这份令美国极为尴尬的报告，出炉

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环球时报新媒体

2026-08-07 12:23发布于北京环球时报新媒体官方账号

问AI · 关税怎样让中国供应链反倒更关键？

近日，美国一家知名智库新发布的报告显示，尽管美国政府近些年持续通过关税等手段，想要实现与中国经济“脱钩”的目的，可这些做法不仅未能产生实质效果，反而促使中国进一步夯实了在全球制造业供应链中的重要地位，并让美国陷入孤立。


报告认为，美国政府若还想用关税对付中国，只会失败和适得其反。


这份报告，是美国彼得森国际经济研究所于今年8月发布的一份政策简报。

该报告指出，虽然美国政府那些支持对华加征关税的人宣称，关税有助于美国与中国的经济“脱钩”，令中美双边贸易在2017年到2024年间出现了7个百分点的下降，但中美贸易的实际情况却远非如此。

“这种观点忽略了从中国的间接进口——即美国从其他国家进口商品中，包含的中国产成品、零部件及其他要素。”报告写道。

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报告以笔记本电脑为例称，假设美国从第三国进口一台价值1000美元的笔记本电脑，传统上，海关统计会将其记作第三国对美1000美元的出口。但假如该终端产品总价值的60%来自中国产零部件，那么按照增加值贸易核算方法来计算，这台笔记本将被记作：美国从第三国进口400美元增加值，从中国进口600美元增加值。

报告因此认为，如果把这种增加值进口也计算在内，那么2017年到2024年间美国进口中来自中国的比重，仅下降了2个百分点。

不仅如此，从报告的介绍来看，由于美国的关税等壁垒导致中国制造的产品要从全球诸多不同的第三方绕道，而这些经济体其实并没有替代中国的工业制造能力，这反而进一步夯实了中国在全球供应链中的关键地位，加强了这些经济体跟中国的合作。

报告认为，尽管美国现在想要对这些第三方也实施限制，但这只会导致美国自身被孤立。

换言之，美国以为关税是与中国“脱钩”的“大招”，可实际上却产生了“反向开大”（本想出手达成目标，结果方向完全搞反，起到反作用）的效果，变相促使中国加强了在产业链中的地位。

值得一提的是，除了彼得森国际经济研究所的这份报告，近两年也有其他的美国经济学者和西方智库得出了类似结论，即美国对中国挥舞关税大棒的贸易“脱钩”手段，不仅没有产生实质的效果，反而进一步巩固了中国在全球供应链中的地位。

美国外交关系委员会高级研究员、美国前财政部官员布拉德・塞策（Brad Setser）2024年6月发布在美国《外交事务》杂志网站的一篇文章就指出，自美国政府对中国首次发动关税战以来，中国经济在全球贸易中的核心地位不降反升。

“2018年末至2023年末这5年间，中国制成品出口额从2.5万亿美元增长至3.5万亿美元，增幅达40%，远高于2013‑2018年约15%的增幅。”塞策写道。

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美国知名经济学家卡罗琳·弗罗因德（Caroline Freund）等三名学者在2024年的一篇论文中亦表示，过去这些年对美出口增长更快的国家，往往是与中国的贸易往来更为密切的国家。

“那些深度嵌入中国供应链的国家，对美出口实现了最快增速”，这篇论文表示。

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今年3月美国《财富》杂志的一篇报道则称，中国正在成为“工厂的工厂”。报道引用麦肯锡全球研究院一位专家的观点称，未来美国人或许会购买更少标注 “中国制造” 的商品，但会有更多产品的内部零部件产自中国。

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归根结底，这是因为美国乃至世界都离不开中国，离不开中国的供应链。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）和美国《福布斯》网站等媒体近些年就在报道中纷纷指出，中国是全球至关重要的供应商，想与之“脱钩”不仅困难，甚至不可能，而美国即便发动贸易战，也根本无法摆脱中国。

美国前财政部长耶伦更是在2023年时就感叹说，与中国“脱钩”对美国来说不仅在现实中无法实现，还会扰乱全球经济的稳定。

这也正应了中美关系发展历程中被无数次印证的道理：合则两利、斗则俱伤。

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审核 | 卢长银

编辑 | 王晓娇

校对 | 郭炜桐