16岁以下儿童可以刷视频、看帖子。
但不能发帖、评论、分享，甚至不能点一个表达情绪的按钮。
玩网络游戏，也可能面临更严格的时间限制：不管玩一款还是几款，每天累计最多60分钟。
这是越南在修订互联网管理规定时讨论的两项内容。
先说最重要的：它们目前仍是草案，不是已经生效的新规。
而且，7月23日的意见咨询会结束后，越南文化体育旅游部副部长潘心已经要求起草部门继续研究。
他特别强调，政策目标不应是禁止或过度限制儿童上网，而要根据年龄设置保护措施，并把主要责任放到平台身上。
换句话说，保护儿童的方向没有变，但具体怎么管，还没有定稿。
问题恰恰也在这里。
把互动按钮关掉，把游戏时间压到一小时，确实简单。可儿童面对的网络风险，真有这么简单吗？
现行规则，其实已经不算宽松
越南现行的第147号政府法令于2024年11月公布，同年12月25日起生效。
按照现行规定，16岁以下儿童使用社交媒体时，应由父母或监护人使用自己的信息帮助注册账户，并负责监督儿童浏览、发布和分享的内容。
只有完成身份验证的账户，才可以发帖、评论、直播和分享。
网络游戏也已经有限时要求。
现行口径是：18岁以下玩家在同一款游戏中，每天最多使用60分钟；同一家企业向未成年人提供的全部游戏，合计每天不超过180分钟。
这次讨论的草案明显更严。
据7月23日咨询会的公开报道，草案拟把16岁以下玩家每天使用网络游戏的总时长压缩到60分钟。
越南广播电视和电子信息局的官方通报也确认，修订方向包括加强未成年人账户验证、调整使用时长，并完善健康提示和年龄分级。
不过，主管部门尚未公开完整草案。
所以目前可以确认的是：“每天60分钟”已经被拿出来讨论；最终怎么写、覆盖哪些游戏、怎样计算，仍要等待正式文本。
60分钟不难写，难的是怎么算
“每天最多60分钟”看上去很清楚，真正执行起来，问题才刚开始。
如果只在一家游戏企业内部计时，孩子换一家公司的游戏，累计限制怎么实现？
如果要跨企业统一计算，又由谁记录？
是各家企业交换数据，还是建立统一的身份和时长系统？
这些记录保存多久？企业能看到多少？会不会被拿去做推荐、广告或用户画像？
目前公开材料没有给出答案，也没有确认“到时自动断开账户”的具体机制。
这不是抬杠。
一项为了保护儿童而设计的制度，不能最后变成一套更庞大的未成年人行为数据库。计时方式、数据边界和申诉机制，至少要和那句“60分钟”一样清楚。
为什么偏偏是60分钟？
减少沉迷、保护身心健康，这个目标不难理解。
不少家庭甚至会主动规定，比一小时更短的娱乐时间。
但家庭规则可以根据年龄、学习安排和周末活动灵活调整。国家统一规则则不同，它需要说明：
• 为什么是60分钟，而不是90分钟； • 6岁儿童和15岁少年是否使用同一标准； • 工作日和休息日是否有所区别； • 教育、创造类游戏是否与普通娱乐游戏采用同一上限。
截至目前，公开材料还没有给出这些细节。
所以，60分钟不一定不合理。只是一个整齐、好记的数字，不能自动等于一套成熟的儿童保护制度。
社交媒体的争议更大
游戏时间至少还能计算。
社交媒体上的“互动”，范围就太大了。
草案在咨询阶段一度提出，16岁以下儿童只能在父母或监护人监督下浏览内容，不能发布、评论、分享、互动或表达情绪。
支持者的担心很现实：儿童可能遭遇网络欺凌、诈骗、陌生人诱导、隐私泄露，也可能在冲动之下公开不合适的内容。
可问题是，风险不同，按钮却是同一个。
辱骂别人是一种评论，回答同学的问题也是评论。
公开个人住址是一种分享，把学校活动通知转给同学也是分享。
参加危险挑战是一种发布，上传自己的绘画作品同样是发布。
全部关掉，平台确实省事了。正常的学习、创作和同龄人交流，也会一起被切掉。
说得直接一点，这更像是在删除风险入口，而不是区分风险。
平台反对，也有自己的账
Meta越南公共政策负责人阮秋草在咨询会上反对全面限制儿童互动。
她的理由是，平台会根据账户行为和活动信号估计用户年龄。如果儿童只能被动浏览，年龄识别需要的信号可能减少；限制过严，也可能促使儿童谎报年龄或借用成年人的账户。
这套说法有技术上的道理。
不过，也不能全盘接受。
儿童的点击、停留和互动，既能被平台用于安全识别，也能被用于推荐系统和商业分析。平台希望保留互动数据，当然不只有公益考虑。
反过来讲，所谓“为了保护儿童，必须持续观察儿童”，本身也需要被审视。
平台指出草案太僵硬，不等于平台现在已经做得够好。更合理的方向，是只收集完成年龄判断和安全保护真正需要的数据，并禁止顺手拿去做广告画像。
规则越严，绕开的动力可能越大
全面限制不一定让儿童离开互联网。
他们可能改用成年人的账户，转向更小的平台，或者进入更封闭、审核更弱的群组。
这会带来一个反效果：
原本还能被家长和平台看见的活动，转到了更隐蔽的地方。儿童遇到欺凌、诈骗或隐私泄露后，也可能因为害怕暴露自己违规使用账户，不敢求助。
澳大利亚的做法可以提供一点参考。
澳大利亚从2025年12月10日起实施社交媒体最低年龄制度，要求受监管平台采取合理措施，阻止16岁以下用户持有账户。
监管机构随后公布，主要平台在实施初期限制或移除了约470万个被识别为未满16岁的账户。
这个数字很大，说明平台在压力下会行动。
但澳大利亚监管机构后来也指出，仍有部分未成年人保留或重新获得了受限账户。至于这项制度能否长期减少网络伤害，仍需要持续评估。
关掉多少账户，是执行数据；儿童是否真的更安全，才是结果。
两者不能混为一谈。
游戏和社交，不能用同一把尺子
网络游戏和社交媒体，经常一起出现在“儿童沉迷网络”的讨论里。
但它们承担的功能并不完全相同。
游戏主要涉及娱乐、竞争、消费和任务机制，连续使用时间相对容易统计。
社交媒体还承担同学交流、学习、创作、信息获取和学校沟通。一个孩子刷一小时短视频，与用十分钟回复班级活动安排，风险完全不同。
如果政策只看“有没有互动”“用了多少分钟”，就很容易把最方便统计的指标，当成最重要的指标。
主管部门在咨询会后要求重新研究社交互动限制，其实已经说明，起草方也意识到这个问题。
真正该管的，是高风险设计
保护儿童，不必在“完全放开”和“全部禁止”之间二选一。
越南主管部门已经提出，保护措施应与年龄相适应，年龄越小，可以设置更强的限制和家长监督。平台则应承担主要责任，提供适龄内容、提高隐私保护，并主动拦截有害信息。
在这个方向上，真正值得继续细化的，不只是几个按钮。
比如，儿童账户可以默认采用最高隐私设置，限制陌生成年人私信、公开定位、直播打赏和针对未成年人的个性化广告。
无限滚动、连续自动播放、深夜通知，以及容易诱导持续消费的设计，也可以受到更严格的默认限制。
年龄验证则应遵循最少收集原则。用于确认年龄的资料，不应变成新的广告画像；系统判断错了，还要有清楚的申诉渠道。
这些属于VietLook基于现有政策方向作出的分析，不是越南已经公布的正式条款。
但至少，它们比禁止一个15岁学生给同学点赞，更接近风险来源。
家庭不能缺席，也不能扛下全部责任
父母当然要教孩子保护隐私、识别诈骗、控制使用时间。
但不是每个家庭都有足够时间和数字知识。要求家长全天盯着账号，基本不现实。
如果规则最后只剩一句“父母要管好孩子”，条件好的家庭会做得更好，条件弱的家庭承担更多风险，平台仍然使用原来的推荐和商业模式。
这就跑偏了。
联合国儿童基金会驻越南机构在谈到儿童网络保护时也强调，数字环境既有风险，也提供学习、连接和表达的机会。
有效保护需要平台的安全设计，也离不开家庭沟通、学校教育和方便使用的举报求助机制。
谁更有能力控制风险，谁就应该承担更多责任。
在这件事上，平台显然不能躲到家长后面。
VietLook观察
越南这次讨论的两项规则，很容易获得家长支持。
社交媒体容易出问题，那就不许互动。
游戏容易沉迷，那就每天只给60分钟。
简单、有力，也很好记。
可儿童网络问题最大的麻烦就在于：最容易写进法规的办法，未必最能解决问题。
一个15岁的孩子不能在学校活动下面留言，却仍然可以连续观看平台推荐的短视频。
一个游戏账户达到时限后不能继续使用，孩子也可能转向另一款游戏或另一种不受监管的娱乐内容。
表面上的互动和时长少了，算法诱导、隐私收集、家庭沟通和数字素养问题却没有自动消失。
所以我的判断很明确：
加强儿童保护，方向没错；不分年龄、不分功能地统一关掉，办法太省事。
好在这还只是草案。主管部门已经要求继续研究，并明确提出不要过度限制儿童，主要责任应更多落在平台。
接下来真正值得看的，不是“禁”字最后还在不在，而是最终文本能不能回答几个更难的问题：
• 60分钟怎样计算，是否跨企业累计； • 不同年龄是否采用同一套限制； • 年龄验证数据由谁保存、怎么使用； • 学校、创作和正常社交是否留有空间； • 系统误判以后，儿童和家长能不能申诉； • 平台是否真正减少针对儿童的诱导设计。
保护孩子，不能只靠关掉按钮，也不能只靠屏幕上的倒计时。
更难也更重要的，是让儿童在学会使用互联网之前，先拥有一个安全得多的网络环境。
信息边界
目前可以确认：
• 越南正在修订第147号政府法令，相关内容仍处于草案和意见咨询阶段； • 7月23日咨询会上公开讨论的草案内容，一度拟限制16岁以下儿童发帖、评论、分享、互动和表达情绪； • 公开报道显示，草案还提出把16岁以下玩家每天使用网络游戏的累计时长限制为60分钟； • 越南现行规则要求16岁以下儿童的社交媒体账户由父母或监护人使用自己的信息注册并负责监督； • 现行游戏规则针对18岁以下玩家，规定同一款游戏每天不超过60分钟，同一家企业提供的全部相关游戏每天合计不超过180分钟； • 咨询会结束后，主管部门要求继续研究，并强调目标不应是禁止或过度限制儿童，而应按年龄提供保护； • Meta代表对全面互动限制的可行性提出异议。
主要来源
1. 越南广播电视和电子信息局：第147号政府法令修订咨询会及会后要求 2. 越南政府法律数据库：第147号政府法令 3. 越南广播电视和电子信息局：现行网络游戏账户与时长管理要求 4. 越南快讯：16岁以下社交媒体互动限制草案及平台意见 5. 越南快讯：16岁以下玩家每天60分钟的草案讨论 6. 澳大利亚网络安全监管机构：社交媒体最低年龄制度 7. 澳大利亚网络安全监管机构：首批约470万个未成年人账户被限制 8. 联合国儿童基金会驻越南机构：儿童网络保护与数字参与