【导读】 越南政府日前正式颁布第221/NQ-CP号决议，发布落实越共第十四届中央委员会第76-KL/TW号结论的行动方案。方案明确提出，各部委及部级机构须在2026年10月前完成内部结构重组，全面深化权力下放与分权授权，构建精简高效的政治体制与两级地方政府运行模式。
核心要求：厘清权责，明确履职边界
决议强调，各级部门必须深刻领会中央决策部署，确保改革方向正确、职能匹配、政令畅通：
严明权责体系：明确政府、部委及地方当局的职责范围，做到单项任务“牵头机构明确、协调机制顺畅、完成时限清晰、考核标准健全”。
强化一把手责任：重点落实各部部长、部级机关负责人及省市人民委员会主席的直接责任，强化监督检查与履职评估。
分类精准施策：对各项改革任务实行清单化管理，确保人员配备、任务分工、履职时限及预期成果“五明确”。
部署九大重点任务与解决方案
行动方案梳理了推进体制改革的九大核心举措：
深化思想认识：深入学习领会第76-KL/TW号结论及第06-KH/TW号计划。
完善体制与权力下放：优化职能分工，同步下放资源、实施权与监督工具，大幅简化行政程序。
探索治理新模式：研究开发经济特区以拓展发展空间，探索核心乡级行政单位试点。
构建行政体系新框架：研究建立适应新运行模式的国家行政组织架构。
规范基层保障标准：审查并完善乡级资源保障标准、指标及经济技术规范。
精简机构与事业单位重组：压减部委内部机构，整顿和优化公共服务单位网络。
优化干部人才队伍：重组并提升公务员和公共雇员素质，特别是强化乡级基层干部队伍建设。
推进数字化转型：深化数据互联互通与软件标准化，赋能两级管理模式高效运转。
妥善处置重组资产：有效盘活与妥善处理机构重组后的办公场所、公共资产及档案文件。
深化体制改革：破解基层瓶颈与数字化赋能
决议针对制度建设与部门分工明确了具体路线图：
完善组织结构法规（2026年10月前）：内政部会同司法部等部门，修订和补充组织结构与分权授权相关法规。遵循“地方决策、地方行动、地方责任”原则，严禁出现“只下放任务不赋予相应资源保障”的情况。
建立容错纠错机制（2026年10月前）：出台具体规定，鼓励和保护敢于担当、积极创新的干部，明确评选标准与处理机制。
清理重叠冲突事项（2026年8月前）：公安部会同国防部等部门，对涉及职能重叠冲突的事项提出调整建议并报政治局审议。
优化政务审批流程（2027年10月前）：司法部牵头推进跨部门数据共享与电子互联，大幅削减行政审批中的重复确认与核实环节，降低企业与群众办事成本。
财税与数字问责：财政部须在2026年10月前完善乡镇预算分配机制及公共资产下放细则；科技部将定期对数字化转型推进不力的单位和个人实施问责。
公共服务网络重组：设定“瘦身”硬指标
针对教育、医疗等公共事业单位，决议提出了明确的剥离与精简目标：
公立高等院校（2027年4月1日前）：多学科院校划转教育部或地方管理；整合合并同一区域内的同类高校；公立高等院校总量减少至少20%。
职业教育机构（2026年10月1日前）：除特殊专业领域外，部委下属职业院校全部移交地方管理；公立职业教育机构总量减少至少30%。
医疗卫生体系（2026年10月前）：减少卫生部直属医院、高等院校及鉴定机构数量；优化乡镇卫生院与区域卫生中心布局；在VNeID平台上完成电子健康档案建设，实现乡镇到省级医疗数据互联。
基础教育与基层服务（2026年8月前）：教育部、内政部及各省人民委员会须完成乡镇/街道公立事业单位、幼儿园及中小学结构的优化调整。