走进端州区黄岗街道东岗社区大塘面村，抬头就能看到蓝灰色坡屋顶错落连绵，米黄色外墙配着利落线条和简约金属格栅，整排房子显得素雅通透。 村民邹伙金站在自家在建新房前说："之前总担心建房审批流程烦琐耗时，没想到工作人员主动上门宣讲政策、代办手续，真的特别方便。 "
这个画面放在几年前来想，是不太真实的。
长期以来，端州部分村居自建房面临建设杂乱、违规改建、私搭乱建等问题，建筑风貌参差不齐、安全隐患突出，是基层人居环境整治的一块硬骨头。 村改居社区又有它的特殊——地是村里的地，人是村里的人，但周边已经是城市模样，房子怎么建、建成什么样，过去基本是"各家各户各凭喜好"。
转机出现在"百千万工程"推进之后。
2025年1月24日，肇庆市农业农村局、自然资源局、住建局联合印发《肇庆市全面推进农房管控和乡村风貌提升实施方案》，整套政策体系是"1个总方案+4个工作指引"，并通过专题培训会议解读到各县（市、区）。 这意味着，农房怎么建，从市一级就拿出了统一规矩。
端州在这个框架下，挑了大塘面村作为自建房风貌管控试点。
具体的做法，是三件事同时推开。
第一件，是先给村民一本"标准答案"。 端州出台自建房管控、风貌提升专项方案及审批指引，编制了一套标准化自建房设计通用图集。 村民要建房，不用再去东抄西抄图纸，从图集里选合规又美观的样式就行。
第二件，是多部门组团进场。 街道、自然资源、住建、农业农村一起组建专项工作组，全程跟进施工指导和现场安全巡查。 地块选址、建筑高度、风貌设计、用地性质，四个关键环节一个一个把关，"未批先建、乱占乱建"从根上卡住。
第三件，是把服务送到家门口。 端州推出"一对一"全程代办、专业上门指导，建房审批不再需要村民自己一趟趟跑部门。 这套服务的制度基础其实在肇庆市政务服务网写得明明白白——乡村建设规划许可证核发，承诺办结时限是1个工作日，支持网上办理、窗口办理、快递申请。
光是"审批快"还不够，端州在村改居社区还摸索出了一套钱和人一起参与的机制。
2024年以来，端州全区"村改居"社区提取725万元公益金开展人居环境整治；同时设立社区建设资金池，按照"社区出得多，政府倾斜多"原则实行竞争性分配，全年安排了4580万元财政资金作为激励资金，撬动村集体投入和社会力量参与。
这笔钱花在哪？ 用在"拆旧焕绿"上。 端州利用村内拆旧后的土地打造了377个"小而精""小而美"的绿美生态微空间，5个省典型村危破房整治比例达到91.61%。
放到全市大盘里看，端州的试点并不是一个人在战斗。 2025年，肇庆全市农村生活垃圾收运覆盖率保持100%，省下达的3900条自然村污水治理任务全部开工，清拆危破房泥砖房超31万间，完成农房风貌改造提升超10万栋。
2026年7月28日，肇庆市农业农村局还会同省规划设计院举办了2026年镇村片区组团暨农房风貌管控和典型村建设工作培训班，各县（市、区）农业农村局分管领导、各有关乡镇（街道）分管同志共100余人分2个批次参加，专门演练农房风貌提升信息采集系统信息上传。 这说明农房风貌管控已经从"试点探索"走向"数字化、常态化"。
回到大塘面村。 村民邹伙金说的"工作人员主动上门"，背后其实是专项工作组把办公桌搬到了村口。 村民以前要跑规划许可、宅基地批准、施工报备，现在这些环节由专人代跑代办，村民要做的只是签字确认和配合现场验线。
按照《肇庆市农村人居环境治理条例》的规定，乡镇人民政府应当在接到村民现场验线申请后5个工作日内组织人员到现场；村民住房建设竣工后，应当在20个工作日内组织人员到场检查核实。 这些法定时限，给了"代办服务"实实在在的抓手。
端州下一步的动作也很明确：持续深化自建房常态化、规范化管控，加大日常巡查和执法整治力度，把大塘面村的成熟经验提炼成可复制、可推广的建设治理模式，逐步在全区"村改居"社区推广落地。
从大塘面村这一排蓝灰色坡屋顶望出去，隔壁村也在跟着动起来。 端州城西街道的出头、下瑶社区，农房外立面、屋顶采用喷涂真石漆、"平改坡"等工艺进行美化改造，由11个街道党政班子任组长的工作小组入户宣传，制定"一户一策"改造方案。 端州石牌社区则借助环星湖15.7公里"村改居"社区产业培育，把环境整治和民宿、餐饮、文创等新业态培育绑在一起做。
村民邹伙金那句"特别方便"，听着平常，其实是这套体系运转起来最真实的反馈——自建房这件事，过去是"未批先建、各建各的、建完扯皮"，现在是"图集里选样式、工作组进现场、代办员跑手续"。 房子的外观统一了，审批的路径清晰了，村容的维护也有人管了。
端州区大塘面村自建房。
大塘面村的这排新农房，蓝灰色的屋顶在阳光下连成一片，米黄色的外墙一眼望过去整齐划一。 村里人推窗见绿、移步即景，原本"老大难"的村居自建房，变成了端州"村改居"社区的一个样本。