身智能机器人在巡逻巡检、物流运输、工业制造、应急救援、环卫清洁、智慧教育、医疗康养、交通管理等方面应用，打造机器人技术、平台、产品、服务展示窗口，开发多领域标杆应用场景。
第二节 完善人工智能和机器人发展支撑体系
一、强化软硬件技术开发创新
以“鲲鹏+昇腾”生态为引领，支持龙头企业强化芯片和关键零部件技术研发，推广昇腾异构计算架构（ComputeArchitecture for Neural Networks，简称 CANN）开源生态，完善全栈自研大模型技术体系。支持企业开展多模态大模型研发应用，加快推出医疗、视觉、建筑、城市治理等领域垂类大模型。
鼓励企业围绕开源模型集、工具链、AI Agent 应用、轻量化软件、智能体等领域开展自主技术攻关。推动人工智能驱动的技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展，加速“从 1 到 N”技术落地和迭代突破，促进创新成果高效转化。加快建设深圳工业人工智能创新中心，打造国家级“工业+AI”知识创新平台，探索打造人工智能终端产品全新范式。组织开展具身智能机器人AI 芯片、高性能仿生多指灵巧手、具身智能基座及垂类大模型、本体控制、核心零部件等关键核心技术联合攻关，完善具身智能机器人工程技术研究中心等创新平台矩阵，健全技术攻关、测试验证和产业化生态。培育人工智能应用服务商，发展“模型即服务”“智能体即服务”等模式，打造人工智能应用服务链。
二、补齐产业发展要素供给短板
夯实数据要素资源底座，持续推动政务服务、城市治理、产业发展以及龙慧视、城市信息模型（CIM）等平台公共数据汇聚，优化公共数据登记、授权与开发利用机制。依托数字生活空间（4Tfor Home），探索建立个人数据确权授权和合规利用机制。搭建“区域+行业”可信数据空间，加快建设中文算料库和工业、医疗、教育、低空、跨境电商等一批高质量行业数据集，增强数据资源“产—存—算”规模优势。高标准建设人工智能与机器人数据聚合服务中心，整合算力、数据、语料等资源，为企业提供高质高效低成本的一站式服务。构建高效算力供给体系，依托深圳（东部）人工智能产业公共服务平台，打造“一池一平台两中心”，构建“本地+异地”分布式算力网络，夯实深圳东部智能算力底座，提供大客户定制化、中小客户长协批发等优质优价算力支持。
培育人工智能开源生态，支持企业与开发者社区联合打造国内一流的人工智能开源社区，探索打造龙岗本土开发者平台，提供代码托管、模型训练、技术交流一站式服务，鼓励企业与高校开放数据资源，探索开源共享与商业创新双轮驱动发展模式。
三、强化“All in AI”战略保障机制
统筹人工智能和机器人产业发展，构建跨部门协同推进服务体系，迭代实施“AI 龙岗”“具身智能机器人友好城区”行动方案，迭代优化人工智能、机器人、数据等专项政策体系，建设具身智能机器人友好城区运营管理平台。用好用足工业软件基金和区级人工智能产业基金，引导社会资本加大产业专项投入。推动“All in AI”头脑风暴会品牌化长效化运行，举办高水平学术会议和产业论坛，以“主题+分支”活动带动产业科技项目落地。实施高端人才招募计划，建立人工智能和机器人人才培养基地，鼓励企业“走出去”拓展国际市场。
第四章 实施“鸿蒙之区”建设战略，筑牢智能世界自主系统底座
深入贯彻落实中央、省、市关于操作系统国产替代的战略部署，着眼于补齐关键短板和开辟全新天地，举全区之力实施“鸿蒙之区”建设战略，以鸿蒙系统、开源生态、工业软件、鸿蒙与AI 协同为抓手，深入推进产业鸿蒙化和鸿蒙产业化，同步发力鸿蒙北向应用适配与南向硬件适配，开发鸿蒙标杆场景，孵化鸿蒙爆款产品、国民应用，为鸿蒙生态企业提供验证和孵化基地，将龙岗区打造为开源鸿蒙中试验证城区，为深圳加快发展国产操作系统发挥重要作用。
第一节 强化鸿蒙应用场景布局推广
一、打造鸿蒙秀场典范
全力培育孵化鸿蒙国民应用、鸿蒙爆款产品，建设鸿蒙街区，构建具有风向标作用和强大市场影响力的鸿蒙典范场景。大力发展鸿蒙应用首发经济，构建国内领先、具有广泛影响力的鸿蒙数字应用创新策源地和首发集聚地。打造融合操作系统、智能终端、行业应用的鸿蒙全链条创新街区，推动鸿蒙产品测试验证展示，实现街区内鸿蒙生态设备开机即互联。打造汇聚鸿蒙智选、鸿蒙智联、鸿蒙电子元器件生态伙伴的鸿蒙超市，筹措存量空间打造一批主题性鸿蒙广场。以标杆场景为驱动，在玩具、可穿戴设备、无人机、机器人等领域，孵化一批公众参与度高、与生活息息相关的鸿蒙爆款产品。
二、全面推广鸿蒙应用
发挥龙头企业作用，依托产业链协同创新、数字家庭试点扩面、数字生活空间（4T for Home）计划等，推动全身智能、全车智能、全屋智能产品鸿蒙化。实施“M-Robots OS 合伙人计划”，推动鸿蒙赋能人工智能机器人互联互通。发挥“场景公司+场景基金+场景生态联盟”合力，健全场景需求征集、方案研发攻关、场景应用落地、标准规范制定的全链条创新机制，推进市政、政务、建造、学校、医院、水务、交通、制造等领域的鸿蒙规模化应用，持续迭代优化，打造一批全域全时标杆化鸿蒙应用场景。
第二节 完善鸿蒙生态发展支撑体系
一、加强关键技术攻关和适配创新
支持龙头企业开展鸿蒙系统核心算法、关键理论、开发工具等领域的前沿研究，搭建技术共享平台。支持香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学等高校院所开展操作系统应用开发工具、三方库等鸿蒙适配技术攻关，丰富国产系统迁移适配工具链。
鼓励引进或搭建鸿蒙相关创新生态联盟，打造鸿蒙软硬件适配加速器，配置高等级测试认证平台，加快推动以开源鸿蒙（Open-Harmony）为代表的国产操作系统和以第五代精简指令集（RISC-V）为代表的国产芯片融合发展，支持鸿蒙生态企业开展ARM、x86 等特定芯片架构底层适配和工业软件鸿蒙化适配，低门槛实现试鸿蒙、用鸿蒙、造鸿蒙。推动财政投资的政务移动应用实现鸿蒙适配全覆盖，依托“龙i 企”建立鸿蒙适配愿望清单，鼓励更多社会化APP 鸿蒙化适配。
二、营造一流鸿蒙生态服务链
支持龙头企业和行业鸿蒙应用生态企业围绕开源鸿蒙系统开展深度合作，构建多层次多赛道开源鸿蒙市场机会体系。搭建“开源社区+生态联盟+生态公司”鸿蒙协同平台，深度整合技术、产业与商业资源，建设一批鸿蒙产业化“根社区”“加速器”，参与推动鸿蒙生态标准统一与产业协同。支持区内高校培养鸿蒙顶尖人才和国际化人才，开发特色专业和特色课程教材。依托产业园区建设一批人才实训基地和公益培训中心，为鸿蒙企业提供公益半公益课程培训。汇聚民主党派、知联会及新阶层技术人才，链接香港中文大学（深圳）等高校资源，探索成立“鸿蒙生态服务团”，为企业提供鸿蒙专项政策解读与技术咨询服务。结合存量物业改造统租，打造一批交通便利、配套齐全的“程序员社区”。发挥龙岗区企业国际化服务基地作用和深圳北理莫斯科大学等高校资源优势，搭建人才和企业交流出海平台，提供链接全球资源、合规咨询等一站式服务，全力支持鸿蒙出海。
三、建立健全顶层服务推进体系
持续完善鸿蒙生态建设专班和鸿蒙总师团队双轨治理机制，筹设国产操作系统生态建设推进服务公司，迭代升级“鸿蒙之区”建设方案和专项促进政策，强化鸿蒙生态及产业发展专题培训。推动鸿蒙产品纳入新技术、新产品、新服务和首台（套）装备、首批次材料、首版次软件（以下简称“三新三首”）目录，优化完善政府投资项目“科技篇”与场景创新联动机制，健全完善鸿蒙场景常态化对接机制，全力支持鸿蒙生态企业在龙岗开展产品适配与场景应用，拓展业务市场。
第三篇 高水平建设“有商机”城区典范，开创“投龙岗”新局面
坚持以经济建设为中心，以满足人们对物质文明的需求为出发点和落脚点，全力推动“有商机”龙岗成为经济高质量发展典范，重塑城市竞争力，完善要素市场化配置机制，推动有效市场与有为政府深入结合，当好企业的战略合伙人、长期陪伴者，全面激发各类经营主体活力和创造力，赋能科技创新、新质生产力和开放型经济，营造无处不科技、无处不场景、无处不商机的优越环境，打造“三新三首”产品落地首选地、营商环境体制机制改革主阵地、投资创业优选地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
第五章 加快构建“4+6+N”现代化产业体系，打造新质生产力发展先锋区
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，落实“三化三性一力”总体要求，以“All in AI”“鸿蒙之区”建设战略为引领，积极落实全市“20+8”产业集群工作部署，加快推动新兴产业发展壮大、未来产业成形成势、传统产业优化升级，大力发展新质生产力，促进服务业优质高效发展，培育具有龙岗特色的新经济形态，全面拓展“第二增长曲线”，加快构建具有龙岗特色和龙岗优势的“4+6+N”现代化产业体系，集中力量支持重点产业、重点产品、重点集群、重点企业提质提速发展，为深圳建设全球先进制造业中心发挥先锋作用。
第一节 巩固提升四个现有千亿级优势产业
一、巩固提升智能终端产业
巩固提升智能终端产业，重点发展智能生活终端、智能机器人、智能健康终端和工业智能终端等细分赛道，做优做强智能手机、计算机、平板电脑领域，培育智能家居、智能穿戴两大潜力领域，构建从关键核心元器件到高端整机品牌的完整产业链，全面定义未来智能终端新形态，力争 2030 年产业规模突破 4200 亿元。按照“龙头带动、项目集聚、创新协同、全链发展”的思路，推动产业链从硬件组装向芯片、操作系统、应用生态全栈延伸，促进终端产品从工具属性向“智能助理”“情感载体”升级。围绕“整机+配套+核心部件”链条，构建以 AI、鸿蒙为核心的智能终端产业创新生态，打造一批具有行业代表性的智能终端应用标杆产业园，提升精密结构件、电池、显示模组等重要零部件本地供应链韧性。培育广东省智能听戴设备工程技术研究中心等一批企业级行业级创新平台，建立涵盖材料、关键部件、整机的全流程质量分级认证体系，将优势产品纳入“深圳标准”认证目录。加快智能终端特色场景应用推广，推动智能终端“万物智联”，驱动细分行业发展。
二、巩固提升新型网络与通信产业
持续巩固第五代和第六代移动通信技术、光通信、智能通信终端领域优势，引进连接器、光通信器件/模块、通信模组等配套环节，补齐射频芯片、光器件、射频滤波器等关键缺失环节，前瞻布局下一代网络技术，力争2030年产业规模突破3100亿元。依托无线通信接入技术国家重点实验室等重点平台，强化第五代移动通信演进（5G-A）、第六代移动通信（6G）、下一代互联网体系（IPV6+）、量子科技、时间敏感网络（TSN）、1.6T 及以上光模块等前沿制高点技术研发，在物联网、工业互联网、车联网、卫星互联网、安全通信等新赛道引育一批成长型企业。在5G 网络全覆盖基础上，率先构建“5G+全光网络+智慧专网+物联网”的通信网络基础设施体系，鼓励细分行业探索“宽带网络+行业”发展新模式，深化“5G/F5G/IPv6+工业互联网”应用，开展5G-A 场景建设，加强卫星与地面5G 通信融合应用，探索智能终端直连卫星创新模式。
三、巩固提升超高清视频与显示产业
大力发展次毫米发光二极管/微型发光二极管（Mini/MicroLED）、印刷有机发光材料显示器（OLED）、快速响应液晶显示技术（Fast LCD）等新型显示领域，拓展车载显示、扩展现实（XR）等新应用，构建“生产+内容+应用”全链条生态，力争 2030 年产业规模突破1200 亿元。坚持“面向 8K、兼顾 4K”的区域技术路线，以国家超高清视频创新中心（深圳）等创新平台建设为牵引，重点突破 4K/8K 视频采集器件与设备、超高清视频内容制播设备、超高清音视频技术及光刻胶、高端偏光片等核心材料与工艺，大幅提升核心环节国产化率。强化研发制造环节补短板，完善芯片、面板、终端、内容、应用全链条核心生态，推动产业集群与龙岗数字创意产业走廊互嵌共融。深入开展国家“百城千屏”“4K/8K 入户”等行动，促进全场景“AI+5G+8K”应用，以直播经济、体验经济等新业态带动超高清视频与显示产业迭代创新和融合共生。
四、巩固提升现代时尚产业
推动现代时尚产业与 AI、鸿蒙和深圳东部消费中心建设融合发展，打造“永不落幕”的产业集群，建设粤港澳大湾区“智造+时尚+消费”综合转型样板城区，力争 2030 年产业规模突破1700 亿元。依托眼镜产业推进工作专班市区联动机制，发挥横岗、园山眼镜产业集聚优势，优化“两园一区一镇一谷”产业布局，全面提升智能眼镜发展能级。发挥粤港澳大湾区眼镜+智能穿戴产业联盟的纽带作用，构建“深圳眼镜”品牌标准体系，打造具有国际竞争力的高端眼镜品牌集聚地。推动搭建知识产权保护、技术标准认证、产品检验检测、数字化转型服务、产品设计赋能等公共服务平台，促进黄金珠宝、家具、服装等传统产业向智能化、品牌化、时尚化、绿色化转型，支持重点企业牵头制定行业标准、国家标准。强化创意设计引领，促进产业与国潮穿戴、智能家居、3D 原生、演艺休闲等生活方式紧密融合，做强做响“深圳眼镜”“龙岗家具”“李朗珠宝”等区域特色品牌，支持一批时尚品牌借助电商平台拓展国内市场、开拓海外市场。
第二节 培育壮大六个未来千亿级潜力产业
一、培育壮大软件与信息服务产业
以“鸿蒙之区”建设为战略牵引，重点发展鸿蒙、欧拉等国产操作系统，工业软件底座、边缘引擎等基础软件，以及人工智能、跨境电商等行业应用软件，打造核心工业软件引领、开源生态与 AI 协同、操作系统生态集聚、产业要素完善、发展动能强劲的软件与信息服务业强区，力争 2030 年产业规模达到1000 亿元。在坂田片区打造市级国产操作系统生态核心集聚区，在大运片区打造市级国产操作系统生态集聚区，建设一批鸿蒙特色产业园，推动市区共同发起设立鸿蒙产业基金，引育开源鸿蒙生态企业500 家以上，打造鸿蒙产业化发展高地。依托省工业软件与工业云攻关基地，推动国产核心软件集成化平台化发展，培育国际领先的基础及工业软件产业集群。高标准运营好深圳工业软件园。规划一批特色软件园区，引育一批人工智能、工业互联网、数字化转型服务、跨境电商、低空导航等领域的软件与信息服务企业，加快融入 AI、鸿蒙重大发展机遇，推动软件产品从传统功能型向智能型、互联型转变。支持头部软件企业提质倍增发展，提升产业整合、兼并重组、繁荣生态等能力，加快向国内工业软件巨头迈进。
二、培育壮大半导体与集成电路产业
围绕共建世界半导体产业科技中心，大力发展硅基、宽禁带和硅光半导体，培育功率半导体、车规级芯片等新增长点，做强芯片设计、先进制造、先进封测、关键设备和材料研发等环节，力争2030年产业规模达到1200亿元。强化电子设计自动化（EDA）工具、核心装备及材料技术突破，推进国产设备在先进制造环节的应用，抢先布局先进封测、关键材料领域，提升面向人工智能的高端模拟芯片集成方案能力。健全龙头链主企业全生命周期服务体系，争取重大引领性增量项目落地布局，持续引进一批细分领域冠军、核心技术突出、产业带动效应显著的优质项目。高标准规划建设罗山片区，聚焦产业链条、产业生态、产业空间协同发力，在东、西先进制造园区大力推进连片用地整备，高水平谋划一批、储备一批、建成一批、运营一批集成电路特色产业园区，打造半导体与集成电路产业共享园区。发挥市集成电路产业基金牵引作用，招投联动落地一批重点项目。
三、培育壮大人工智能与机器人产业
以“人工智能+”行动与鸿蒙生态建设为驱动，着力完善硬件、算力、算法、数据、场景、生态六大发展要素，加快智能芯片、人工智能服务器、机器人关键零部件等硬件开发，加强数字人、具身智能大模型、行业大模型、模型训推平台等软件研发，促进算力经济、智能制造、城市治理等应用生态集聚，打造具身智能全产业链，培育具有生态主导力的新巨头，力争 2030 年产业规模达到 1000 亿元。高标准建设坂田、大运两大人工智能集聚区，依托“鲲鹏+昇腾”生态建设，打造国产智能算力硬件核心产业链，推动全身智能、全车智能、全屋智能赛道跨越式发展，建设服务型制造特色高地，推动鸿蒙应用生态扩容和“硬件+服务”场景渗透，争创国家级“人工智能+”应用基地。发挥龙头企业、高校院所等作用，推动人工智能从通用技术向垂直领域纵深发展，促进机器人产业摆脱组装依赖，实现技术装备自主可控。
依托贵阳贵安算力枢纽节点合作机制，强化产业算力和数据资源供给，构建具有竞争力的产业投融资与制度创新支持体系。
四、培育壮大绿色低碳与智能网联汽车产业
统筹智能网联汽车、新能源、安全节能环保行业发展，完善“研发+制造+应用”产业生态，支持新型储能产业做大做强，谋划建设智能网联汽车商业化应用城区，推动电动化革命从陆上加快拓展到空中、空天、海上、水下等场景，力争 2030 年产业规模达到 1400 亿元。抢占技术创新高地，加快有条件自动驾驶（L3+）技术突破，支持企业加强固态、液流、氢燃料、钙钛矿及叠层等电池新技术研发和产业化应用，前瞻布局氢、氨等新兴能源产学研合作项目，实现氢能和核聚变能等前沿领域关键技术突破。以智能网联汽车“全车智能、全栈自研”为方向，推进车用操作系统国产化替代，强化“车+ICT”融合发展，培育产业协同生态，推动新质生产力专业赋能平台建设，搭建区内汽车零配件云上云下聚合平台，谋划建设智能网联汽车商业化应用标杆城区。强化头部企业带动作用，打造新能源产业集群，推动发展模式向质效融合、源网荷储一体化和“产品制造+系统服务”转变，提升核心竞争力。抢抓智慧应急、高效节能、固态电池等产业链布局先机，贯穿产学研用全渠道，打通技术转化“最后一公里”。
支持安全节能环保行业从传统业态向无人智能安防、高性能消防材料、新污染物全域治理、新一代节能动力设备、高端 LED 全光谱显示组件等领域转型。推动绿色低碳产业和 AI、鸿蒙、新一代信息技术产业深度融合，打造多维度应用场景。持续擦亮深圳国家低碳城论坛国家级名片，强化以展赋能、以商招商和研发转化，推动龙岗东核绿色低碳产业集聚壮大。
五、培育壮大智慧建筑产业
高水平建设运营深圳建筑产业生态智谷，发挥建筑业头部企业集聚优势，推动产业转型升级。大力发展绿色建筑、智能建造、建筑科技等新业态，培育全屋智能、建筑鸿蒙生态，推广绿色低碳建筑、装配式建筑、模块化建筑，重点招引培育特级、一级资质建筑业企业，力争 2030 年全产业稳定在千亿元规模。依托政企共建资源平台，支持属地企业对接海外资源，大力发展设计牵头的 EPC 工程总承包模式，带动设计咨询等上下游组团出海，打造“龙岗建造”品牌。加快新型建材研发应用，培育绿色建筑新增长点，大力发展模块化集成建筑（MiC）等新型建造技术。依托智能建造产业园打造集建造、研发、设计、供应链管理、生产和销售于一体的智能建造全产业链科技园区，鼓励在全区范围普及应用模块化建筑技术，带动上下游企业集聚发展。推动智能建造贯穿设计、施工、运维等建筑全生命周期，深度融合基于开源鸿蒙的国产操作系统、人工智能和大模型等新技术，打造全场景典型应用项目并推动落地见效。持续深化与全屋智能头部企业合作，精准招引集聚上下游产业链配套企业，加快培育特色产业集群。
六、培育壮大跨境电商集群
发挥跨境电商企业集聚优势，强化“生产+品牌”双轮驱动，加快推进品牌出海，力争 2030 年跨境电商进出口额达到 1000 亿元。大力招引国内外知名跨境电商平台，用好龙岗跨境电商运营中心，支持更多企业开展跨境电商业务，推动社交电商与直播带货全球化发展。推进“跨境电商+制造业”深度融合，鼓励跨境电商企业布局独立站、社交媒体、线下零售等多种营销渠道，拓展属地仓、分拨中心及服务节点，开展多语种、定制化品牌传播，强化“龙岗品牌”认知度与影响力。持续培育跨境电商“严选工厂”，促进制造类企业实现工贸一体化发展，拓展线上销售渠道，推动智能家居、消费电子、健身器材等重点品类订单驱动生产。
以平湖、坂田、南湾等跨境电商集聚区为核心，依托星河 World、康利城等国家级电子商务示范基地，不断聚集跨境电商上下游优质资源，形成规模效应。支持企业在北美、欧洲、中东、东南亚等地区建设常规进口仓与本地分拨仓。
第三节 积极培育 N 个未来及新兴赛道产业
一、培育一批百亿级及以上产业
积极布局数字内容与创意、现代模具智造、低空经济与商业航天、健康产业、高性能与前沿新材料等一批具有高成长性和强大支撑作用的百亿级及以上产业。做强数字内容与创意产业，以龙岗数字创意产业走廊为依托，大力发展AI 文创、影视（微短剧）、文化 IP、演艺经济等业态。加快现代模具智造布局，以冲压模具、注塑模具两大制造集群和一个制造共享平台为牵引，以人工智能技术为核心支撑，推动产业集群快速扩能提质。提升低空经济与商业航天发展能级，以龙岗区低空经济运行试验区建设为引领，充分发挥低空重点平台的聚合作用，持续优化生产、
运营、监管和应用端配套服务，吸引消费级和工业级无人机、中大型无人机和eVTOL 等新型飞行器产业链集聚，壮大低空飞行器及关键模组制造产业链。高效建成智能融合低空系统（SILAS）、低空经济融合飞行服务等平台，推进一批引领性的低空应用场景落地。高水平举办无人机超级联赛等赛事，打造集科技、体育、商业、娱乐、教育为一体的无人机盛典嘉年华系列活动。推动健康产业由生物医药拓展至大健康（HI），积极培育智慧医疗、健康服务等新业态，推动“AI+药械”“AI+中医”“医工融合”创新发展。推动高性能与前沿新材料突破发展，重点聚焦电子信息材料、新能源材料、生物医用材料三大领域，着力布局低碳材料、智能材料和纳米材料等前沿方向。
二、前瞻布局一批“小而美”新赛道
强化“科技+文创”发展导向，加强深刻洞察、精准遴选、长期培育，完善要素、政策等体系化保障，推动政企共谋“第二增长曲线”，布局 3D 原生、光计算与光载信息、智能穿戴、合成生物、数字生活空间（4T for Home）、无人物流等“小而美”赛道，拓展先进核能、海洋科技、工业母机、脑机接口等潜力点，大力促进面向未来、能够成为明日之星、对未来接续形成支撑的重点产业、重点产品、重点集群、重点企业提质提效发展，为全区长远发展注入可持续新动能。
第四节 推动制造业智能化绿色化融合化发展
一、加快制造业数智化转型
深入实施制造业技术改造升级和大规模设备更新工程，分类引导龙头企业打造转型标杆、中小企业加快数字化普及应用、产业链供应链高效协同改造。鼓励企业在生产制造全过程应用工业互联网、大数据、工业大模型、开源鸿蒙等数字技术，一体提升需求分析、研发设计、生产管控、设备运维、远程服务等关键环节数字化水平，推进产业链中小企业实施批量化轻量化改造。以数字化“链式改造”为抓手，统筹开展数治提升、质量提升、时尚提升、标准提升“四提升”工程，带动传统产业全面转型升级。到2030 年，全区实施数字化转型的工业企业达 2000 家。
二、加快制造业绿色化转型
加快绿色低碳技术创新推广应用，引导企业、园区、重点行业实施新一轮绿色低碳技术改造，支持传统产业优化产品结构、用能结构、原料结构和工艺流程再造，从严管控高耗能高排放项目。构建覆盖生产、使用、回收利用的全生命周期绿色制造体系，引导企业开展工业产品生态设计和绿色制造研发应用，扩大绿色低碳产品供给。推动重点产业园区循环化改造，提高资源能源综合利用效率。发展再制造产业，提升工业企业再生资源使用比例，推进工业固废综合利用、水资源高效循环利用、工业园区能源梯级利用，打造“无废园区”“无废企业”。探索建立产品碳足迹标识制度，助力企业应对绿色贸易壁垒。深入实施能效标识、能效“领跑者”、水效“领跑者”制度。
三、推动制造业与服务业深度融合发展
大力发展服务型制造，积极探索个性化定制、全生命周期管理、总集成总承包、远程运维、产品服务集成等新业态新模式，促进制造业由提供“产品”向提供“产品+服务”和整体解决方案转变。实施共享制造培育行动，坚持“实体化+网络化”“线下+线上”“通用+个性”相结合，搭建区域共享智造公共服务平台，以冲压模具、注塑模具产业集群为切入点，依托链主企业建设一批共享制造平台，强化“平台接单、按工序分解、多工厂协同”服务，打造一批产业共享制造标杆项目。
第五节 构建优质高效的现代服务业体系
一、推动生产性服务业倍增发展
做强软件与信息服务业。增强核心软件自主创新供给能力，统筹推进国产操作系统、工业软件、基础软件和应用软件技术攻关与产业生态培育。持续深化“人工智能+”行动，加快细分行业垂类大模型技术迭代与规模化落地，前瞻布局多领域智能体应用场景。壮大科技服务业。强化头部企业招引，提升研发设计、知识产权运营、科技成果转化、检验检测认证等服务能力，支持高校院所、企业整合科研资源，组建独立法人科技服务机构，壮大以头部企业为引领的工程设计服务业。
提升人力资源服务业。充分发挥东、西部人力资源服务产业园作用，完善人力资源交易、法律咨询、知识产权、技能培训、人才测评全链条服务生态，推动传统劳务派遣服务转型升级，向招才引智服务延伸拓展。高质量发展产业金融。打造星河双子塔、创投大厦等金融机构集聚区，引导银行、保险、证券、私募股权投资等金融机构加大资源投放龙岗的力度，以场景创新吸引增量机构落地。做好服务实体经济的金融“五篇大文章”，补齐科技金融、供应链金融、绿色金融等业态布局短板。深化“金融+AI”发展，鼓励开展“信用+金融”、数据资产增信等创新服务。
“十五五”期间，力争金融业复合增速 4%以上。强化专业服务业集聚。重点引进会计审计、法律服务、商务咨询、管理咨询等领域品牌服务商及分支机构，培育壮大本土专业服务机构，推动人工智能在广告、咨询、信用等行业广泛应用。推动现代物流业创新发展。发挥平湖南国际物流总部经济集聚区产业集聚优势，用好沙湾河深圳水库截排工程完工后释放的近远期承载空间，集聚一批具有全球资源整合和渠道管理能力的现代供应链企业，培育新型贸易集群，完善圈层式产业链布局。大力发展无人车配送、即时配送、半日达等新业态，推动线上线下、店配宅配双向融合发展。
二、促进生活服务业高质量发展
大力发展现代新型商业。围绕建设深圳东部消费中心完善商圈分级布局，引进一批总部型、连锁型、量贩型、首店型等新型商业龙头企业，引育平台型、流量型、社交型生活电商，推进即时零售、智能化商圈建设。依托大运场馆资源，丰富美食、演出、赛事、休闲、体育、旅游等融合新业态，引育更多批零住餐特色企业和品牌。培育现代本地生活服务集群。支持生活服务企业综合化、连锁化、品牌化、电商化发展，在教育、医疗、康养、托育、家政、母婴、婚庆、物业、快递、宠物经济等领域培育一批品牌企业，大力发展“人工智能+生活服务”新业态，扩大云上生活服务资源供给，打造虚拟社区服务样板。
第六节 培育具有龙岗特色的新经济形态
一、培育发展总部经济
围绕现代化产业体系建设，加快集聚技术研发、产品设计、市场营销等总部经济核心功能，大力引进跨国公司地区总部、外资新赛道企业、数字平台企业、供应链服务企业、文化出海服务企业等各类总部型市场主体，吸引央企在龙岗设立第二总部、国际业务总部和大湾区总部，促进高端要素自由流动与高效配置，更好融入和服务全国统一大市场建设。抢抓允许在香港联合交易所上市的粤港澳大湾区企业按照政策规定在深圳证券交易所上市的发展机遇，主动强化与香港交易所、深圳证券交易所对接合作，支持符合条件的企业在龙岗集聚发展。结合中小企业倍增发展计划，打造一批具有本土特色的成长型企业总部，复制推广中小企业联建总部基地模式。高标准建设国际大学城、坂田数字经济、国际低碳城、平湖南国际物流等四大总部经济集聚区，强化高标准形象标识、跨境要素流动便利化、服务生态和“总部+基地”机制全要素服务，吸引优质总部企业加速集聚，建设深圳东部高附加值总部经济发展高地。
二、培育发展平台经济
围绕工业互联网、电子商务、文化娱乐、金融服务、物流供应链、居民生活服务等重点领域，培育壮大一批行业带动力强、具有重大影响力的平台型头部企业矩阵。依托深圳链接全球的优势，引育更多从事国内国际业务的互联网平台，带动吸引更多生态合作伙伴落地。支持先进制造业企业在发展总集成总承包、全生命周期管理、共享制造等融合新业态基础上，向平台经济转型。
构建制造业中试平台体系，完善新能源汽车零部件、电子信息产品等领域产业互联网垂直生态。培育壮大电商平台，打造一批具有行业引领力的直播基地，壮大内容电商等业态，推动传统零售企业触网上云、数字化转型，加快做大网络零售规模。
三、培育发展楼宇经济
统筹城市更新和老旧楼宇改造，在平湖中心片区、坂田南和大运等片区规划建设一批符合产业需求的高品质商务楼宇，分类推动重点园区存量载体提质增效。创新发展都市型工业，遴选优势突出的产业载体，打造都市型工业混合楼宇，推动关键技术研发、中试转化等功能业态在现代化楼宇加速集聚。推行“一楼一主业、一楼一特色、一楼一品牌”培育模式，聚焦人工智能、开源鸿蒙、跨境电商、低空经济、金融和专业服务业等领域，打造一批专业特色楼宇，使每栋楼宇成为产业集聚平台、集中服务园区和高附加值、高税收贡献高地。健全楼宇开发建设、焕新改造、特色培育、产业招引、运营管理和企业服务全链条机制，力争“十五五”期末，培育 2-3 栋税收贡献超亿元的专业楼宇、总部楼宇。
四、培育发展银发经济
健全养老事业和产业协同发展机制，加快适老化产品研发生产和设施设备更新升级，培育高品质产品和服务，重点加强护理机器人、可穿戴设备、智能家居等老年智能产品研发推广，拓展智慧医疗、养老金融、抗衰老等新赛道。推动养老产业与生物医药、文旅时尚等产业深度融合，发展慢节奏、深体验的银发文旅等升级型消费，培育老年“游学养”新业态，满足低龄活力老人的精神文化需求。营造老年友好型消费环境，提升老龄群体消费体验，规划建设一批适老生活体验中心（店）。开展居家适老化改造，鼓励老旧小区加装电梯、家庭配备智能安全监护设备。
第七节 强化产业空间和产业园区承载力
一、全面加强产业用地保障
稳定工业用地总规模，推动全域土地综合整治与“有品质”重点片区规划建设充分衔接，加大“拼零为整”“一地一策”实施力度，高效盘活低效用地，优化调整城镇开发边界，提升土地利用效能。按照“控增、减存、规划”策略分类施策、精准整备，推动存量用地集中连片高质量开发，全力推动宝龙三棵松、平湖西、坪地北等利益统筹项目实施，重点保障重大产业项目用地需求。到 2030 年，整备土地 200 公顷，其中产业用地 100 公顷以上。优化用地供应机制，科学设置“培土倍增”“厚土新芽”企业用地及通用产业空间用地供应比例，实现产业空间供给与各层次企业发展需求精准匹配。“十五五”期间，计划直接供应用地不低于67 公顷，移交用地不低于42 公顷。
二、强化产业用房多元供给和提质增效
通过城市更新配建、产业用地提容、国企投资建设、重点区域购买统租、村集体自主改造等模式，筹集一批创新型产业用房，力争“十五五”期间，供给产业用房不少于500万平方米，其中创新型产业用房面积不少于 50 万平方米。推广宝龙专精特新产业园模式，围绕重点片区，鼓励以社会主体投资建设、“国企代建+先租后让”“定制化+预招商”等模式，打造一批可租可售的高品质通用产业空间，推动建筑标准与产业需求相匹配。鼓励旧工业区综合整治，提升环境品质，完善配套设施，构建适配现代化都市工业发展的产业空间。健全产业部门赋能、监管机构服务、属地街道支撑、园区运营主导的四方联动机制，引导重点产业园区智能化转型，推动从物业型运营向产服型运营升级，提升园区服务便捷性和精准性。探索创新产权换股权、政府认定载体激励等模式，激活存量产业空间。
三、强化产业用地用房全周期管理
坚持将产业空间作为城市重要基础设施，按照“严守总量、提质增效、产城融合、刚性管控”原则，加强土地利用全过程管理和产业项目全生命周期管理。打通土地整备、储备、供应与监管全链条，降低产业用地准入门槛和标准，压减审批环节与时限，提升用地审批效能。强化产业发展监管协议履约核查机制，深化产业用地全年期效益分析。加强产业用房规划源头管控，强化设计报建、建设施工、联合验收、消防许可、运营等全流程监管，严禁产业用房违规改变使用功能，建立健全违法违规惩罚机制。
推动龙岗区产业空间信息服务平台建设，利用AI 大模型等前沿技术，整合全区产、地、房、企、人数据，构建覆盖全区的产业空间信息共享机制，引导重点产业园区与虚拟园区平台深度对接，促进产业空间供需高效匹配。
第六章 完善产业科技创新体系，打造高水平科技自立自强引领区
坚持以科技创新引领新质生产力发展，将整个城区打造成为新质生产力和创新的策源地，推动科技创新和产业创新深度融合，统筹推进科技自立自强与高水平开放创新，持续强化企业创新主体地位，系统构建全过程创新链，深化新型举国体制龙岗实践，以关键核心技术攻关为抓手，加速新技术、新工艺、新产品迭代产出，积极培育壮大新兴产业，推动教育、科技、人才一体化融合发展，建设深圳东部人才高地，提升区域产业科技创新体系整体效能，为深圳打造具有全球重要影响力的产业科技创新中心发挥先锋作用。
第一节 全方位强化企业创新主体地位
一、壮大以企业为主体的创新集群
深入实施“培土倍增”“厚土新芽”计划，大力推进“金种子”发现工程和靶向培育攻坚工程，完善“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯度培育机制，推动专精特新企业、“小巨人”企业数量能级跨越式提升，到2030年，国家高新技术企业增至 4000 家。积极发展“单人+AI 即公司”等新模式，加速培育 OPC（One Person Company）超级个体。
支持科技领军企业发挥“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，深度参与国家科技重大战略、重大任务、重大规划和重大政策制定，超前布局前沿研发方向和原创性颠覆性科创项目，发起承担国际大科学计划和国家大科学工程，积极参与或主导研制国际标准。健全“一企一策”服务机制，支持骨干科技企业建设国家技术创新中心、国家工程研究中心、制造业创新中心等创新平台，加强重大科技成果产出和前沿技术储备。深入推行创新积分制，
支持中小企业设立企业技术中心等研发机构，积极研发变革性新技术、新产品，培育一批单项冠军企业。引导企业建立研发准备金制度，积极推广云端研发模式。
二、加强企业化导向的产学研合作
支持科技领军企业、国际化高校参与平湖实验室建设，推动平湖实验室纳入全市的省实验室建设序列。鼓励更多有条件的企业建设各级重点实验室，吸引外地全国重点实验室在龙岗布局转化基地。支持行业龙头企业或细分领域领军企业开放创新中心，围绕主导产业面向全产业链开放技术研发能力、仪器设备资源、产业配套资源及应用场景机会，支持产业链和生态圈中小企业创新提升和成长裂变。支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型产学研创新联合体，以“大兵团”作战模式攻克跨行业跨领域共性技术难题。推动现有新型研发机构以联合投资、联合攻关等多种模式，与科技领军企业深度绑定发展。引导财政支持的低效科技平台通过引进新合作主体、功能转型等方式，加快市场化盘活提效。到 2030 年，新增各级实验室、新型研发机构、概念验证中心与中小试基地等创新平台不少于100 个。
三、推动科技资源向企业倾斜投放
面向企业布局更多资源，统筹用好用活“三新三首”和“技术、场景、数据”（简称“新三样”）要素配置、政府投资项目“科技篇”、耐心资本基金群等政策，加强人才、教育、平台、项目、空间等全链条资源保障。强化企业科研组织主体地位，支持企业深度参与各级重大科技专项计划，提升企业合作方在项目选题和科技成果转化中的话语权。支持企业加强科技成果转化，推动各类公共、半公共创新平台载体、科研仪器设备向中小微企业、初创企业以及社会各方面青年创业者开放共享。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式将科技创新成果许可给中小微企业使用。到 2030 年，推动政府投资项目“科技篇”采购规模累计超 100 亿元。
第二节 着力提升区域科技创新策源力
一、做强区域科技创新引擎
强化大运深港国际科教城的核心地位，进一步完善基础研究引领、成果转化高效、产业协同联动、国际开放融合的创新生态，深度融入粤港澳大湾区综合性国家科学中心建设，加速人工智能前沿技术的验证、迭代与商业化，谋划建设智能硬件谷，打造场景驱动创新的标杆样板。增强深圳国际大学园智核功能，支持香港中文大学（深圳）建设世界一流研究型大学，加强深圳北理莫斯科大学产学研用融合创新，推动深圳信息职业技术大学现代职业教育提质扩容。探索组建大运深港国际科教城高校院所联盟，深化课程互认、资源共享、科研协同，推动与深圳西丽湖国际科教城 X9 高校院所联盟联合建设学科基础研究中心。支持坂雪岗科技城、罗山片区集中布局半导体与集成电路、人工智能、重大装备、基础软件等高能级创新平台，加快建设南方科技大学半导体学院，推动更多国际性、独创型、重量级科技成果在龙岗首发。
支持宝龙科技城、三棵松科技城、深圳国际低碳城集中布局新型储能、超充、核能、现代建筑科技、新材料等高能级创新平台，巩固提升绿色低碳与智能网联汽车产业科技创新引领力。
二、全面加强关键核心技术攻关
瞄准未来科技与产业发展制高点，加大对技术攻关和前沿技术布局的引导性投入，滚动推进技术产品化、产品产业化、产业规模化发展。支持传统产业加强近眼显示、Micro LED、数字化设计、多模态交互算法、3D 打印等技术研发与融合应用。聚焦宽禁带半导体、光电子元器件、核能、智慧建筑等重点领域，推动央企原始创新平台与区内企校开展联合攻关，探索央地协同攻关新路径。探索基础研究和工程应用双向互动、问题凝练和原始创新相互结合的创新范式，建立健全“需求方出题、科技界答题”新机制，灵活运用“揭榜挂帅”“赛马”“里程碑资助”“定向择优”等多元创新投入机制，推动区级重大攻关项目纳入市科技重大专项培育体系，构建“领军企业牵头、大运深港国际科教城省级平台支撑”的协同创新模式。在“AI+半导体”“AI+光计算与光载信息”“AI+材料”等领域深化研究，前瞻布局原理探索、技术攻关、工程验证等类型科技基础设施预研项目。聚焦战略性新兴产业重点领域和薄弱环节，超常规、全链条、体系化推动“卡脖子”技术攻关，到 2030 年，累计组织实施生物医药、光计算与光载信息、集成电路、基础软件、高性能与前沿新材料、人工智能等领域各级技术攻关不少于 200 项。
第三节 构建开放高效的区域协同创新生态
一、健全科技成果转移全链条服务体系
健全政府投资项目“科技篇”总师制度，为全区用足用好科技革命和产业变革成果提供智力支持。充分发挥深圳市线上工业技术研究院科技淘宝、湾区转化的作用，完善生态，贯通转化“最后一公里”。出台概念验证中心和中小试基地扶持政策，支持和引导产业链科技企业、创新平台、高校院所、第三方机构等共建概念验证中心、打样中心、中小试基地，创新平台建设运营管理模式，探索建立中试费用分担、利益共享机制。加强与深圳证券交易所科交中心深度对接，探索设立职务科技成果服务专区和跨境技术交易窗口，引入知识产权投融资等第三方机构，强化技术供需 AI 智配，建设连接技术市场与资本市场的综合服务平台。
构建大运深港国际科教城大学科技成果转化全链条机制，谋划建设深圳国际大学园创新孵化中心，促进高校科技成果就近转移转化。推动存量孵化器加速器整合提效，增加专业型孵化器加速器供给，建设区域创新孵化服务新高地。持续推进校企对接交流活动，打造高校科技成果和企业需求“一网发布”名片。依托国家知识产权强县建设工作，强化新技术、新业态、新模式等领域知识产权全链条保护，引导关键核心技术攻关主体加大专利布局力度，培育一批高价值专利组合，打造一批知识产权密集型产业，建设一批知识产权服务园区。完善知识产权公共服务网络，在重点产业集聚区内搭建知识产权一站式服务平台。完善知识产权质押融资风险分担及补偿机制，加快知识产权证券化发展。引育一批研发设计、检验检测、知识产权、科技咨询等专业服务主体，打造区域创新孵化服务新高地。
二、构建科技金融全生命周期支持体系
聚焦科创企业全生命周期资金需求，以市半导体与集成电路基金、粤科人工智能基金等现有基金群为基础，加快推动招商局人工智能与机器人产业基金、全要素基金、南岭基金、并购基金等重点基金落地运营，构建总规模 600 亿元的全生命周期协同基金矩阵，完善涵盖种子孵化、天使培育、VC/PE 加速、Pre-IPO护航、并购整合的全链条资本接力服务，打造“基金+产业”协同生态圈。积极争取深圳市科技创新种子基金落户。完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技支持政策，探索实施“长周期”“算总账”等考核办法，打造深圳东部耐心资本和大胆资本发展新基地。用好深圳证券交易所、前海股权交易中心等通道和平台，支持科技企业通过 IPO、并购重组、股权转让、资产证券化等方式融资发展。推动大型商业银行入区拓展科技支行网点，探索开展“科技企业员工持股计划和股权激励贷款”“认股权贷款”等创新业务。引导第三方保险机构定制设立知识产权保险、中试项目费用损失保险、科技成果转化费用损失保险等新险种。运用智能技术打通政务、征信、知识产权、金融机构等数据壁垒，健全科技企业精准画像体系，创新积分制金融产品，健全“补投贷保”联动的科技资金投入保障机制。
三、搭建区域开放创新合作生态
深化跨区协同联动发展，强化与龙华深度合作，推动平湖北、罗山片区与龙华北跨界协作，聚焦半导体与集成电路、人工智能等领域开展创新链攻关分工，共建世界半导体产业科技中心。深化与坪山产业科技创新联动，聚焦新能源、集成电路、光计算与光载信息等领域开展协同创新。加强与河套、前海合作，主动承接高成长企业的增量资源外拓需求，探索打造河套、前海科技制度创新和国际规则衔接的复制实践点。强化与西丽湖国际科教城科教人才协同，共建“科教城+多节点”的科技成果转化基地。推进与光明科学城等合作，构建“大装置设施+产业研发+沿途下蛋”的协同转化模式，探索围绕前沿科研成果、生产性研发、先进制造等环节共建双向协同转化基地。深化跨市互补合作，推动与东莞、惠州共建双向“科创飞地”，依托“百千万工程”和深圳都市圈建设，围绕新一代信息技术、低空经济、新材料、新能源等领域，携手打造区域协同创新共同体。支持有条件的科技领军企业在海外创新网络节点建设离岸创新中心，鼓励各类创新主体与重点国家相关机构共建“一带一路”联合实验室或创新联盟，深度参与全球产业链与创新链重构。
第四节 统筹推动教育科技人才一体化发展
一、促进科教产教深度融合
支持香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学等高校建立科技发展和国家战略需求牵引的学科设置调整机制，加强基础类、应用类、战略类学科专业布局，深化新工科、新医科和交叉学科建设，探索推动与市内高校、港澳高校课程互通和学分互认。围绕产业急需学科专业，争取布局专业型、“小而精”高校。深化产教融合，积极推动深圳市职教园建设，就近布局重大产教实训平台和产业化重点项目，支持龙头企业深度参与高职院校办学和学科建设，打造一批校企共建共管的现代产业学院。支持企业与高校共建“冠名班”“订单班”，推行协同育人模式。支持职业院校建设人工智能、开源鸿蒙数字人才培训基地，鼓励企业参与交叉学科和人才培训基地共建，打通“课程开发—实训实践—认证考核—就业对接”全链条。推动鸿蒙人才“一试双证”贯通培养，探索适应人工智能与鸿蒙产业发展的个性化教学方式和人才培养新路径，到 2030 年，引进培育人工智能与机器人、鸿蒙高级以上认证等专业人才达 3500 人。深入推进职普融通，深化高水平本科学校和职业院校合作发展机制，探索扩大课程互选、学分互认覆盖面。支持深圳城市职业学院探索技能教育与高职教育于一体的教培新模式，推动深圳市龙岗职业技术学校、深圳市龙岗区第二职业技术学校创建“双优”中职学校。
二、建设深圳东部人才高地
实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，动态优化人才政策吸引力，深化人才发展体制机制改革，不断汇聚国家战略人才力量。聚焦人工智能与机器人等重点产业领域，推动招才引智和招商引资协同发力，强化与顶尖人才服务机构合作，构建常态化海外引才机制，精准汇聚一流科技领军人才和创新团队。
支持青年科技人才挑大梁、当主角，优化科研资源配置机制，提高青年人才担任区内重大科技任务、重大平台基地、重点攻关课题负责人和骨干的比例，探索设立青年人才科技专项扶持资金，形成鼓励创新、宽容失败的稳定支持机制。探索建立龙岗区职业技能培训共享平台，培育一批大国工匠、高技能人才与卓越工程师，持续壮大一流产业技术工人队伍。建立“人才积分制”与“龙岗优才卡”双轨保障体系，推动形成“基础服务全覆盖、个性服务按需选”的服务供给模式。统筹加强教育、卫生健康、文化体育、金融、法治等各类人才队伍建设。用心做好人才服务保障工作，持续举办高水平赛事和人才交流活动，塑造龙岗人才特色品牌。到 2030 年，引进培育院士、国家科学技术奖获奖者和国际知名专家等顶尖人才达50名，引进培育一流科技领军人才达500名，优秀青年科技人才达 1000 名。
第七章 优化营商环境服务体系，打造全面深化改革特色样本区
以弘扬改革开放精神、特区精神为指引，牢牢把握进一步全
面深化改革的总体要求，更好发挥经济体制改革的牵引作用，围绕构建高水平社会主义市场经济体制，深入推进深圳综合改革试点、放宽市场准入特别措施和粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点，积极探索首创性、引领性改革，以“小切口”改革实现大突破，营造更加公平、更加开放、更加高效的市场环境，综合整治“内卷式”竞争，深度融入全国统一大市场建设，把龙岗建成新技术、新产品、新方案乃至新生活方式的“中小试验证之区”，激发全社会内生动力和创新活力。
第一节 深化重点领域体制机制改革
一、做强做优龙岗首创性改革品牌
编制改革创新作战图，构建由 N 个改革品牌构成的新体系。加强新赛道新领域制度供给，探索推动人工智能领域政府直属机构转型发展，优化 AI/鸿蒙、科技创新、人才工作、场景推广“四办合一”协同运行机制，提升产业统筹效能。推动产学研合作共建低空领域标准，依托低空重点平台，完善“标准+平台+服务+场景+产业链”发展路径，争取开通更多低空客运航线。优化政府投资项目“科技篇”实施机制，加强与“三新三首”政策、场景创新机制、深圳市线上工业技术研究院平台等的体系化融合协同，做优做强“3+5”产业服务体系，打好“人才+技术+场景+订单+资金”组合拳，打造龙岗“三新三首”发布会、龙品天下、
龙岗好物等特色场景品牌。用好深圳综合改革试点政策红利，将承接新一批事权下放工作与基层因地制宜主动创新充分结合，在人工智能、软件信息与服务、低空经济、“小而美”赛道等领域，开展落实市场准入制度、新领域新业态知识产权保护、标准贯通等方面的改革探索，打造更多基层首创性、引领性改革样本。持续推进“新市政”建设、“龙岭模式”等改革，推动“虚拟社区”沉淀数据、积累用户和对接业务，打造“龙岭模式”升级版和全国样板。
二、深化要素市场化配置改革
促进技术要素转化。扩大职务科技成果赋权改革和科研机构“预算+负面清单”管理模式的覆盖面，健全科技创新容错机制，探索实施科研项目经理人制度。推广企业创新积分制，强化深圳市线上工业技术研究院“科技成果超市”的供需撮合作用。活化活用数据要素。深入实施首席数据官制度，强化数据资源管理应用能力，创造“一数多用”场景。打造可信数据空间，鼓励各类主体开发特色数据产品与服务，有序开展数据流通交易，培育壮大数据交易市场。推动数据资产化，支持金融机构数据资产授信、数据信托、数据保险等业务配套发展。集约盘活土地要素。支持工业企业实施“零增地”技术改造项目，探索开展二三产业混合用地由单宗地向片区拓展，不同用途用地用房类型合理转换等改革，探索建立土地用途兼容性正负面清单。积极探索“数据得地”新模式。加大人力资本要素供给。深化人才引育模式改革，破除唯人才称号、唯学术头衔等“帽子”导向，坚持以能力、质量、
实效和贡献为评价导向引进培育人才。鼓励龙头企业参与新职业标准开发，支持科技型事业单位和企业争取高级职称自主评审权。支持高校院所设立流动岗位，吸引具有创新实践的企业家和
科技人才按规定兼职。做实做优坂田创新创业学院，全力推动区内校企与深圳科创学院等科教平台合作，培养一批可堪大用的创新创业人才。增强资本要素配置能力。争取开展科技产业金融一体化专项试点，积极共建拟上市企业综合培育平台。完善政府投资基金绩效评价体系，持续提升信易贷、园区贷、种子贷等融资服务可达性和获得感。在依法合规、风险可控的前提下，支持商业银行与供应链龙头企业合作，开展供应链金融业务模式和风险管理创新。
三、打造龙岗“大企服”样板
聚焦“高效解决企业诉求”和“赋能企业发展”两条主线，推动更多的政府端、市场端优质产服资源融入“大企服”系统，加快实现企业服务从被动响应向主动赋能转变。建立并完善全要素基金赋能机制，打造产业发展要素资源池，探索产业基金、要素资源协同赋能企业发展的新模式。深化实施“助企行2.0”，持续开展“助企行大比武”活动，锻造一支懂产业、精服务、善赋能的复合型企业服务队伍。升级虚拟园区（“龙 i 企”）平台，集成办事、赋能、培育等全链条线上智能服务，实现“一个入口、全维服务”，打造企业服务数字中枢。高标准建设全维度企业数据库，打造“企业百晓生”等大数据模型，构建企业“全驱画像系统”。升级“政策计算器”功能，实现政策智能匹配、进度追踪等全流程辅助，力争 80%常规政策申报实现零人工干预。构建“引进—培育—壮大”的全周期服务体系，推动招商与“大企服”工作全链条深度融合。践行“心诚+行程”“不挖存量、共谋增量”理念，实施“九个一批”招商策略，激发社会招商动能，引进更多具有重要带动力的优质项目与企业，实现招引即服务、落地即服务、发展即服务。
第二节 建设全域场景创新先锋之城
一、强化场景创新推进机制
丰富完善“一中心、一公司、一平台、一联盟、一基金”架构，系统整合全区场景资源，打通国内国际开发者与龙岗场景创新资源的对接通道。高标准建设粤港澳大湾区应用场景创新中心（龙岗），争取推动场景创新纳入深港合作框架，在数据跨境流动、新技术新产品新服务进出口、场景标准互认和监管互通等领域先行先试。推行首席场景官制度，在智能制造、智能水务、民生服务等重点领域，明确场景需求挖掘、资源统筹、项目推进等核心职责。聚焦产业升级、城市治理、民生服务三大领域，制定超级场景培育清单，打造标杆场景创新载体。做大做强场景创新联盟，实施“扩容提质”计划，重点吸纳 AI、鸿蒙生态、科研机构、投资机构等资源，构建覆盖“技术供给—场景需求—资本支持”的全链条场景创新生态。推动政府部门开放本领域场景，推动区属国企主动开放主业领域场景，强化场景开放协同共享。完善“场景+科技篇”融合机制，协同推进市场准入环境优化、场景培育和开放、要素创新配置，建设新质生产力加速器，构建技术、场景、资本、产业发展闭环，推动产业发展从“给政策”向“供场景”转变，打造“三新三首”产品无障碍推广城区。
二、高水平实施全域场景创新行动
迭代升级应用场景创新行动，深入挖掘场景资源潜力，强化早期场景预研储备，滚动实施重点场景项目，高水平打造大运天地等十大场景标杆。发挥粤港澳大湾区应用场景创新中心（龙岗）牵引作用，遴选打造具有龙岗特色和可复制推广的新赛道超级场景。加快“鸿蒙+行业”“AI+行业”“机器人+行业”等引领性场景建设，打造“AI+制造”标杆场景，培育眼镜等传统行业的智能化体验场景，推动新型消费、文体旅融合、“科技+文创”、“AI+IP”等新兴场景扩面提质，探索开展全空间无人体系应用和标准建设，促进行业发展场景与城市治理场景深度融合、无界协同。常态化征集挖掘企业新技术、新产品、新方案，凝练发布场景能力清单，强化政府投资项目“科技篇”机制链接适配，助力企业打造更多具备核心竞争力的新品爆款。
第三节 以“两个毫不动摇”激活市场主体活力
一、增强公有制经济核心竞争力
毫不动摇巩固和发展公有制经济，推进国有经济布局优化和结构调整。抢抓市级国资国企并购重组行动方案实施机遇，争取市区国企联动，提升区属国企资产重组、扩能升规、布局科技创新和新赛道、服务辖区产业发展的综合能力。探索推行将国企在科技创新、人才引进、数字化转型等方面投入视同利润加回的制度，持续完善区属国有产业园区运营经济贡献大账新算法，支持国有资本投早、投小、投硬科技。建立健全国企现代企业制度，加强董事会专业化建设，推进监事会改革，实施高层管理人员市场化选聘竞聘。推动集体经济转型发展，强化分类指导，支持集体经济以基金投资、土地物业入股、合作共建、物业升级改造、业态调整等方式，主动参与产业发展战略投资，加快向投资型、服务型、资产管理型转型发展。构建区、街道、区属国企、股份合作公司四方联动机制，拓展多维合作场景，探索以强带弱、抱团发展、协同升级新路径。鼓励社区股份公司盘活富余资金参与对外投资，力争“十五五”期间，打造不少于 10 个具有标杆意义的合作项目。强化股份合作公司人才引育激励机制建设，探索市场化选聘职业经理人机制，鼓励引入优秀管理或技术人才。健全集体资产全链条监管体系，构建覆盖“人、财、物、事”的标准化、规范化管理流程。
二、完善非公有制经济发展促进机制
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面贯彻落实民营经济促进法，完善民营企业、外资企业、个体工商户发展支持机制，按要求清理妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，从制度上保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。大力培育“名特优新”个体工商户，积极发展微商电商、网络直播以及基于知识传播、经验分享的创新平台等新个体经济。面向民营企业建立更加普惠精准便利的融资支持机制，完善防范化解拖欠民营企业账款机制。强化产权执法司法保护，完善监管和柔性执法，持续提升“商会+司法”矛盾纠纷多元化解机制效能。探索建立民营中小微企业“直报直查直追”机制。探索制定重点行业合规指引，指导民营企业加强合规建设。鼓励民营企业完善治理结构和管理制度，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平。大力弘扬企业家精神，塑造新时代深商精神，鼓励企业将诚实守信、以义取利、守正创新等中华优秀传统文化理念运用于企业管理实践。完善政企常态化沟通交流和问题解决机制，发挥商协会纽带作用，促进各种所有制经济优势互补、大中小企业融通发展，促进民营经济人士健康成长。支持各民主党派、无党派人士依托民主监督机制，聚焦推进涉企包容审慎监管、优化法治化营商环境等开展专项民主监督。
第四节 打造赋能高质量发展的一流营商环境
一、推动智慧服务进阶升级
持续深化“高效办成一件事”改革，重构跨部门、跨层级协同机制，推动“高效办成一件事”改革覆盖高频民生事项，打造15 分钟政务服务圈。优化提升“秒批秒报一体化”“小龙帮办”“5G 视频办”等综合政务服务体系。推进智能核验、材料自动比对、风险智能提示等应用，重塑审批流程、精简办事环节、压缩办理时限，提升政务服务精准度与效率。高标准建设以“AI+鸿蒙”为特色、线上线下“双厅”融合的新型政务服务中心，打造全区智能审查中枢。
二、推动产业政策精准赋能
按照“一个产业只需看一个政策清单”原则推动同类政策整合归并，提升政策实施效能。探索“政策+细则+办事指南”同步出台、同步兑现模式。提升产业政策制定的系统性和针对性，加大对新技术、新产品、新场景、新业态支持力度。加大产业政策扶早扶小力度，聚焦人工智能与机器人、半导体与集成电路、软件与信息服务业和“小而美”赛道，支持创新中小企业开展核心技术攻关、产品形态升级、商业模式探索等。健全政策统筹协调机制和预期管理机制，确保经济政策与非经济政策同向发力，发挥多维数据企业画像的识别引导作用，推动产业政策从差异化、选择性向普惠化、功能性转变。
三、健全社会信用体系和协同监管机制
持续优化区公共信用信息平台功能，依法合规开展信用信息认定、归集、共享与公开，完善企业、个人、事业单位和社会组织的信用信息主题库建设。引导市场主体在生产经营活动中主动应用信用报告、信用评价、信用风险预警等产品服务，广泛开展信用宣传普及活动。推动政府健全守信践诺机制，完善各类主体失信惩戒机制，建立失信提醒机制，畅通信用修复渠道。全面推行企业信用风险分类管理，推动与“双随机、一公开”监管有机融合，提升监管精准度和效能。在食品安全、生态环境等领域，综合运用现代信息技术实施非现场监管，实现科学监管、无感监管和靶向监管相结合。健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法行为，完善涉企执法“多线合一”协调联动机制，做实“综合查一次”联合执法模式，扎实开展“扫码入企”。持续深化街道综合执法改革，有序推进街道综合行政执法职权下放与回收工作。设立企业重整服务中心，通过“执破融合”推动司法判决执行和破产制度有序衔接，依法有效盘活被查封冻结财产，帮助有价值的困境企业重焕生机。
第八章 构建全球资源链接体系，打造高水平对外开放实践区
始终以开放促改革促发展，充分利用 2026 年APEC 会议主场
外交机遇，积极扩大自主开放，深入落实粤港澳大湾区“一点两地”定位，扎实推进“五外联动”，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”，持续深化对内开放，全力落实推动国家、省、市区域协调发展战略，深入推进“百千万工程”，显著提升龙岗区的带动力、首位度、显示度，更好助力深圳在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽。
第一节 全面深化港澳务实合作
一、提升大运深港国际科教城合作能级
强化香港中文大学（深圳）的深港合作纽带作用，支持香港中文大学（深圳）医学院建设具有深港特色的一流医学院和附属医院。支持香港中文大学（深圳）在符合条件情况下，与香港本部建立科教要素便捷流通机制，便利两地科教要素跨境流动，成熟后扩大至区内其他符合条件的高校，有序构建大运深港国际科教城的科研仪器、材料、样本、资金、数据等要素便利化流动体系，积极探索深港数据跨境合规互认路径。主动对接香港施政报告的大湾区合作计划，以大运深港国际科教城为核心平台，在人工智能、生物医药、数字经济、“科技+文创”等领域谋划开展标志性合作事项，支持两地校企设立一批联合实验室，推动设立龙岗首家粤港澳联营律师事务所。拓圈升级“统战+经济”服务架构，联动港澳资源，精准对接香港“内地企业出海专班”，为企业赴港上市融资及产品出海提供支撑服务。加强与罗湖、坪山和香港开展链接合作，争取深港东部知识及科技走廊方案熟化落地。
二、深化医教领域规则衔接机制对接
依托龙岗区耳鼻咽喉医院与香港中文大学、龙岗区人民医院与香港中文大学（深圳）等合作项目，探索跨境医疗服务、人才培训、临床研究、学科建设合作新模式，打造深港医疗合作新样板。积极争取扩大“港澳药械通”使用范围，落地实施“长者医疗券”和“在粤患者复诊特别支援计划”等医疗服务跨境衔接政策，持续完善国际化诊疗体系。支持龙岗区人民医院与香港中文大学（深圳）医学院合作创建深港特色国家住院医师规范化培训基地。鼓励区内高校、职校积极探索与港澳职业教育共同办学、课程共同制定、双向招生的培养模式。主动衔接粤港澳“一试多证”技能人才评价合作机制，积极争取将信息技术、艺术创意等特色领域纳入后续合作范围，推动区内技能人才跨区域认证与流动。探索面向港澳台青年创新创业的专项扶持政策，引导更多港澳台青年扎根龙岗发展。
三、加强“湾区标准”“湾区认证”合作
发挥科技领军企业、链主企业、高校院所的创新实力和牵引作用，加强与港澳专业市场主体合作，围绕智能终端、无人机、新能源装备、时尚消费品、IP 文创衍生品等重点领域，联合开发一批具有深圳特色的“湾区标准”，助推“湾区标准”向新质生产力领域拓展。实施“湾区认证”专项支持计划，积极链接湾区认证服务平台、委托认证机构、粤港澳认证联盟等资源，合作推动更多龙岗重点产品纳入“湾区认证”目录清单，支持认证产品更加便利地开拓港澳和国际市场。
第二节 加快外贸外资创新发展
一、推动货物贸易稳存量育增量优结构
聚焦全球贸易格局变化与龙岗产业优势，构建“传统市场稳份额、新兴市场扩空间”的多元贸易市场体系，稳住北美、西欧等传统外贸阵地，加力拓展拉美、中东、东欧等市场。用好广交会、进博会、高交会等展会平台，持续巩固壮大新型网络与通信、半导体与集成电路、智能终端等电子信息产业出口，做大新能源汽车、锂电池、新型储能等绿色低碳产业出口增量，培育壮大无人驾驶航空器、智能机器人、智能穿戴、国货潮品等产品出口规模，拓展面板、模组、元器件等中间品贸易。支持眼镜等传统优势产业探索“科技赋能+文化输出+跨境直达”模式，打开海外高端市场。用好平湖南国家物流枢纽和中欧班列，进一步扩大对“一带一路”沿线国家的进出口规模，提升沿线市场“含龙度”。引导企业完善跨境物流和海外仓服务网络，支持符合条件的企业申请海关 AEO 认证、出口退税白名单，加强出口信用保险政策支持，持续优化货物贸易服务环境。
二、推动外贸新业态扩能提质
推动跨境电商高质量发展，优化海外仓布局和功能。加快招引跨境电子商务综合服务平台落地，为中小卖家提供“关、汇、税”合规指导与支持服务。推广“跨境电商+产业带”模式，鼓励平台企业、链主企业深入地方特色产业带，帮助更多外贸中小微企业进入国际市场。提升龙岗跨境电商通关场所运营中心服务能力，加强跨境电子商务通关服务，争取“先查验后装运”监管模式试点，探索联动香港开通区内监管场站空运打板前置业务。培育发展新型保税业态，鼓励重点企业争取开展高附加值、高技术含量、符合环保要求的“两头在外”保税维修业务试点。推动服务贸易创新发展，依托龙头企业、主导产业国际化发展优势，推动研发设计、检验检测认证、知识产权、人力资源、建筑及相关工程服务国际化、品牌化发展，开拓新能源、云服务、数字内容、影视微短剧、文化 IP 等新领域，培育一批数字贸易、绿色贸易领军企业和新型交易平台。推动内外贸一体化发展，鼓励国内商贸企业与外贸企业开展订单直采和供需对接，推进内外贸产品同线同标同质。
三、推动利用外资实现新突破
全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施和服务业扩大开放重点举措。紧盯重点国家和地区开展招商专项行动，把握2026 年APEC 会议在深圳举办重要契机，用好深圳全球招商大会等推介平台和“双招双引”系统，大力开展招商引资和城区推介活动，
促进外商投资稳存量扩增量，加快打造“投资龙岗”品牌。加大对中东资本、东南亚资本、欧盟国家主权财富基金等吸引和利用力度，成建制引进新一代信息技术、新能源、机器人、生物医药、生产性服务等领域的外资产业项目和研发中心。支持国（境）外符合条件的一流高校依法合规开展高水平合作办学，引进先进培训课程、师资、教法等培训资源。积极落实境外投资者利润再投资税收抵免政策、税收递延政策及国家鼓励发展的外商投资项目进口设备减免税政策等系列优惠政策，支持存量企业扩大再投资，推动更多在港上市的国内企业向龙岗就近投资回流。设立外资企业诉求反映绿色通道，健全涉外法治服务联盟运行机制，及时协调解决外资企业困难、问题，确保外资主体依法享受平等待遇。
第三节 高质量参与共建“一带一路”
一、稳妥推进“一带一路”投资布局
深入实施“百企出海”行动，推动新型网络与通信、半导体与集成电路、软件与信息服务、新能源等重点产业有序开展对外投资合作，探索以人工智能应用为导向的国际科技合作，积极服务“全球南方”国家人工智能能力建设。积极开拓东南亚、中亚、中东、非洲等“一带一路”沿线市场，发挥深越合作区、中白物流园等各类境外园区作用，促进区内企业贸易投资一体化。支持龙头企业、重点科研院所等主体抱团“走出去”，建设一批国际科技合作基地、海外创新中心、境外合作园区、海外产品组装基地和仓储基地，运用跨境换股、人民币对外投资等方式参与国际产业链供应链重塑，助力深圳市构建自主可控、安全高效的全球产业链供应链体系。鼓励建筑企业承接海外工程，提供综合解决方案，带动成套设备、技术标准和专业服务协同出海。强化以投促贸、以投引资，挖掘“走出去”与“引进来”协同机会，谋划搭建科技创新、服务贸易、产业发展等领域重大开放合作平台，促成产业链互补型项目落地。
二、创新“走出去”服务体制机制
用足用好深圳市中小企业出海会客厅（龙岗站）、企业国际化服务出海基地（新加坡、中东、欧洲等姊妹园）等平台，联合专业出海服务机构，为企业提供定制化专项市场拓展方案。构建“走出去”与“引进来”双向联动协作机制，常态化开展国际经贸交流与合作。强化与全市“走出去”综合服务平台协同合作，推进与海外友城友港、商会协会、经贸机构、中资企业等资源链接，搭建全球经贸服务网络。加强“走出去”全链条服务保障支持，升级龙岗区涉外法律服务中心，推动涉外法治服务联盟高效运转，实施“税务护航专项行动”，搭建“政银保企”四方联动的金融支持平台，提升专业服务供需对接水平。加强对国际政治经济形势、主要国家和地区政策变化的监测及分析，引导企业优化调整国际投资布局，有效防范和规避境外风险，完善企业境外投资备案项目综合评估机制，加强境外合规指导，常态化开展贸易摩擦、知识产权纠纷咨询服务，全面提升企业应对涉外商事风险的能力。
第四节 深入推动区域协调发展
一、全力推进深圳都市圈建设
全面提升坂田、布吉、吉华、南湾街道深圳都市核心区扩容区域的发展能级与质量，加速原二线关沿线地区的空间整合与品质提升，优化公共服务设施和基础设施配置。加强与罗湖清水河、大梧桐等重点片区的协同合作，打造深圳都市核心区跨界深度融合片区。加快与坪山、盐田、大鹏等区的协作，探索共建深圳东部高铁综合枢纽片区和深圳东部滨海生态片区，助力全市域协调均衡一体化发展。加强与南山、福田、宝安、前海、河套等对接与合作，共创共享发展增量。强化市区联动，高标准推动坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团规划建设，积极开展“深莞惠”产业合作园等启动区建设，打造深圳都市圈跨界融合样板。加强与龙华、东莞协作，打造深圳中部产业协同发展片区，共建坂田—观澜—塘厦—凤岗—平湖电子信息产业组团。积极参与环珠江口黄金内湾和深中经济合作区建设。加强产业空间区域协作，探索与惠州、东莞临深地区共建园区、设立“反向飞地”等合作模式，共同承接大型产业项目，促进区域产业协同发展。持续推进区域间基础设施互联互通、环境治理协同和公共服务对接合作。
二、推动对口帮扶实现更大实效
持续加强对惠东、龙门、海丰等地对口帮扶，科学规划和统筹布局一批示范性强、带动效应明显的产业协作项目。紧扣全区产业发展方向，深入探索共建“反向飞地”“双向飞地”，构建“研发孵化在龙岗、生产转化在飞地”“总部+基地”等产业协作新范式，推动实现优势互补、互利共赢。持续拓展对口帮扶协作广度与深度，推动健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，助力对口四省八县（区）乡村振兴，提升教育民生帮扶、消费帮扶水平，探索设立专项合作项目，孵化一批对口地区新“圳品”，做好防返贫监测。完善对口帮扶工作机制，建立健全贯穿项目全生命周期的长效监督机制，确保帮扶资源精准高效使用。
第四篇 高水平建设“有意思”城区典范，彰显“趣龙岗”新标识
聚焦服务文化强国建设，以满足人们对审美、精神文明和自我实现的需求为出发点和落脚点，落实文化建设要求，坚持“因为有意义所以有意思”，全力推动“有意思”龙岗成为国内外知名城区形象典范，重构文化强区发展体系，让每个人都能在“有意思”龙岗实现个人价值与国家发展同频共振，激发全社会消费潜力，在深圳建设具有全球重要影响力的消费中心中发挥先锋作用。
第九章 建设深圳东部消费中心，推动全社会投资转型提效
全方位落实扩大内需战略，面向国内国际扩大消费，坚持惠民生和促消费紧密结合，增加便利化、多样性、高品质消费供给，加速培育具有“科技+文创”特色和优势的新型消费经济，推动消费场景化、流量化、产业化发展。坚持投资于物和投资于人紧密结合，统筹需求侧挖潜和供给侧改革扩大投资，增强市场主导的有效投资增长动力，形成生产、消费和投资相互促进的良性循环，助力增强国内大循环内生动力和可靠性。
第一节 推动商圈多元化智能化流量化发展
一、高标准打造“1+5+N”商圈体系
优化“全国级—区域级—社区级”多元商业规划布局，支持大运商圈打造全国级引领商圈，用好“商圈+场馆”优质资源，积极申办重大体育赛事和高水平演艺活动，布局“演艺+”“赛事+”融合业态，培育票根经济、休闲体验等新型服务消费业态，形成餐饮、住宿、购物、文旅等为一体的消费闭环，辐射深圳都市圈等国内消费人群，吸引港澳台等境外游客消费。推动横岗眼镜和光学智谷、坂田数字芯核、布吉艺术文展、平湖亲子潮玩、南联一站式生活服务等特色商圈发展，打造五大区域级商圈，提升商业服务的区域辐射力。推动凤凰、罗岗、松柏等N个社区级商圈错位互补，实现“一刻钟便民生活圈”全覆盖。依托龙岗区商圈联盟，搭建资源整合、品牌共塑、长效服务三大平台，打造商业年度IP，提升商圈体系综合竞争力。
二、推动商圈商业智能化发展
推动大运商圈打造智能化标杆商圈，规划布局智慧门店群，推广即时零售、智慧导览、虚实交互体验、“24小时便民店”等智慧化体验。加快推动无人机、无人车、无人仓在“1+5”商圈中落地，引导更多主题门店、仓储会员店、便利店等发展即时零售业务，做好前置仓配置。统筹建设一批可供网约配送员休息、充换电的服务驿站。推动老旧商场改造升级，鼓励百货店、超市等实体门店拓展线上线下融合的体验式服务，推动营销、支付等环节数字化改造。支持零售企业联合供应商构建共享库存体系，推广统仓统配、自动补货等模式，推进农超对接、订单生产。依托虚拟社区打造社区商业“E中心”，构建线上线下深度融合的一刻钟便民服务圈。深入开展大运中心演艺赛事活动人流数据分析，探索建立商圈动态监测机制，助力商家精准绘制客户消费画像，持续优化消费供给和服务质量。
三、打造“商圈+”流量消费场景
推动高人气高流量的赛演经济、首发经济、谷子经济、宠物经济、时尚经济、夜间经济等与商圈深度融合，打造深圳东部“商圈+”流量消费高地，促进“流量密码”转化为“留量经济”。吸引知名品牌开设首店、旗舰店、创新概念店、个性化独店等新模式店铺，打造“小剧场”“实验剧场”等演艺新空间，引入脱口秀、沉浸式戏剧、LiveHouse等“悦己消费”新业态。发挥“票务+商务”联动功能，加快推进中高端商务酒店、轻奢主题酒店及知名餐饮品牌配套集聚布局，提升商圈流量消费承接效能。
第二节 加快消费扩能提质育新
一、推动商品消费升级换代
强化品牌引领、标准升级、新技术应用，用好消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级。支持具有龙岗特色的AI鸿蒙终端、时尚潮品等工业消费品集群拓展消费市场，培育3D打印消费等新型产品消费。引育壮大一批智能终端销售总部，推动全身智能、全车智能、全屋智能产品消费与商业、生活、家居、交通、办公等场景深度融合，促进“产品换新”与“场景焕新”双向赋能。支持本地企业在消费电子、黄金珠宝、眼镜、国潮新品等细分领域培育一批知名品牌，加强与直播电商、选品中心深度融合，推出更多限量版、联名款等现象级产品，打造数码电子、文创IP、龙岗风味等重点品类深圳手信和城市礼品。到2030年，社会消费品零售总额达到2000亿元。
二、培育壮大服务消费新业态
以落实放宽准入、促进业态融合为重点扩大服务消费。持续激发“演艺+”“赛事+”、冰雪运动、假日经济等改善型服务消费增长活力，促进潮玩经济、情绪消费联动发展，鼓励原创设计师品牌、国潮品牌、海外新秀潮牌在龙岗开办首店及首发、首秀、首展，引入“必吃榜”餐厅等高端品牌餐饮。大力发展数字消费，推进电子竞技、社交电商、直播电商、无人零售、云柜等新业态布局，拓展数字人多场景应用。支持游戏、动漫等网络文化IP开发转化。持续推动全国数字家庭试点。用好宠物用品展览会等平台，举办“龙岗宠物消费季”活动，新建或改造一批宠物友好空间和“携宠游龙岗”打卡点。挖潜家政、养老、嵌入式托育等基础型服务消费，积极布局健康消费、银发消费、育幼消费、社区消费等消费新模式。加快文体旅商融合发展，形成商圈“+AI”“+文旅”“+体育”等多元消费场景。
三、大力优化促消费环境
用足用好2026年APEC会议国际影响力，争取设置APEC会议参观点，打造跨境入境消费新场景，培育建设市级特色商圈，策划推出商圈景区联动的特色文旅融合路线、“一日游”自助路线。推动深港跨境消费衔接，增设口岸、海关直达龙岗商圈交通线路，吸引港澳台等境外人员到龙岗消费。系统建设游客友好型城区，推动重要公共场所多语种标识等导览设施全覆盖。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，在重点商圈、连锁商超、旅游景区、文体场馆等全面推广支付便利化举措，持续提升“即买即退”便利化水平，营造友好便利的深港跨境、国际游客消费环境。强化消费者权益保护，支持在重点商圈和景区等消费集聚区布局消费维权服务站，减轻消费者维权负担和企业合规成本。围绕预付式消费、个人信息保护等难点痛点，完善消费领域企业和个人信用体系，健全守信激励和失信惩戒机制。
第三节 扩大全社会有效投资
一、强化新质生产力投资
聚焦服务“All in AI”“鸿蒙之区”建设战略和现代化产业体系建设，加强“两新两重”建设、关键核心技术攻关、制造业转型升级、新兴赛道战略布局等重点领域投资，推动产业投资更好适应、满足发展需求，持续提升投资综合效益。持续提高工业投资比重，综合采取有力有效举措，引导各类资金精准投向工业领域，持续强化制造业资金、土地、用能、金融等要素保障，推动要素供给稳步增长、高效集聚。锚定新基建投资方向，落实深圳市信息网、算力网、新一代能源网、城市感知网、创新设施试验场“四网一场”部署，打造以电力、运力、飞力、算力“四力”为支撑的龙岗区新市政绿色智能体系。着力加大“新市政充换电”“无人物流配送”“低空经济”“数字生活空间（4T for Home）”等领域投资力度，以多批次算力集群建设为投资牵引，撬动社会资本加大分布式行业级算力投入，打造联网调度、普惠易用的算力网。推动制造业设备更新行动扩面提质增效，加大对智慧工厂、智能车间、灯塔制造基地的投资倾斜。到2030年，无人物流车规模大于800辆，运营线路实现各街道全覆盖，建成20个标准化低空起降点，培育3家以上低空经济龙头企业。
二、促进消费投资良性循环
适应人口结构变化和流动趋势，坚持投资于物和投资于人紧密结合，提高民生类政府投资比重，加强人力资源开发和人的全面发展投资。更好发挥消费对投资的牵引带动作用，围绕健康、养老、托幼、家政等居民服务消费升级重点领域和消费新增长点，扩大消费市场规模，促进创新技术发展，推动产品服务迭代，形成市场主导的有效投资内生增长机制。充分发挥投资对消费的促进作用，围绕高质量供给创造新需求，加大对保障性住房、养老托育、体育健身、社区服务等领域设施提档和教育健康、技能培训等人力资源开发的投资力度。
三、提升全社会投资活力
发挥政府投资引导作用，健全政府投资有效带动社会投资机制，拓宽民间投资渠道，建立重点项目常态化推送机制，规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励社会资本参与重大基础设施、社会民生项目建设。在重点领域探索“公建民营”等模式，提高基础设施和公共事业项目建设运营水平，形成多元主体共同参与的投资格局。稳定房地产发展预期，合理控制房地产用地供应增量，有序推进保障性住房建设、城中村改造，加快应急避险设施、防灾减灾公园等“平急两用”公共基础设施建设，到2030年，人均避难（护）场所面积达1.5平方米/人。“十五五”期间，累计完成固定资产投资超过8000亿元。
第四节 加强投融资模式创新
一、提高区属国企投融资能力
推动区属国企做强做优做大。聚焦鸿蒙生态、新型基础设施等领域，以市场化方式重组、整合新设一批功能性国企，持续增强国企在产业投资、产业孵化、园区运营等方面的功能性作用。引导区属国企发挥好应用场景优势，推动工程施工、园区运营等传统业务板块转型升级，加快存量物业盘活，推动算力池项目扩容建设，加速低空重点平台、新市政、数字家园等新业务商业模式验证，培育形成新的利润增长点。持续丰富国资系统融资工具箱，稳步提高功能性国企经营性资产比重，拓宽债权、股权资金来源，提升国企承贷能力，到2030年，国资新增融入资金不低于200亿元，区属国企总资产规模突破1000亿元。积极探索市场化资本运作模式，推动智慧家园REITs成功发行，推进创投大厦项目等资产进一步扩募，积极谋划推动国有电力设计、监理等优质企业上市，探索在国企关联产业链及重点产业领域实施上市企业并购整合，到2030年，力争实现国资系统上市企业数量零的突破。
二、探索多元化融资模式
坚持政府引导、市场主导，探索政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，简称PPP）、设立城市更新基金等多种融资方式，谋划一批跨行业项目。搭建REITs生态合作平台，支持企业通过REITs盘活存量资产，形成“投资建设—成熟运营—REITs退出—再投资”的良性闭环。加强优质项目谋划，积极争取上级补助资金支持。完善专项债项目常态化储备机制，提升战略性重点项目挖掘水平，增强项目储备能级与质量，提高项目“双通过”率。用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等新型政策性金融工具，多渠道保障重点项目建设需求。推进区财政资金“补改投”改革扩点带面，加大产业发展、科技创新、文化旅游、基础设施建设等领域的财政资金投入，分类采取股权投资、设立基金、注入资本金等方式，将无偿补助改为股权投入，有效积累优质公共资产。
三、提升政府投资绩效
深化政府投资审批制度改革，持续优化“提前介入、并联审批”机制，推动项目审批再提速再增效。加强政府投资全流程管理，形成项目从谋划、储备、审批、建设到竣工评价的全生命周期管理闭环，推动投资高质量发展。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理和政府投资全过程管理。推进行政事业单位存量国有资产盘活共享，完善产业园区存量盘活和高质量发展机制，促进闲置资产统筹利用和价值提升。
第十章 繁荣发展社会主义文化，提升现代城市文明软实力
深入学习践行习近平文化思想，激发文化创新创造活力，以“有意思”重构高质量文化强区内涵，强化“趣龙岗·有意思”城区形象，全力构建具有思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、区域辐射力的新时代文化生态，突出“科技+文创”“AI+IP”特色，促进文化事业和文化产业繁荣发展，在满足人民群众文化需求的基础上更好地担负起新时代的文化使命，奋力书写中国式现代化城区实践的文化强区新篇章。
第一节 弘扬和践行社会主义核心价值观
一、坚持用党的创新理论武装头脑
始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。构建基层理论宣传宣讲“五个一”体系，组织开展“理响龙岗·百姓说”等特色化、分众化主题宣讲活动，推动思政工作与基层治理、民生服务紧密结合。创新宣讲表达方式，以“理论+文艺”“理论+科技”等多种形式强化智能互动体验。深挖全区特色资源，推动党的创新理论在龙岗落地生根，打造一批沉浸式、交互式、具有龙岗地域特色的理论新空间、新场景，推动构建可看、可听、可感的理论宣传新模式。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态安全。
二、加强新时代精神文明建设
弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展爱国主义教育和公民道德建设，寓教于乐提升市民文明素养，弘扬传承中华优秀传统文化，厚植城区文明发展根基。弘扬践行改革开放精神和特区精神，着力培育和发扬科学家精神、工匠精神、企业家精神。发挥先进典型引领作用，营造崇德向善的社会氛围，深化开展“梦想与力量”感动龙岗故事（人物）选树宣传活动，讲好身边好人故事，广泛传播社会正能量。联动发力加强未成年人思想道德教育，用好文明实践阵地，搭建三级心理辅导网络，健全家校社协同关爱体系，全方位护航青少年健康成长。构建“趣实践”文明新生态，将鹤湖书院打造为“湾区文明交流平台”，培育打造“我们的节日”特色IP，深化文明街区建设，推动文明实践场景全域落地。建设“人民至上”文明城市，把为民办实事办好事与思想引领结合起来，聚焦生活环境、交通秩序等群众关切的热点难点问题，提升城市治理的精准度与实效性，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
第二节 巩固壮大主流思想舆论
一、积极唱响中国经济光明论
把经济宣传摆在突出重要位置，以高水平宣传赋能高质量发展，提升传播效能与价值含量，将社会关注度有效转化为经济发展动能和城区品牌价值。紧扣APEC会议、中国人民解放军建军100周年、改革开放50周年、中华人民共和国成立80周年等一系列重大时间节点，深度阐释龙岗“All in AI”和“鸿蒙之区”建设战略，做强做优重大主题宣传。常态化举办“湾区T台”“三新三首”发布会，坚持“常态化、市场化、国际化、强转化”导向，打造大湾区“三新三首”策源地和产品首发首选地。主动当好企业“首席品牌官”，高频次组织“龙岗一线发布”集中采访，以宣传赋能助力企业高质量发展。深化“科技+文化”双核叙事体系和“企业出海+城区IP”双轨传播模式，发挥龙岗区国际传播中心、龙岗区国际传播使者联盟平台作用，建立“龙岗智造全球推广”工作机制，全面提升城区传播能级。推进融媒体系统性变革，实施数智化、IP化、融合化和新机制、新平台、新考评“三化三新”战略，努力打造融媒数智化标杆。
二、健全网络综合治理体系
健全舆情应对协同联动机制，推动舆情风险防范处置工作向精细化、智能化转型，细化“防范、研判、处置、导控、赋能”五大场景工作清单与协作路径，完善分级响应、动态管理和跨部门协同处置流程，强化应急联动与源头治理，实现舆情监测预警、分析研判与高效处置的全链条闭环管理。深化舆论引导机制，强化政策精准解读、事实及时澄清、情绪有效疏导，提升网络舆论引导的针对性和实效性。
第三节 加强优质公共文化服务供给
一、打造“魅力龙岗”文体设施体系
构建高端引领、普惠均衡、特色多元的文体设施体系，夯实“魅力龙岗”硬件基础。提升大运中心运营管理水平，推动龙岗国际艺术中心全面投用。加快推进街道综合文体中心建设，推动龙城、坪地街道文体中心重启建设，着力推动坂田、园山街道文体中心建成投用，力争南湾街道文体中心开工建设，有序谋划吉华街道文体中心、平湖北部新城文化中心前期工作，推动现有街道文体中心实现“一中心一特色”差异化运营。培育打造一批特色文体项目，加快推进雅宝机器人剧场、南湾调蓄湖上盖体育公园、横岗红棉体育公园等重点项目建设，提升区域文体服务辐射能级。新建、改建一批社区运动场地和健身设施，构建全民活力共享圈。
二、提升公共文体服务效能
建设专业化、公益化、可持续的公共文化服务体系。焕新“趣龙岗·有意思”城区IP，持续做强深圳龙岗·100+艺术季、鹤湖IP、龙岗歌剧周、低碳艺术荟、“趣龙岗·艺起开盲盒”、“趣龙岗 街有戏”等品牌活动。实施文艺“攀峰计划”，推动文化类社会组织发展壮大，精心培育和策划制作《我不是梵高》等一批文艺精品。统筹开展“艺趣缤纷季”艺术文化活动，打造“龙岗有‘艺’思”惠民文化品牌。以“曲水书院”“龙图书院”“乐读书房”为特色书房品牌，打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的新型文化业态，营造“小而美”的公共阅读和艺术空间，扎实推进“书香龙岗”建设。擦亮全民健身品牌，办好龙岗区第七届、八届运动会，常态化举办“趣龙岗·燃动湾区”深港澳运动嘉年华、篮球嘉年华等龙岗特色体育赛事。鼓励有条件的公园配建市民户外体育设施，组织开展龙岗河龙舟赛等户外运动主题活动，丰富全民运动场景。加强AI赋能公共文体服务，建设数字文体空间。推动文体场馆、文物文博、图书馆等设施运营管理智慧化，加快相关数字资源接入“文体通”平台，全面实现“一键预约、一网统管”，探索新建数字剧院。提升非物质文化遗产保护传承水平，培育传承体验新场景，加强鹤湖新居、大田世居、龙岗老墟、茂盛世居等重点文物活化利用，力争新增3家博物馆。
第四节 推动文体旅产业融合发展
一、提升“趣演艺”影响力和能级
完善高雅演艺、流行演艺、新型演艺等多元供给模式，持续壮大演艺经济，进一步提升演艺地标功能。高水平、系列化办好“瓦卡奖”、机器人格斗等新兴赛事，培育打造特色品牌赛事。积极引办乒乓球、游泳、电竞、冰球等系列高端赛事。加强与知名演艺机构、剧团及艺术家合作，引进顶尖水准的歌剧、舞剧、音乐剧等系列展演活动。深化“演艺+”“赛事+”产业链融合发展机制，带动IP开发、科技赋能、运营服务等领域创新型文化企业加速集聚。
二、集聚“趣数创”文化科技融合业态
建设“AI+IP”孵化基地，超常规推动AI视觉、AI+IP、AI+玩具赛道发展，探索AI赋能大芬油画产业转型升级路径，打造“AI+”多元文创应用场景。打造“全域协拍”影视公共服务平台，促进影视产业信息共享和产业技术协同。出台影视（微短剧）产业支持政策，推动影视产业高质量发展，深化与好莱坞及港澳台制片机构交流合作。加快IP产业集聚发展，在IP引进、二次创作、产品化开发、出海等方面全面发力，积极引进国内外头部IP资源，打造IP消费体验空间，建设IP产业公共服务平台，推进IP产业转化中心建设。
三、建设“趣文旅”休闲旅游体系
锚定深圳市打造世界级旅游目的地城市的部署要求，完善观光游和休闲度假游产品供给体系，擦亮甘坑古镇、儿童公园、大芬油画村、龙岗街道瓷艺文化产业园等文旅品牌，打造大湾区休闲度假旅游目的地。升级甘坑文化旅游区，推进元宇宙游艺、沉浸式演艺等多元复合型文旅项目，加快AI导览、数字人讲解、智能互动打卡等场景落地，焕新数实融合新体验。做好“水文章”、释放“水活力”，大力发展亲水运动，有序开放新生、太源等水库，加强龙岗河“一河两岸”水文化旅游休闲带建设运营。推进儿童友好“微度假”项目布局。开发高颜值城市漫步（City Walk）、VR全景漫步、裸眼3D巨屏等城市互动新空间，推动坂田万科广场、平湖万达广场开展景区化运营。推动深圳大运中心、大型市政公园、重点商圈、重点文旅项目新增潮玩体验营地，发展“潮玩+露营”“潮玩+演艺”“潮玩+购物”等多元融合业态。深入挖掘宣传东江纵队的抗战历史事迹，活化利用南湾丹竹头西炮楼院、岗头革命烈士纪念碑等红色抗战资源，创新探索“红色旅游+”融合发展模式。培育壮大旅行社等市场主体，推出涵盖食宿行游娱购的贴心攻略体系，营造多层次旅游住宿供给体系，升级“红胖子”旅游观光专巴服务品质，提升旅游服务体验。到2030年，旅游总收入达480亿元，旅游总人次超3300万人次。
四、依托“趣传播”打造高辨识度城区文化IP
深化实施“重回大运”品牌战略升级计划，构建“趣龙岗·有意思”城区大IP和“重回大运”子IP矩阵，策划开展“有意思生活年”主题活动，举办“有意思生活方式大会”，系统展示“有意思”城区建设成果，邀请青年企业家、国外友人、网络推荐官共同策划开展“重回大运”系列活动，依托“两微一书一抖”新媒体矩阵输出系列IP内容，打造“品牌引领+项目赋能+传播裂变”三位一体推进体系。加强AI技术赋能内容创作，打造“AI City”“鸿蒙City”视觉集，创作一批有创意、有趣味、传播效果佳的宣传精品。探索建立政校企协同创新机制，设计彰显“年轻、时尚、国潮”的城区人文形象，建立聚焦青年群体的项目动态管理平台，策划“青春合伙人”主题活动，将龙岗打造成为青年来深首选地。
第五篇 高水平建设“有品质”城区典范，构筑“悦龙岗”新优势
以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为导向，以满足人们对生产生活生态融合的需求为出发点和落脚点，落实生态文明建设要求，全力推动“有品质”龙岗成为现代化人民城市典范，重构城市发展逻辑，统筹破解城市高质量发展痛点难点，推动城区结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，促进城区功能品质与经济社会发展水平相适应、与产业能级相匹配、与群众期待更契合，构建产学研深度融合、文商体协同发展、山水城有机共生的城区发展新图景，打造现代化人民城市龙岗样本。
第十一章 优化城市空间功能格局，推动全域均衡协调发展
全面落实深圳市国土空间总体规划和龙岗区国土空间分区规划，强化“湾东智芯”战略引擎，提升“信息数字核”“低碳智造核”发展能级，激发“多支点”活力动能，推动街道差异化分工合作，加强现代化产业体系建设支撑，巩固强化重要节点城市功能，推动全域均衡协调发展。
第一节 夯实“一芯两核多支点”空间结构
一、打造彰显门户魅力的“湾东智芯”
围绕大运深港国际科教城和龙岗中心城，以国际视野和一流标准建设龙岗中心区，巩固龙岗在深圳都市圈东北区域的核心引擎地位，全面提升深圳东部区域的综合性服务中心功能。完善产业科技创新服务、黑科技首展首试服务、多元演艺服务、时尚消费服务、高端专业服务。结合香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学、深圳信息职业技术大学等高校扩容，推动国际科教、产业研发、总部商务、文体赛事、商业与公共服务深度融合，促进国际校区、国际街区、国际园区和大运枢纽片区有机联动，打造深圳东部的“后海湾+西丽湖”，树立国际化“城市新客厅”和“四有”现代化城区典范第一窗口。
二、打造凸显变革活力的“信息数字核”
推动大布吉（坂田、布吉、吉华、南湾）、平湖北等片区联动发展，助推深圳中部向北拓展。突出坂雪岗科技城引擎作用，强化“泛坂田”区域协同联动，进一步夯实世界级电子信息产业集群承载区建设基础，持续做强人工智能与机器人、鸿蒙生态发展高地功能。依托平湖北创新载体，推动半导体与集成电路产业自主可控发展，协同龙华共建世界半导体产业科技中心。围绕平湖、五和、白坭坑等轨道枢纽，强化商业商贸、科技金融、中试验证等现代服务功能，与龙华中心共同构成带动深圳中部向北发展的城市功能中心。推动甘坑新镇联动平湖生态园、雪竹径公园打造都市科技绿芯，建设环甘坑文化创意数字产业集聚区。推动清平高速、布龙路、吉华路、坂李大道、布澜路、布坂联络道等主干道通行效能和景观品质双提升，增强区域内部联系质效。
三、打造更具内生动力的“低碳智造核”
依托深圳国际低碳城、三棵松科技城、宝龙科技城等片区，构建协同联动发展轴带，前瞻布局新赛道新业态，培育区域产业发展新引擎，稳定深圳东进战略核心阵地地位。发挥宝龙科技城、三棵松科技城、深圳市职教园的引领作用，衔接联动坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团，加快发展新能源、高性能与前沿新材料、智能制造、生物医药、特色文旅等重点产业，打造深圳东部绿色低碳产业集群核心承载区和世界级综合性新能源汽车研发创新中心，推动深圳都市圈跨界合作率先落地落实。
四、打造更有转型潜力的“多支点”
突出规划引领作用，强化专业资源引进与合作，差异化打造“两镇两城两谷”。支持各功能节点因地制宜发展，推动人工智能与机器人、“科技+文创”、低空经济、健康、绿色低碳等产业集聚，持续培育打造眼镜智造园、应急产业园等新兴发展平台，为“一芯两核”提供功能协同和生态支撑，助力全域均衡协调发展。
第二节 推动各街道特色化协调化发展
强化全区“一盘棋”，统筹引导街道立足禀赋优势，优化功能定位，明晰发展重点和空间布局，汇聚社会资源参与街道建设，加快形成分工协同、各具特色、定位精准、全域共生的街道发展新格局。
第三节 健全自然资源全要素管控机制
健全城区空间治理体系，推进全域土地综合整治，探索国土空间规划指标传导机制，严控使用对象。推动建设用地结构向“优民生、增居住、强工业、稳商办”持续优化，深入推进低效用地盘整和非核心非法定功能用地调整，更好适配新时期新阶段高质量发展空间需求。严格落实超高层建筑有关限制要求。严格落实耕地保护责任，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。依托耕地保护专项行动优化耕地总体布局，以永久基本农田布局优化为契机，研究打造耕地质量精准提升创新实践样板。积极推进用地用林联动审批，优化审批流程。探索土地管理制度改革，推动符合条件的水源保护区进行优化调整，释放潜在土地空间资源，探索大片绿地等连片开敞空间依法办理用地手续。
第十二章 坚持走内涵式发展道路，促进城市品质焕新蝶变
坚持人民城市人民建、人民城市为人民。以城市内涵式发展为主线，更加注重以人为本、集约高效、特色发展、治理投入和统筹协调，顺应城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的发展趋势，以推进城市更新为重要抓手，全面提升城区功能品质和治理智慧化现代化水平，推动新技术新体验全方位嵌入城区运行体系，着力推动个人数字化生活、企业数字化运营、城市数字化孪生，再造一个完全意义上的数字龙岗，为人民群众和企业提供更加优质便捷温暖的生活生产条件。
第一节 孕育国际化都市城区气质
一、高质量高颜值打造“有品质”片区
对标国际一流品质城区，推动“一芯两核多支点”空间格局落地细化，聚力打造八大重点片区，积极拓展培育“有品质”潜力片区。立足多元本土特色，服务多类目标人群，聚焦市容环境攻坚提质和门户枢纽形象塑造，选取城市合伙人，全力推进片区城市更新和土地整备，强化城市管家、公共服务、产业高地等项目建设，以点带面优化全域功能布局，打造彰显龙岗气质的高质量高颜值城区。
（来源：龙岗区发展和改革局）
来源：深圳梦（微信号ID：SZeverything）综合