21世纪经济报道记者 王俊 广西报道
广西凭祥是一座边境口岸城市，从上世纪八十年代起，凭祥村民们肩挑背扛趟出了一条条“国际贸易小道”，从以物换物到小额贸易，并走向大宗贸易。
近年来，榴莲、菠萝蜜等东南亚水果在中国备受青睐，水果加工、货运成了凭祥边贸的重要增长点，全国每三个进口榴莲中，就有一个是从凭祥友谊关口岸入境的。旺季时期，友谊关口岸的日均榴莲进口量超过3200吨。
贸易一多，摩擦也跟着来了。尤其是热带水果交易，对存储时间、存储条件要求极高，价格波动又大。虽然一货车榴莲动辄上百万元，但双方往往不会签订书面合同，一旦出现纠纷，耗时数年的跨国诉讼和司法执行可以直接拖垮贸易。
在“等不起”的贸易生态中，凭祥市人民法院摸索出了一套“法院+N”多元解纷联合调解机制：先是派出所，接警后及时控场、释法；需要调解的，立即联动法院和调解委员会，引入越南籍调解员破解语言和信任壁垒；法院则扮演“把关人”，审查调解协议的合法性、合规性，确认能够履行后，当场出具司法确认书，赋予调解结果强制执行力。
凭祥“土壤”中生长起来的调解力量
周梅初是在1993年来到凭祥做生意的。对很多刚起步、自身没有太多资源的人而言，边贸生意靠的是吃苦，它为每个勤劳的人提供平等的入场券。
从自然条件来看，凭祥群山逶迤、地势险峻，农业条件并不优越。不过，凭祥与越南接壤，边境线长97公里。边贸，成了一种天然的优势。
1992年，凭祥被批准为沿边对外开放城市，友谊关被批准设立为国家Ⅰ类边境陆路口岸并重新开放，口岸贸易逐渐规范化。
最开始是以物换物，村民们拿着布匹、手电筒、毛线、肥皂，换来越南的鱿鱼、红边龟、铜等。后来渐渐演变为小额贸易，村民从广东批发来墨镜等日用品，一麻袋一麻袋扛到越南做生意。
做生意免不了有纠纷，一开始是小买卖争执，需要找一个不拉偏架的中间人做协调斡旋。随着贸易体量从日用品升级到水果、大宗商品，纠纷金额从几百元涨到几十万元，调解的范围和复杂程度也在同步升级，形式从“口头说和”逐步走向规范。
2015年3月，在凭祥市司法局的指导下，浦寨涉外纠纷人民调解委员会成立了，周梅初作为民间力量居中协调边贸纠纷。“我一个农村小伙子来这边做生意，慢慢地赚了一点小钱。后来想作为一种回报，作为调解员帮人家处理纠纷，参与的调解也越来越多。”
周梅初告诉记者，凭祥出现的大量纠纷都是中越贸易纠纷，但是到越南走司法流程既费时又费力，往往还找不到当事人。“我们调解就是利用民间的资源，比如我来这边做生意几十年了，我有越南的客户，我可以利用越南的资源去找到当事人。同样的，越南人在我们这里发生矛盾纠纷，他也会找他的中国客户、中国朋友，通过熟人来做协调处理。”这便成了民间调解的雏形。
调解功力
近年来，随着进口渠道拓宽与供应链完善，中国从东南亚进口的榴莲、菠萝蜜等水果进口量迅速增长。水果生鲜对时效要求极高，海运耗时太长，陆路几乎是唯一选择。友谊关口岸作为中越陆路枢纽，承担了全国三分之一的榴莲进口量。
水果外贸是一个买方风险市场。买方通常都会提前全款支付，货到后验收。但水果受市场价格波动影响极大，一车榴莲到货时，市价可能已较付款时大幅下跌。如果再出现质量争议，买方既要承担跌价损失，又要追索质量赔付。
更难的是，水果并非标准化商品。周梅初提到，水果生意存在大量信息不对称，以次充好是常见手法：一级果摆在车厢前部，二级果藏在后面；还存在“一货多卖”，收了A的货款，转头把货卖给B，玩消失的也不在少数。
在“水深”的水果生意中，让当事人相信调解员，懂行是基本功。凭祥市法院的黄学晓法官便被称为“榴莲法官”，熟稔榴莲贸易运输、销售和品质鉴定的门道。“只要让他们相信我们是懂的，那就好办很多。”他指出。
当强势一方不愿配合时，周梅初还有一套“算账”法：第一算时间账，第二算风险账，第三算金钱账。算完仍不接受，就通过他的朋友、公司或老客户从中做工作，想办法让他坐回谈判桌。
把当事人拉到联合调解中，既能保证时效，又能最大程度维护双方合法权益。“如果你不愿参与，我可以找你的朋友、客户，我们一定会想办法让你来参与调解。”
多方联动
凭祥的贸易流动性强，但当地仍是熟人社会。调解在这种土壤中生长起来，同样，很多时候也是时间、成本、效益的最优解。
凭祥市法院副院长吴桂陵告诉21世纪经济报道记者，边贸交易往往不签书面合同，双方仅凭微信沟通、口头约定完成交易。一旦发生争议，法律关系极难界定。
除却上述难点外，跨境司法协作的结构性困境也横在面前：跨国送达周期漫长，一个案件光是送达环节可能动辄以年计。即便官司打赢了，执行仍是难题。中国的法院判决在越南申请承认与执行，面临着“空转”的风险。并且，中国法院的判决和执行是“一条龙”做到底，越南则是由司法部来执行，体系不同，衔接困难。
诉讼难，时间等不起。在这样的贸易生态中，调解是摸索出的最佳解决方案，凭祥的调解也逐渐从“单兵作战”走向了“多方联动”。
“我们是接触矛盾的最前端。”崇左边境管理支队那艾边境派出所所长刘强强表示，“今年以来辖区内800多起警情中约30%是民商事纠纷，其中多数为涉外的水果物流纠纷。”派出所在接到报案后，及时控场、释法，能化解的当场化解；需要调解的，立即联动法院和调解委员会，24小时在线。
和时间赛跑，是水果贸易纠纷处理首先要克服的困难。法院、派出所、调解委员会已经形成了“肌肉记忆”。
很多时候，当事人情绪激动，法律语言是听不进去的。这时候，法官、调解员会把双方分开，先降温，再“背对背”做思想工作。
目前浦寨涉外纠纷人民调解委员会有11名调解员，还吸收了3名越南籍的特约调解员，他们长期在凭祥经商、生活，既在当地有群众基础，又懂越南语、认识很多越南人。这样能让越方当事人建立信任，更愿意接受调解。
据凭祥市法院保税区法庭副庭长何密蓉介绍，法庭不断扩大解纷“朋友圈”，建立“法庭+边境派出所”“法庭+商会”多元联调机制，创新“以外调外”“双语调解”涉外解纷模式。保税区法庭成立至今共立案受理民商事纠纷2459件，结案率98.29%；近三年通过非诉前端化解边贸纠纷621件，化解数量位居广西前列。