扬州发布“新论语”聚焦宝应西溪村：“善行存折”的和美之道

《西溪村：“善行存折”的和美之道》

宝应县广洋湖镇西溪村，靠推行“善行存折”，不仅环境变美了，还摘掉了“软弱涣散村”的帽子，村风民风焕然一新。一本小小的存折，凭什么有这么大的能量？

先说一个背景，“善行存折”脱胎于广洋湖镇人居环境整治的实践，西溪村只是其中之一。针对“干部在干、群众在看”等治理难点，当地摸索出一个办法：做好事加分，做坏事减分，分值可以兑换奖励。没想到奖励了一户、带动了一片，所以又将矛盾调解、乡风文明等纳入其中，这就是“善行存折”制度。

一场始于颜值的探索，为什么能撬动乡村治理？

第一，规则谁来定？过去很多村规民约为什么成了“墙上画虎”？因为那是上面定的，群众没参与，自然没认同感。广洋湖镇的做法是，加减分细则都让村民自己讨论、自己说了算。开了670多场共商会议，意义不在于条款多完美，而在于讨论本身——规则从“你们的要求”变成“我们的约定”。规则群众定，制度才有根。

第二，执行怎么让人服气？“善行存折”建立了一套全程透明的运行机制：月度评议积分，季度审核积分；年度按需兑现。全县组建了238个登记小组与监督小组，每一分加减都有据可查。公平看得见，信任才能建立起来，制度才能真正落地。

第三，激励如何接地气？米面油满足日常需求，冰箱电视鼓励长期坚持，请戏班庆生则满足面子需求。不同的人在乎不同的东西，制度都想到了。当个人利益和集体荣辱走在同一个方向上，治理就不再是“硬管”，而是“自转”。

从“干部独唱”到“干群合唱”，从“规则群众定、过程群众看”到“结果群众得”，“善行存折”存住的不只积分，还有民心。民心聚了，乡村治理便有了根基，乡村振兴就有了底气。