三星堆镌刻千年文明密码，重装基地奔涌工业发展脉动。德阳，在历史与未来的交汇处写下答卷。7月23日，四川省政府新闻办“万千气象看四川・起步奋进‘十五五’”德阳专场新闻发布会举行。市委副书记、市长黄朝阳系统解读《德阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，清晰擘画未来五年发展路线图，解码德阳迈向现代化的进阶之路。
四川省政府新闻办“万千气象看四川・起步奋进‘十五五’”德阳专场新闻发布会举行。德阳传媒记者 文潇 摄
因工业而立、因制造而兴，德阳正在成为全国重要的清洁能源装备出口基地，发电设备产量连续21年世界第一；三星堆惊艳世界，让古蜀文明从川西平原走向全球视野。工业根基与文化底蕴，共同构成德阳最鲜明的城市底色。
下一个五年，德阳市有怎样的发展定位？又定下怎样的目标？黄朝阳介绍，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是德阳抢抓建设国家战略腹地重点支撑区、打造国家区域发展“第四极”等重大战略机遇的重要窗口期。我们将主动服务国省战略全局，紧扣省委赋予建设高端装备科技城、成渝地区双城经济圈制造强市、国际旅游城市的发展定位，力争在“十四五”取得一系列重大发展成就的基础上，全市经济总量再跨越两个千亿台阶、力争达到5000亿元，全面提升德阳发展能级和综合竞争力，在全国全省高质量发展版图中争先进位、多做贡献。
透过这场发布会，读懂德阳“刚柔共生”的发展密码，看见这座“重装之都”主动担当“国之大者”、深耕民生实事、奋力开创中国式现代化德阳新局面的坚定步履。
“产”聚动能 “创”启新局
市委副书记、市长黄朝阳。德阳传媒记者 文潇 摄
“‘十五五’时期，我们将坚持以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，建设高端装备科技城，围绕高质量建设成德绵国家科技成果转移转化示范区，加快打造世界级先进制造业集群、建设世界一流的高端装备制造中心和技术策源中心。”会上，黄朝阳介绍，具体而言，要在提升创新平台能级、推进科技成果转化应用、培育创新主体3个方面加劲加力。
微观结构表征室。部门供图
加劲加力提升创新平台能级。德阳将积极对接国省战略力量和资源，加快构建高水平实验室体系，聚焦航空航天、清洁能源等高端装备领域，着力推进清洁高效透平动力装备全国重点实验室高效运行，提质运行旌湖实验室，积极组建高原水电装备与绿色能源协同技术实验室、深地深海能源工程装备技术创新中心、电力电子与控制实验室，争取新布局建设一批省级重点实验室。
加劲加力推进科技成果转化应用。德阳将分行业常态化开展“校企双进·找矿挖宝”等对接活动，开展招院引所“敲门行动”；积极融入全省“1+N”中试研发体系，布局建设概念验证、中试研发平台；深化“线上科创通+线下科创岛”服务模式，大力发展技术转移、科技金融、检验检测等科技服务业。
加劲加力培育创新主体。德阳将梯度培育科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业、瞪羚企业、种子独角兽企业和制造业单项冠军，推动规模以上工业企业研发投入强度稳步提高。同时，实施好“科创十条”“人才十条”等政策。深入推进产教融合、校企合作。力争“十五五”期间“四上”高新技术企业数量大幅提升、营业收入超2000亿元，产业发展能级实现全面跃升。
制造业是德阳的立市之本、兴市之基，制造业占GDP比重达43.2%、居全省第一。全国70%的气电机组、60%的核电机组、50%的大型电站铸锻件、40%的水电机组、30%的火电机组、20%的风电机组均源于“德阳造”，全国每4度电就有1度电出自德阳装备。
德阳正因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。市经信局局长、经合局局长万一介绍，继续聚力建设世界级重大装备制造基地。坚持风光水火核气“六电”并举，推动能源装备“源网荷储”全产业链发展。打造国内领先的工业母机品牌，着力培育大中型无人机整机及配套、商业航天等产业链新板，补齐高端合金等先进材料短板；加快建设全国一流的材料化工产业基地。进一步构建“磷、钛、铁、锂”等多资源循环经济产业链，加快培育新型能源材料、新型化工材料、先进功能材料三大千亿级产业集群；做优做强食品医药产业集群。做大叫响优质白酒、火锅食材、粮油、预制食品等特色品牌，加快发展高端医疗器械、医用耗材、中药材精深加工等细分领域；壮大发展新兴支柱产业、培育发展未来产业。培育壮大氢能和新型储能、机器人、航空航天、低空经济、新能源汽车、新一代信息技术等产业新赛道，培育发展核聚变能装备、深空深地深海、通信及量子科技、具身智能等产业。
“融”圈向新 开局向远
市委常委、常务副市长李江波。德阳传媒记者 文潇 摄
同城融圈同样蹄疾步稳。成德动车班次每天超120趟，“半小时生活圈”从蓝图变为现实；率先在全省全面取消异地购房公积金提取限制，505项成德眉资通办、248项川渝通办实现无差别办理，同城化发展成果惠及更多人民群众。
市发改委主任陈敏表示，德阳加快基础设施同城同网。全力攻坚市域铁路S11线、德阳绕城南高速等重点工程，协同推进G108成德段、天府大道北延线、G5京昆高速成德段扩能及数字化改造，持续打通交界地带断头路、瓶颈路，真正让成德跨城出行变成“串门式”通勤；深化重点产业建圈强链。持续深化“头部+配套”“研发+制造”“总部+基地”产业协作模式，共建成德高端能源装备、成渝电子信息等国家级产业集群，依托7个成德“飞地园区”开展联合招商，落地一批标志性项目，以德阳大学科技园为载体，协同打造天府大道科创走廊、建设成德绵国家科技成果转移转化示范区，高标准建成成都科创生态岛德阳卫星岛；提质公共服务共建共享。推进成德眉资四市实现公积金跨城互认互贷，推动教育、医疗资源协同共建，推动更多高频政务服务事项“无差别受理、同标准办理”， 绘就成德“如居一城”幸福图景，建设全龄友好型城市。
德阳大学科技园火热推进中。部门供图
众所周知，德阳不靠海、不沿边，但依托制造业优势，持续扩大对外开放，连续两年入围“中国外贸100城”。 鱼油出口居全国第一，石油钻机出口居全省第一。国机重装的高端模锻航空结构件已经成功进入波音、空客的供应链；东方汽轮机自主生产的G50燃机已签订40余台海外订单；石油钻机产品，已出口沙特、阿曼等70多个国家和地区，累计销售额突破105亿美元，占全球存量钻机市场的15%。
“德阳作为重装之都，高端装备的国际竞争力与日俱增。”市委常委、常务副市长李江波介绍，“十五五”期间，德阳将持续强化通道载体建设。高质量建设中欧班列（成都）德阳基地和“蓉欧+”东盟国际班列德阳基地，打造“核心港+组货站点”集疏运网络，形成连接全川、通达全球的“公铁空水”联运体系。同时，我们还将以德阳国际铁路物流港为依托，深化“铁路快通”模式，推进进口货物“一站式”通关，既服务于“卖全球”、也服务于“买全球”；持续强化对外贸易。深入实施“德品出海”行动，同步构建“展销中心+海外仓+营销网络”体系，力争到2030年全市进出口总额实现翻番。持续培育具有国际影响力的“德阳服务”品牌；持续强化对外经济合作。深入开展“重大外资项目招引突破”行动，用好用活世界清洁能源装备大会等招商平台，通过“本土研发+海外生产”“国内总部+全球布局”等方式，推动东方电机、国机重装、特变电工等龙头企业持续加强国际合作、积极稳妥加快海外布局。
“强”县赋能 “芯”育粮仓
县域经济是德阳的一大亮点，既有“横岭侧峰”的千帆竞发，又有“千钧一羽”的方寸平衡。陈敏介绍，德阳将进一步突出“差异化、特色化、精准化”。持续优化“一主一副、一廊三江”空间格局，重点支持旌阳区聚焦清洁能源装备、数字经济产业提质扩容，罗江区打造先进材料产业增长极，广汉市推动油气钻采、商用车建圈强链发展，什邡市构建通用航空航天及低空经济特色优势产业链、发展食品饮料和烟草特色产业集群，绵竹市做优做强材料化工、优势白酒两大核心产业，中江县壮大装备制造、电子信息、食品轻纺产业集群。深化强县扩权赋能改革，促进城乡要素平等交换双向流动，让县域成为支撑全市高质量发展的坚实阵地。
田野之上，同样铺展着德阳的振兴答卷。近年来，德阳粮食总产稳定在200万吨以上、实现“二十一连丰”，粮食总产增速和单产、小麦和油菜单产均居全省第1。
李江波表示，“十五五”期间，德阳将继续强化“天府粮仓”核心支撑作用。加强耕地保护和质量提升，加力实施新一轮粮食产能提升行动，推动畜牧渔业高质量发展，促进优质蔬菜、水果高效供给；持续推进农业产业链“接二连三”。实施农产品精深加工提升行动，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”等农业产业链价值提升大文章，加快打造千亿级畜牧和粮油、蔬菜、特色产业、调味品四个百亿级产业链，通过“一生二、二生三”，为实现农业产业链价值提升作出更大贡献；持续培育农业新质生产力。强化农业科技现代化引领，深入实施种业振兴行动，特别是推进旌阳区、罗江区国家级油菜制种大县基地建设，力争每年生产种子超1000万公斤、力争全国油菜种子有两成以上出自德阳，让“中国油菜籽里有更多德阳‘芯’”；加快打造宜居宜业和美乡村。实施“百片引领、千村带动、万村补短”建设工程，力争用5年时间把80%以上的行政村建成宜居宜业和美乡村。
“旅”焕全域 “惠”暖民心
一边是震撼世界的古蜀文明瑰宝，一边是沃野千里的“天府粮仓”，刚劲工业城市之下，德阳同样拥有温润灵动的人文气息与田园风光。
市经信局局长、经合局局长万一。德阳传媒记者 文潇 摄
德阳“十五五”规划明确提出打造具有全球影响力的国际旅游城市，以“三星堆+”带动全域文旅升级。
“我们将在坚持系统保护的基础上，让‘世界的三星堆’从博物馆里走出来，打造‘三星堆的世界’。”黄朝阳介绍，德阳将进一步做好遗址考古发掘、文物保护与多学科研究等工作，加快三星堆旅游发展区建设、抓好三星堆文创开发；其次，将以三星堆为核心引擎，打造“三星堆+”多元融合场景，带动全域文旅升级。联动“三星堆+精品景区”。实施“引客入德”计划，提速龙门之巅・国际旅游度假区开发建设，推进国际文博艺术山谷、天府冰雪运动世界等标杆文旅项目建设；深化“三星堆+区域品牌”。深耕三星堆与剑南春、绵竹年画、什邡雪茄等本土特色资源联动；激活“三星堆+乡村旅游”。持续提档升级旌阳高槐村、中江挂面村等示范样板，以标杆村落辐射带动全市乡村旅游提质增效；做优“三星堆+特色活动”。推动三星堆IP融入重大节会、赛事、展会，办好三星堆国际面具文化周、德阳灯会、文庙文化周等特色活动。
“十四五”期间，德阳市民生及社会事业投资年均增长17.5%。“十五五”时期，德阳将保持民生支出占比稳定在65%以上，让现代化建设成果更多更公平惠及广大人民群众。
成都中医药大学附属医院德阳医院。部门供图
黄朝阳介绍，聚焦就业提质，促进高质量充分就业。我们将着力抓好产业和就业协同，聚焦主导产业、新兴支柱产业及其细分领域，实施大规模职业技能提升培训行动，计划开展补贴性职业技能培训超15万人次。做大产业“第一车间”，统筹做好重点群体、灵活就业和新业态劳动者就业帮扶工作，促进更多群众“家门口”就业。
聚焦教育提质，加快建设现代化教育强市。精准绘制学龄人口地图，推进义务教育优质均衡发展，深化头雁名校建设和集团化办学，实施中小学校新建及改扩建等教育重大项目21个、新增学位约2.1万个。目前，德阳职教办学规模全国地级市第2。德阳市将深化产教融合、优化学科设置，打造上百个实习实训基地，年均开设“订单班”100个以上，推动专业与产业匹配度达到70%以上。
聚焦教育提质，加快建设现代化教育强市。部门供图
聚焦健康提质，深入推进健康德阳建设。实施“名院、名科、名医”发展战略，推进三甲医院提质，加强国省临床重点专科建设，推动城市医联体、县域医共体“两个紧密”纵深发展。加快建设新时代体育强市，统筹推进群众体育和竞技体育发展，依托奥林匹克后备人才学校加强足球青训，新增一批公共体育场、全民健身中心、体育公园，提质城区“15分钟健身圈”，丰富群众性体育赛事活动。
聚焦服务提质，加强全龄友好型城市建设。在老年友好型城市建设方面，将持续打造“德邻之家”品牌，加大适老化改造力度，全面推行长期护理保险。在儿童友好型城市建设方面，发展社区嵌入式托育服务，逐步推行免费学前教育。在青年发展友好型城市建设方面，实施“青春留德”“青创计划”，支持青年创新创业。
聚焦生活提质，加快建设高品质生活宜居地。坚持城市内涵式发展，加快构建“中心城区—城市新片区—城市组团”空间体系。下足“绣花功夫”推进老房子、老小区、老社区、老城区微改造微更新，打造更多15分钟、5分钟便民生活圈。加快公园城市建设，大力推进“八绿润城”，新建一批城市公园、特色主题公园、口袋公园，新增城市绿道80公里。巩固全国文明城市成果，深化城乡环境综合整治，建设宜居宜业和美乡村，让市民推窗见绿、出门见景。
“各位朋友，我们诚挚邀请大家多来德阳走走看看，领略三星堆古蜀文明的璀璨，感触装备科技城先进智造的脉动，体味山水田园的韵美，实地感受这座城市的活力魅力和高质量发展的万千气象！ ”黄朝阳说道。
编辑 | 刘冰怡
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