最新的港区出台了郑州的一个村庄规划新规。
跟传统的一村一规划的模式不一样,这份文件建立的是一个统一通用管控标准,主要针对的就是大量的暂未编制独立村庄规划区域的管理空白。
准确来说,就是让农村建房和乡村的产业项目有规可依。
文件的核心就是空间开发底线,涉及到了永久基本农田、一般耕地、生态廊道、河道范围设置、建设负面清单。
尤其是针对村庄的边界内外和历史保护区域,分别设置了项目的准入清单。
简单来说,就是什么区域绝对不能建,哪些项目允许落地,进行一下区分。
对于村民的建房硬性标准,这个是大家关注度最高的。
准确来说,就是严格执行一户一宅,宅基地的面积上限就是每户的标准,不超过167平方米。
建筑控制就是原则上不超过三层,檐高要小于10米。
同时也规范了建筑之间的间距、道路的退让,对乡村的风貌进行管控,也保留了平原本身的优势。
其实对于农村来说是一件好事,就避免了农村自建房的无序加高、乱搭乱建这些。
因为一旦建成之后,你到后续想要进行统一规划的时候,就会发现也会花费巨量的时间,沟通和时间成本都特别的高。
而且这一次,乡村的空间布局跟产业用地也进行了协调,包括单元级到行政村两级乡村社区的生活圈。
这对于学校、养老和市政的配套来说是一个好事。
这就针对乡村的产业建立了一个准入清单和负面清单,你在用地上面,支持你发展像民宿、农产品加工等等这些小微产业,但是对于一些高污染的产业,直接从一开始就需要前置审批。
而且港区这一次也把所有的乡村建设分为了三类管理:
一是单户建房、村内道路等,直接依靠本规定可以办理规划许可,就不用再单独编制村庄的规划;
二是公共配套和乡村的产业项目,补充地块图则之后办理手续;
三是乡村示范项目、全域的土地综合整治问题,就是另行编制专项村庄规划。这样的话就可以减少很多的基层办事成本。
说实话,这应该算是一个很不错的尝试。
也就是通过国土空间的一张图,来系统性地实现了整个港区建设的全过程监督。
而且提前建立了一个规则,那么通过定期评估、动态调整,就可以持续实现区域内的建设优化。
包括自建房有了统一的标准,也减少了邻里之间像宅基地、采光间距这些纠纷。
建房审批通道打通之后,过去大量村庄没有编制专项规划,你一旦进行翻建房屋的话,就缺少审批依据,很容易陷入到违建的认定。
那么如今这个文件直接作为许可依据,合规翻建新建房屋,你就可以直接申请正常的手续,降低了很多的风险。
而且因为清晰划定了禁建区域,那么也就避免了村民占用耕地建房,结果盖好了之后被认定为违建又要拆除,就导致损失很大。
更关键的问题是,这一次的农村产业投资,像乡村的小微产业,以前是模糊无序的,那么这个时候就给你弄了一个正面清单,告诉你鼓励哪些方向,还有一些负面清单,这些东西尽量不要碰,或者需要前置审批。
那么对于土地利用、盘活闲置的农房资源等等这些,还是挺有优势的。以前是先建设、后整治,太被动了。
那么现在把清单前置,进行约束,从源头就遏制了乱占耕地、私搭乱建,就减少了后期拆除违建的成本。
其实可以说,这应该是一次很不错的尝试。