为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强青少年体育工作和足球改革发展的决策部署，深化体教融合，完善青少年足球竞赛体系，促进青少年体育事业高质量发展，根据国家体育总局社会体育指导中心《关于举办“全民优生活，全民运动汇”公益活动的通知》（社体字〔2025〕787号）、北京奥林匹克文化促进会《关于举办“奥林匹斯杯”2026青少年足球大赛的通知》（奥文会函〔2026〕1号）、中国关心下一代健康体育基金会、华夏文化促进会《关于继续开展“新时代阳光少年工程”公益活动的通知》（中健基通字〔2026〕1号）等文件精神并结合试点区青少年足球高质量发展的要求，特制定本实施方案，以供各区域参考实施。
一、总体思路与目标
（一）总体思路
为深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“普及为主、竞技为辅、安全第一、公平公正”原则，以“奥林匹斯杯”赛事为载体，以“阳光绿茵”试点区创建为抓手，借鉴“椒江模式”，以“新时代阳光少年圆梦专项基金”为支撑，融入数字足球赋能理念，聚焦校园足球普及与后备人才培养、师资培训、竞赛组织、文化创新、产业融合五大发展重点，健全机制、整合资源、补齐短板、打造特色，推动县域青少年足球高质量发展，助力体育强国建设。
（二）工作目标
通过试点区建设，建成“普及广泛、梯队完善、数字赋能、机制健全、产业创新、特色鲜明”的青少年足球发展体系，实现“试点有亮点、赛事有影响力、人才可持续输送、数字全面赋能、产业形成突破”的总体目标，具体包括：
1.第一阶段：完成“阳光绿茵”试点区核心区域布局，完善“奥林匹斯杯”赛事体系建设并覆盖全县幼儿园、中小学，引入“新时代阳光少年圆梦专项基金”并规范运作，初步借鉴“椒江模式”搭建后备人才培养雏形；启动数字足球赋能相关工作，完成区县级青少年足球数字化管理总平台及学校子平台的初步搭建，实现试点校人才选拔、基础数据的数字化管理；校园足球普及覆盖率达85%以上，建成20所试点示范校，组建区县、校两级青少年足球队伍不少于20支。
2.第二阶段：将“阳光绿茵”试点区建设经验向周边区县推广；“奥林匹斯杯”赛事影响力显著提升；后备人才成建制升学机制初步建立；完善数字化管理平台功能，实现人才选拔、训练评估、赛事监管的数字化全覆盖，试点推广数字化训练辅助工具；培育省级以上优秀足球苗子并进入大区、全国、国际训练营；足球产业相关配套初步完善。
3.第三阶段：“阳光绿茵”试点区创建成效凸显，形成区县特色青少年足球发展模式；“奥林匹斯杯”赛事成为区域性品牌赛事，后备人才成建制升学体系健全完善，足球精英后备人才大幅增长；数字足球赋能成效显著，数字化管理平台实现常态化运营，助力人才培养提质增效；校园足球实现全覆盖，足球产业与教育、体育、文旅、数字技术深度融合；区县域青少年足球发展成为促进区县域治理创新的典范。
二、主要工作内容
（一）“奥林匹斯杯”青少年足球大赛
“奥林匹斯杯”校园足球联赛。将试点区（县）现有校园足球联赛统一纳入“奥林匹斯杯”赛事体系。试点区可将原校园赛事更名为“奥林匹斯杯”区（县）校园足球联赛，实现区域内单一赛事体系贯通。也可将原有校园足球赛事名称采取联名形式予以保留（示例：2026“奥林匹斯杯”青少年足球大赛校园足球联赛暨椒江区“垦荒杯”中小学生校园足球联赛）。各区（县）优胜代表队逐级晋级“奥林匹斯杯”校园足球省赛、大区赛、全国赛。参赛组别：幼儿、小学、初中、高中。
“奥林匹斯杯”城市俱乐部联赛。赛事设置省赛、大区赛、全国赛。参赛对象：青训俱乐部、体校、足校、职业俱乐部梯队、足协、足球运动管理中心等单位的U系列队伍。
“奥林匹斯杯”国际赛。包括“奥林匹斯杯”国际邀请赛和“奥林匹斯杯”国际冠军赛。举办奥林匹斯国际邀请赛、国际冠军赛，须提前6个月向赛事组委会报备申请。
（二）“阳光绿茵”青少年足球高质量发展试点区建设项目
由“阳光绿茵”青少年足球高质量发展试点区建设组委会在全国范围内遴选试点区（县），推动县域足球高质量发展，主要开展以下工作：
1.配合中国关心下一代健康体育基金会做好专项公益足球基金募集与捐赠工作。
2.搭建足球数字化综合管理平台，同步配套智能硬件设备。
3.统筹开展青少年足球管理人员、教练员、裁判员专项业务技能培训，采用线上线下融合模式组织实施。
4.举办“奥林匹斯杯”校园足球联赛、城市俱乐部联赛、国际赛。
5.推进非遗创新项目——“华鞠运动”进校园，传承发展中华传统体育文化。
6.通过联动社会力量开展青少年足球全学段培训，涵盖普及、提高、竞技三个层级。
7.推进试点区校园足球特色文化建设，厚植校园文化底蕴。
8.提供高水平足球运动员学训路径规划指导，协助建立常态化家校沟通联动机制。
9.依托央媒资源开展全媒体传播服务，打造青少年足球区域品牌。
10.协助试点区编制区域青少年足球高质量发展规划。
三、重点实施举措
（一）推进校园足球普及与提高
以“阳光绿茵”试点区创建为依托，结合区县省级、国家级足球特色学校基础，推动校园足球普及下沉，同时提升竞技水平，融入数字足球赋能手段，实现“人人会足球、班班有球队、月月有球赛、校校有精英”的校园足球发展目标
1.校园足球普及
（1）丰富普及载体：将足球运动纳入中小学体育课必修内容，幼儿园、小学每周至少一节足球课，并将足球融入课后服务体系，开展足球兴趣班、社团活动；每所学校至少配备1名专职足球教师或中国足协D级及以上资质的足球教练员；开展校园足球嘉年华、足球技能挑战赛、足球文化节等活动，每年举办不少于2场足球文化普及性活动，激发青少年足球兴趣；借助数字化手段，推送足球教学视频、技能训练教程等资源，拓宽普及渠道。
（2）全学段赛事覆盖：幼儿、小学阶段以“奥林匹斯杯”校园足球联赛为核心，完善班级、校际、区级、区级精英四级联赛体系，要求每所幼儿园、小学各班级必须组建男女班队，每学期举办1次校园班级联赛、每学年举办1次校际班级冠军联赛、校队区级联赛及区级精英赛，实现1-6年级全覆盖；初中阶段开展“奥林匹斯杯”校队区级、区级精英二级联赛，确保初中学校参赛率达100%；逐步推动高中阶段赛事衔接，打造“小学-初中-高中”赛事闭环；同步推进赛事数字化，将各级联赛赛程、比分、球员表现等数据录入数字化管理平台，实现赛事数据可视化、可追溯。
（3）试点示范引领：选取本区县足球特色品牌学校作为“阳光绿茵”试点示范校，立足“校企协同、普及优先”理念，打造专业化师资队伍、特色化足球课程、数字化足球平台，率先实现数字足球赋能全覆盖，总结试点经验，逐年向全县中小学校推广。
2.后备人才培养
（1）强化赛事提质：优化“奥林匹斯杯”赛事规则，结合本区县青少年身心特点调整赛事时长、组别设置，增加专业裁判执裁、技术统计等环节，提升赛事专业性；引入数字化赛事监管工具，对赛事过程进行全程记录、数据分析，辅助裁判判罚、优化赛事组织；每年举办1次区县级青少年足球精英赛，选拔优秀队员进入区县级集训队，联动市域及省域及以上赛事，开展高水平对抗训练及比赛，借助数字化训练评估工具，精准分析队员训练短板。
（2）加强师资队伍建设：委托专业机构，每年开展足球教练员、裁判员、管理人员培训不少于2次；培训采取线上+线下结合的模式进行，并加强区域之间交流与合作；引进1-2名高水平足球教练员充实区县级精英球队教练团队，实施教练员共享机制，让数字化助力“教练下沉”，指导基层学校开展训练，通过数字化实现教育公平性。
（3）深化校企协同：深化“学校+企业”联动机制，实现县队校办+校企联办的模式，区县政府将精英队伍的组织、训练、竞赛委托给学校及专业的足球青训机构，开放政府足球场馆、学校足球场地，保障基础训练；鼓励社会青训机构参与校园足球普及训练、队伍建设、赛事组织和人才选拔。
（二）健全后备人才成建制升学体系
结合区县实际情况，制定成建制升学机制，搭建“小学-初中-高中-高校/职业队”的后备人才成建制升学通道，实现人才有序输送、精准培养的目标。
1.梯队建设标准化
（1）小学阶段：以“奥林匹斯杯”联赛为选拔平台，每所学校组建甲（5-6年级）、乙（3-4年级）、丙（1-2年级）三组校队，每组均设男女队，实行常态化训练；区县级层面组建小学U系列男女集训队，每年集训不少于4次，每次集训时长不少于5天，重点培育基础型后备人才；建立队员数字化档案，录入队员基本信息、身体数据、训练表现、赛事成绩等内容，实现队员成长全程跟踪。
（2）初中阶段：以区县级联赛、精英赛为依托，组建初中U13、U15男女校队，联动试点示范校，实行“文化课+专项训练”双轨模式，妥善处理学训关系；区县级集训队每年集训不少于6次，每次集训时长不少于7天，选拔优秀队员向高中足球班、市级集训队输送；运用数字化评估工具，对队员身体素质、技术水平、战术意识进行精准测评，为选拔输送提供数据支撑。
（3）高中阶段：面向全市及市外招收足球特长生，采用高水平教练员带训模式，重点培养高水平后备人才；建立高中足球班与高校体育专业、职业俱乐部青训营的对接机制，通过数字化管理平台推送队员档案、测评数据，提升人才输送精准度，每年输送优秀队员进入高校或职业俱乐部梯队。
2.成建制升学机制化
（1）建立对口升学机制：明确试点示范校对口升学关系，幼儿园、小学、初中、高中学生实行“整队推荐、优先录取”，确保后备人才成建制流动；依托数字化管理平台，实现对口升学数据互通、队员档案无缝衔接。
（2）完善选拔输送机制：成立区县级青少年足球后备人才选拔组织，每年开展2次集中选拔，建立后备人才信息库，实行“动态管理、跟踪培养”；与市级、省级青少年足球集训队、足球学院建立合作，畅通向上输送通道，通过数字化管理平台推送人才信息，每年向上输送优秀足球苗子。
（3）落实激励政策：对入选县级及以上集训队、输送到高校/职业队的队员，设立专项奖励政策，对接属地教育部门实行体育特长生招生优待政策，按相关规定落实升学倾斜通道；对培养优秀后备人才的学校、教练，给予表彰奖励，将校园足球育人成果作为学校年度评优、教练员职称评审加分的参考依据。
（三）推进足球产业同步发展
依托区县青少年足球发展基础，紧扣“产业融合、特色发展”理念，推动足球产业与教育、体育、文旅深度融合，打造县域特色青少年足球产业生态。
1.赛事经济培育：将“奥林匹斯杯”赛事打造成区域性品牌赛事，每年举办区县级赛事不少于100场，吸引周边区县队伍参赛；依托赛事开展广告宣传、衍生品销售等活动，培育赛事经济；结合区县特色文旅资源，举办“足球+文旅”活动，打造足球赛事IP，提升赛事附加值；融入数字化手段，搭建赛事线上直播、线上互动平台，扩大赛事影响力，培育线上赛事经济。
2.培训产业规范：整合区县内足球培训资源，规范社会足球培训机构运营，鼓励专业教练、退役运动员创办足球培训机构，开展青少年足球专项培训、冬夏令营、周末训练营等服务；引入国内、国际成熟的培训体系，提升培训专业性，打造区县足球培训品牌；开展线上培训课程、运用数字化训练辅助工具，扩大培训的覆盖面。
3.人才产业培育：建立青少年足球教练、裁判员培训体系，培育本地专业教练、裁判员队伍，为周边地区输送专业人才；探索足球经纪人、赛事运营管理、数字化平台运营等专业人才培养，完善足球人才产业链，推动足球人才产业发展；重点培育数字化足球赋能相关人才，满足平台建设、运营、评估等需求。
4.发展文创产业：以校园华鞠运动发展为基础，将奥林匹克精神教育与校园足球文化教育相融合，创新足球文化推广方式，推进区县足球文化产业创新与产业发展。
（四）规范公益资金筹措与管理
以“新时代阳光少年圆梦专项基金”为核心，构建“政府主导、公益协同、市场运作”的多元化资金筹措体系，确保本项目顺利推进。
1.规范筹措：积极引入“新时代阳光少年圆梦专项基金”，重点抓好学生平安保险校园足球专项基金的捐赠工作，鼓励企业、社会组织、爱心人士支持，扩大公益基金规模。
2.专款专用：所有公益资金实行“专款专用”，严格按照预算安排使用，严禁截留、挤占、挪用；设立公益基金明细台账，便于财政、审计、基金会核查核验。
3.规范审批：公益资金使用需按相关流程审批，定期公示资金使用情况，接受社会监督、审计监督。
4.提高效益：建立资金使用绩效考核机制，每年对资金使用效益进行评估，优化资金投入结构，重点向足球普及、师资培训、后备人才培养、华鞠运动特色项目、数字化足球赋能等领域倾斜，确保每一笔资金发挥最大效益。
（五）健全机制确保落地见效
1.组织保障：成立区县青少年足球高质量发展工作领导小组，由政府分管领导任组长，教育局、体育局主要领导任副组长，区县委宣传部、财政局、文旅局、各乡镇（街道）政府、各参赛学校等单位负责人为成员，统筹推进相关工作；领导小组下设办公室（设在县教育局），负责日常协调、赛事组织、人才选拔、资金筹措、数字化平台运营管理等工作；各成员单位明确职责分工，密切协作配合，形成工作合力。
2.政策保障：出台《奥林匹斯杯青少年足球大赛实施细则》《阳光绿茵青少年足球高质量试点区建设标准》等系列政策文件，明确工作要求、扶持措施、激励政策；将青少年足球发展纳入区县体育建设规划、教育事业发展规划、数字化发展规划，确保各项工作有序推进；完善足球教练等相关人才职称评定、绩效考核政策，激发工作积极性。
3.督导考核保障：建立“日常督导、年度考核、末期评估、数字化监管”的督导考核机制，区县青少年足球发展工作领导小组每年对各成员单位、各参赛学校工作推进情况进行日常督导，每年开展1次年度考核；将考核结果纳入各单位绩效考核、领导干部评优评先的重要依据。
4.安全保障：建立健全青少年足球赛事、训练安全管理制度，明确安全责任；各参赛学校、训练基地对参赛队员、参训队员进行赛前体检，配备医疗物资与专业医护人员处置突发伤病；为全体参训参赛人员投保人身意外伤害保险，实现保险全覆盖；强化赛场秩序管控，及时排查各类安全隐患。
（注：此文属于央广网登载的行业信息，仅供参考。）