规模层面，截至2025年末，长安银行总资产达到6045亿元，在省内城商行阵营当中体量领先，全年实现营业收入103.14亿元，营收规模略高于西安银行。
出品|中访网
审核|李晓燕
在陕西区域金融版图当中，长安银行一直扮演着特殊角色。这家由五家地市金融机构合并组建的省属城商行，经过十余年深耕，资产体量站上6000亿元台阶，是西北地区资产规模领跑的城市商业银行，网点遍布三秦大地各个地市，成为服务全省产业、县域经济与中小市场主体的重要金融力量。随着70后干部李嘉辉以党委副书记身份正式公开亮相，叠加高管层到龄交替窗口开启，这家省属金融平台，迎来了治理迭代与业务提质交织的关键阶段。
近日，陕煤集团对外披露的一场政企会见，让李嘉辉的职务变动正式走进公众视野。这也是其履新长安银行党委副书记之后，第一次以新身份参与对外公开的商务交流活动。回溯此前的干部公示信息，李嘉辉被列为省属大型企业正职拟任人选，市场普遍将此次调动，视作后续经营层交接的重要铺垫。
翻看李嘉辉的职业履历，可以看到一条横跨部委、股份制银行、地方政府、金融监管部门的成长路径。从中央财经大学毕业后，他进入财政部开启职业生涯，在条法司、国际司多个岗位历练，深度接触财政制度设计与多边开发金融实务；之后南下山东基层财政局挂职锻炼，夯实一线实操经验。离开国家部委后，他加入光大银行总行，参与银行资本管理、证券事务等关键业务，熟悉股份制商业银行市场化运作逻辑。
地方从政阶段，李嘉辉出任咸阳市副市长，分管财税、金融板块，深度参与地方产业落地、企业融资协调、区域风险化解等实务工作，对陕西各地市产业禀赋、县域经济痛点有着直观理解。转岗省委金融办之后，作为分管副职，他参与全省地方金融体系统筹，对省内城商行、农商行、各类地方国企的经营现状、改革诉求有着全局视角。部委宏观政策视野、银行市场化实操、地方政务治理经验三重背景叠加，也是此番调至长安银行的重要底色。
眼下高管层交替的现实背景已经清晰摆在台前。现任行长叶瑛拥有深厚的监管系统履历，从人民银行到原银保监系统多年深耕，长期从事城商行监管工作，深谙地方银行风险管控逻辑，由监管转向银行经营，履职长安银行行长以来，在内部风控体系建设、业务合规管理方面留下鲜明印记。按照公开出生信息，叶瑛已到法定退休年龄区间，行长岗位即将迎来交接。不止于此，董事长张全明也将在明年迎来到龄节点，这意味着未来一段时间，长安银行或将迎来经营层、决策层的连续接力，治理体系的平稳过渡，是摆在企业面前的首要命题。
从历史渊源来看，长安银行诞生于2009年，由宝鸡、咸阳、渭南、汉中、榆林五家城商行、城信社整合而来，背后汇聚延长石油、陕煤集团、陕西有色等省属重量级产业资本，天然肩负服务全省实体经济的使命。不同于扎根西安市域的上市城商行西安银行，长安银行最大的差异化优势，在于全省化的网点布局，260余家营业机构覆盖全部地市与重点县域，能够触达陕南陕北不同区域的产业主体，在重大省属项目、县域普惠、能源产业链金融领域具备得天独厚的资源禀赋。
规模层面，截至2025年末，长安银行总资产达到6045亿元，在省内城商行阵营当中体量领先，全年实现营业收入103.14亿元，营收规模略高于西安银行。但同业对比之下，也能看到值得深思的经营差距：资产规模更大的前提下，归母净利润不及西安银行，盈利转化能力尚有提升空间。这组反差，折射出这家省属大行“大而不强”的现实矛盾。
客观来看，造成这一现象有多重历史成因。脱胎于多家地市旧机构的长安银行，组建之初需要承接不同机构遗留的资产包袱，后续发展过程中，既要服务省属重大项目，也要兼顾各地市县域信贷需求，业务投放兼顾政策导向与商业回报，平衡难度更高。与此同时，资本补充压力、资产质量优化、存款增长承压等，也是区域城商行共同面对的行业共性难题。在银行业整体向高质量转型的大环境下，单纯追求资产规模扩张的时代已经过去，如何把体量优势转化为盈利质量，成为核心考题。
当然，这家银行手里同样握着不少发展底牌。依托省属股东资源，长安银行深度参与陕西秦创原建设、先进制造、能源转型、城市更新等重点赛道；在普惠小微领域持续下沉，同时大力推进数字化风控改造，借助大数据工具缩短企业信贷审批链条，降低小微客户融资门槛。旗下控股长银消费金融，布局消费金融赛道，形成集团化业务矩阵。在银行间市场，它也拿到债务融资工具独立主承销资质，跳出传统存贷业务，拓展商行+投行综合服务能力，为省内企业提供多元化直接融资支持。
对于即将接棒的管理层而言，未来的挑战十分具体。第一重考验，是平稳完成新老交替，保障经营战略延续性，避免人事更迭带来业务波动，把过去多年沉淀的全省渠道、股东资源充分释放。第二重考验，破解规模与效益不匹配的课题，优化信贷结构，提升资产精细化管理水平，平衡服务地方实体经济的社会责任和商业化经营目标。第三重考验，资本补充与风险处置，如何拓宽多元化资本补充渠道，持续打磨风控体系，进一步夯实风险抵御底座。第四重考验，差异化竞争突围，面对国有大行下沉、上市同业竞争，需要找准自身定位，发挥全省网点优势，深耕陕西特色产业链，打造区别于同行的核心竞争力。
纵观国内区域城商行发展，一把手的履历背景往往深刻影响企业发展方向。李嘉辉既有国家层面宏观政策视野，熟悉金融监管规则，又扎根陕西多年，熟悉本土产业生态。外界期待，这样复合型背景，能够帮助长安银行打通政策、产业、资本之间的链路，既守住省属金融机构服务地方的初心，又引入更加市场化的经营思路，补齐盈利、风控短板。
但也要客观看到，一家数千亿级别的地方银行转型升级，并非依靠单一管理者就能一蹴而就。历史遗留问题、区域经济周期、银行业行业周期、股东多方诉求，多重变量交织，提质增效注定是一场持久战。
站在三秦金融发展视角，长安银行的走向，早已超越企业自身。作为省属最重要的法人银行之一，它的经营成色，直接关系到全省重大项目落地、万千中小微企业的资金供给、县域经济的金融活水灌溉。这一次人事接力，不仅仅是管理层席位更迭，更是这家西北头部城商行迈向高质量发展的新起点。未来，市场将持续观察，这家坐拥规模优势的本土银行，能否真正完成从“做大”到“做强”的跨越，交出一份规模、效益、风险三者兼顾的答卷。