提升气象治理效能 保障气象高质量发展丨“十五五”规划布局

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中国气象局

2026-08-05 14:20发布于北京中国气象局官方账号

编者按

当前正值“十五五”规划开局起步的关键阶段。立足服务社会主义现代化强国建设、坚持气象先行、强化服务保障，须牢牢把握规划引领作用，坚持一张蓝图绘到底。前不久，中国气象局与国家发展和改革委员会联合印发《全国气象发展“十五五”规划》，围绕7个领域明确重点任务，配套布局一批重大气象工程。聚焦上述领域提出的关键任务、突破路径与预期成效，中国气象报推出系列解读文章，带您全方位读懂“十五五”气象发展新部署、新思路、新举措。


分领域解读⑦

强化科学管理、有效治理，是推进气象科技能力现代化和社会服务现代化的重要保障。“十五五”时期，气象事业面临更加复杂的法治环境、行业生态和全球格局，必须加快构建系统完备、协同高效的气象治理体系。

《全国气象发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）提出，从法治建设、行业统筹、协调发展和国际合作四个维度发力，全面提升气象治理效能，为气象赋能千行百业营造良好制度环境。

立法立规，筑牢气象治理压舱石

法治是气象治理的基石。《规划》指出，要进一步加强立法顶层设计，推动形成国家立法与地方立法相结合、综合立法与专门立法相衔接、管理规范与服务规则相辅相成的气象立法体系。

在全球气候变暖背景下，我国暴雨、台风、高温、干旱等灾害性天气呈现发生频次增加、极端性增强、影响范围扩大、灾害损失加重等突出特征，极端灾害性天气引发的安全风险日益凸显。《规划》要求，加快推进《中华人民共和国气象法》修订和《气象灾害防御条例》修订，健全气象防灾减灾体制机制。围绕数据管理、低空经济、金融气象等新兴领域，要及时出台部门规章和大风、大雾、寒潮等单灾种防御规定，完善监测预报预警和应急联动机制。

同时，强化标准储备与研制，推动气象标准国际化、数字化，充分发挥立法的引领、推动和保障作用。

行业统筹，重塑气象治理新格局

行业统筹是优化治理格局的关键。高质量发展必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先。统筹集约是高质量发展基本特征之一。

《规划》要求，按照“政府部门主导、第三方认证、企业自愿参评”的思路，持续推动气象信息服务认证先行先试，加快制定服务质量通用标准，探索对认证企业的采信激励机制。研究气象预报服务行业人员资质评价路径，开展行业基本情况统计调查，助力观测设备建设运行的全过程监管。健全气象探测、预报传播、雷电防护、气候资源开发利用等社会活动监管机制，完善跨部门联合监管和信息共享机制，构建齐抓共管、协同共治的监管格局。推动行政执法装备智能化，提升基层执法能力，确保气象社会活动规范有序。

协调破局，破解发展不平衡不充分难题

协调发展是破解不平衡不充分问题的重要举措。《规划》指出，要优化调整国省市县业务布局，迭代升级一体化业务服务和综合管理平台，促进基层数字化转型升级。加强科技成果在基层推广应用，推动重大项目投资向基层倾斜，建设高质量气象台站。深化区域协调发展，完善跨区域、跨部门合作共建机制，推动多省边际区、主要江河流域、重点经济区的跨区域协同立法，构建区域协同治理新范式。

同时，培育壮大气象产业，支持气象服务、技术、装备“走出去”，持续推进气象文化传承与保护，编研出版中国气象史，做好百年台站文化遗产保护利用，厚植气象事业精神底蕴。

面向全球，在气象治理中贡献中国智慧

在全球气象治理中，中国气象要贡献更多智慧和力量。深度参与世界气象组织、政府间气候变化专门委员会、台风委员会等国际组织治理，拓展与联合国相关机构在减灾、粮食安全、人道主义救援等领域的合作。

7月17日，国家主席习近平在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上郑重宣布，未来5年，推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用，守望万家灯火，护佑四海安澜。

气象部门积极响应联合国全民早期预警倡议，向全球特别是发展中国家提供气象智能预警中国方案“妈祖”支持，为完善全球气象防灾减灾应急响应机制做出积极贡献。《规划》提出，构建以国家级业务科研机构为核心，以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为开放高地，以雄安新区为创新平台，沿边沿海沿江省市为前沿支点的国际合作新格局。通过高水平全球合作，不断促进中国气象事业高质量发展，为构建人类命运共同体贡献更多气象力量。

改革未有终点，治理效能提升永无止境。“十五五”时期，气象部门将进一步围绕强化气象行业统筹和社会管理构建协同发展格局，进一步深化中国气象智能预警方案“妈祖”的落地应用。

编辑：郭曼如
发布：张琳皓
审核：姜虹 段昊书
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