编前：日前，国务院批复同意《扩大消费“十五五”规划》，围绕服务消费、商品消费、业态场景、消费能力、消费环境和制度机制6个方面部署28项重点任务，并设置包括汽车消费在内的9个专栏。从规划内容看，汽车仍是消费“压舱石”，不过，汽车消费增长方式发生了改变，从过去强调新车消费转向全链条促消费，深度挖掘汽车消费潜力。“‘十五五’汽车消费新动能”栏目围绕消费增量空间、基础设施保障、管理思路改革展开报道。
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开展汽车流通消费改革试点、完善汽车维修和改装管理、加强房车露营基地建设、构建多层次汽车赛事格局……7月13日，经国务院批复的《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式发布，其中提出了促汽车消费多项举措，明确了未来5年扩大汽车消费的方向。
“《规划》从全链条入手，深度挖掘汽车消费潜力，旨在进一步发挥汽车消费的支柱作用，为市场消费、经济发展注入强劲动力。”中国汽车工程学会名誉理事长、华汽汽车文化基金会理事长付于武在接受《中国汽车报》记者采访时表示，《规划》立足市场现实和未来发展，从多方面提出了一系列具体举措，为“十五五”全链条扩大汽车消费提供了方向和指南，也将在助力汽车产业增长、市场繁荣、经济可持续发展等方面发挥更大作用。
全链条挖潜 释放长期制度红利
统计数据显示，2025年，中国汽车消费额约4.44万亿元，占社会消费品零售总额近10%。《规划》的目标是到2030年，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，依据10%的比例推算，届时，汽车消费额将达6万亿元左右。
在“全链条促进汽车消费”专栏中，《规划》对汽车消费提出明确要求，其中第一条就强调开展汽车流通消费改革试点，延伸汽车消费链条。全生命周期消费挖潜将为扩大汽车消费提供新动能。
中国汽车流通协会副秘书长郎学红指出，汽车流通改革是扩大汽车消费的重要支撑，按照《规划》，汽车市场将从“单一产品销售”向“全生命周期服务及存量激活”转型，这将进一步拓展汽车消费新空间。通过改革，将有望全面解决二手车流通、改装合规难、后市场准入等瓶颈问题，构建统一高效、绿色循环的汽车大市场。她认为，解决了汽车流通中的结构性矛盾，才能推动汽车消费持续增长。
开展汽车流通消费改革试点，“活跃二手车市场”是改革的方向之一。从全球范围看，二手车流通是汽车大国汽车消费的重要组成部分。2025年，美国新车销量约为1620万辆，二手车交易量超过3800万辆，是新车销量的2倍多。同年我国新车销量约3440万辆，二手车交易量超2000万辆。这说明，我国二手车还有很大的消费空间。
“我国二手车市场仍有较大潜力可以挖掘。”郎学红强调，要遵循《规划》提出的改革方向，发挥各方主观能动性，积极探索务实可行的举措，完善相关机制，并通过丰富二手车金融、融资租赁等产品供给措施，降低消费门槛，推动激活万亿元级汽车存量消费市场。
《规划》同时要求构建汽车全生命周期信息体系，在业内人士看来，这是当前汽车产业数字化转型的核心任务，从顶层设计高度进行部署，是应对“十五五”及未来汽车市场挑战的一项重要举措。中国人民大学应用经济学院教授刘瑞指出，构建汽车全生命周期信息体系旨在打通从新车生产、销售、使用、维保、二手车流通到报废回收利用的全链条数据壁垒，实现行业治理现代化与消费服务升级。其中，搭建统一数字化管理平台，要整合新车注册、维修记录、二手车交易、报废拆解等分散数据，同时建立汽车的全球惟一身份标识体系、强化数据安全与合规机制，这既能确保数智化发展中的用户隐私安全，也有利于保证消费安全与产业安全。
刘瑞强调，无论是多维度、多场景促汽车消费，还是挖掘汽车全生命周期价值，构建汽车全生命周期信息体系都有重要价值。如在提升汽车流通效率方面，可以有效畅通新车至报废车渠道，盘活车市存量资源，推动汽车流通消费增值服务成为行业盈利新增长点。
“汽车流通消费改革试点是未来5年的重要导向，给汽车行业带来了重大发展机遇。”付于武认为，改革是产业和市场活力的重要源泉，通过汽车流通消费改革试点，未来不仅消费者购车、用车更便捷，全周期拥车成本更低，且通过供给侧改革，将有力打通流通堵点，让汽车消费在“买、用、换、收”等各环节自由流动，以长期制度红利替代短期补贴刺激。
推动后市场高质量发展
培育汽车消费新业态
全链条消费背后是对后市场的庞大需求。《规划》强调，完善汽车维修和改装管理。在业内人士看来，完善后市场改革不仅是产业当前发展的迫切需要，也将成为扩大消费的重要抓手。
公安部发布的最新数据显示，截至2026年6月底，全国汽车保有量达3.71亿辆。另有数据显示，车龄7年以上乘用车占比突破50%。随着汽车保有量的持续增长，汽车后市场需求与日俱增，维修、保养、改装、租赁等消费需求迎来爆发式增长窗口。
“后市场服务已成为今后几年促进汽车消费、拉动内需、赋能实体经济和重塑汽车市场新格局的核心抓手。”郎学红认为，依托我国海量汽车保有量及维修保养刚需，汽车市场正从“新车销售”向“全生命周期服务”转变，潜力巨大的汽车后市场新赛道正在形成。
有数量更要有质量，后市场高质量发展是关键。《规划》强调，提升汽车维修业的数字化、绿色化水平，包括全面推进汽车维修电子健康档案系统应用，通过数字化手段记录车辆全生命周期维修数据，提升服务透明度与信任度。在郎学红看来，这些都是推动汽车后市场高质量发展、扩大汽车消费的重心所在。她认为，数字化升级重点在于构建“线上线下一体化”服务平台，不仅可以解决传统维修中信息不透明、不规范问题，同时还可提升效率，节约用户时间，并延伸消费链条，让维修数据成为车辆价值评估的重要依据。
《规划》同时强调维修的绿色化水平，在刘瑞看来，从经济效益看，绿色维修能够降低相关企业的运营成本，减少对环境治理的投入；汽车零部件的再制造和循环利用，也为相关企业开辟了新的利润增长点。从社会效益看，绿色维修有助于提升企业的社会形象，增强消费者对企业的认可度和忠诚度，稳定并扩大消费，促进汽车维修行业的可持续发展。
汽车改装是后市场的重要消费场景，有数据显示，随着主机厂定制改装车型的持续推出，我国汽车改装市场自2022年起，年均增速在15%~20%，预测到2030年国内汽车改装市场规模将突破万亿元。
“汽车改装将为扩大汽车消费培育新业态，创造新增量。”中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，《规划》提出建立分级分类汽车改装行业管理机制，制定符合国情的车辆改装技术标准，将推动小众爱好转化为大众消费。这一领域与国外发达国家相比仍有差距，也是可以挖掘的消费潜力。政策正在推动汽车业从“制造销售”向“生态服务”转型，未来不仅要让消费者买到好车，更要让消费者用好、玩好一辆车，这才是汽车消费的真正“蓝海”。
完善房车露营服务网络
拓展汽车消费新场景
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开拓消费新场景是促进汽车消费的重要抓手。《规划》明确，加强房车露营基地建设，支持建设不同类型、不同档次、特色突出的自驾车旅居车等露营营地。
近年来，在自驾出行渐成风潮的背景下，房车销量、租赁量出现大幅增长。数据显示，今年“五一”假期房车租赁预订量同比增长近10%。随着暑期到来，更是进入房车租赁旺季。有机构预计，到2030年国内房车市场规模将突破1800亿元，年均增速达18%至22%，这就要求必须加快补齐房车露营基地数量不够、特色不鲜明的短板。
“房车露营也是汽车流通消费改革的重要一环，这一改革的核心是消费逻辑的根本转变。”在崔东树看来，汽车流通消费将从“一次买卖”转向“全链条服务”，《规划》提出支持建设不同类型、不同档次、特色突出的自驾车旅居车等露营营地，实质上就是鼓励地方结合本地特色、市场特点、资源禀赋等实际情况，突出营地建设差异化。同时，也能通过营地建设的吸引力反向拉动房车销售、租赁，形成“存量带动增量”的良性循环。
研究显示，随着房车出行的增加，对房车营地的需求也在持续增加。2026年的用户画像与消费行为表明，房车露营市场呈现出鲜明的“家庭化”与“年轻化”特征。刘瑞认为，多元化的露营体验会满足不同消费者的需求，并会产生“雪球效应”，吸引更多的消费者参与体验。同时，还将拉动景区、餐饮、娱乐、文化体验的二次消费，这将是扩大汽车消费的一个新增长点。
对于房车露营基地建设而言，不仅要解决从无到有的问题，更要解决从有到优的升级，对此，《规划》提出合理布局营地，引导营地规范发展。郎学红认为，从营地基础设施到服务品质，都应该遵守统一的规范，为房车用户提供必要的帮助和支持，以及增值服务等便利。另外，营地也应有明确的游客行为规范，引导游客遵守公共秩序，爱护环境，文明露营。由此，才能更好地提升游客的体验，并促进房车露营消费持续增长。
“按照《规划》要求推进房车营地建设，拉动房车消费，是拓展汽车消费新场景、发展房车产业的重要支点。”付于武认为，只有营地建设走向规范化、特色化，为自驾游用户提供良好体验，才能使房车消费需求水涨船高。这也将倒逼房车生产企业开发更为丰富的产品，不断提升产品质量和性能，以满足市场消费需求。同时，这还将使房车租赁消费受益，推动房车租赁市场的繁荣发展。此外，营地建设还能带动相关配套产业的发展，如房车维修保养改装等服务，从而进一步延伸房车产业链，创造更多消费空间。
支持汽车赛事发展
以赛促研、产、用
汽车赛事是城市文旅消费的一部分，构建多层次汽车赛事格局，将为汽车消费打开新空间。有研报表明，2025年，国内汽车赛事市场规模约为300亿元至600亿元左右，预计2029年市场规模达5000亿元。《规划》明确，支持开展新能源汽车、智能网联汽车等领域新型汽车赛事活动，以赛促研、以赛促产、以赛促用。
付于武认为，发展汽车赛事的核心，旨在以赛促研，验证技术极限；以赛促产，拉动后市场消费链条；以赛促用，培育汽车文化与品牌软实力，构建“技术-产业-文化”良性循环生态。同时，汽车赛事也是培育后市场消费的重要抓手，鼓励构建多层次赛事体系，推动汽车赛事与文旅、制造业等深度融合，使其成为拉动消费经济的关键支撑。
支持开展新能源汽车、智能网联汽车等领域新型汽车赛事活动，是《规划》部署的未来5年汽车赛事的一项重要任务。“通过在极端赛事环境下的激烈竞争和反复验证，一系列先进的技术得以诞生并快速发展。”在崔东树看来，这些新技术一旦成功应用于量产车型，将吸引消费。而新能源汽车、智能网联汽车是产业发展大势，也是汽车市场消费的主力军，在汽车赛事的支持下，相关产品将与赛事形成相辅相成、相得益彰的良性互动，推动市场消费持续增长。
在《规划》引领下，未来的汽车赛事将促进精品赛事、群众赛事共同发展。刘瑞表示，精品赛事不仅能带动汽车销售、汽车改装、汽车旅游等相关消费增长，对于提升城市知名度和影响力、塑造独特的汽车文化名片也具有重要价值。群众赛事则对于培育潜在汽车市场、促进汽车文化传播和扩大汽车消费市场发挥重要作用。此外，群众性汽车赛事还能通过参与者的口碑传播，将汽车文化和汽车运动的魅力传递给更多人，在更广泛的人群中形成对汽车文化的认知和认同，进一步扩大汽车消费市场的群众基础。
《规划》同时提出促进国家级专业汽车运动赛事高质量发展，打造专业汽车赛事品牌，有序举办国际高级别汽车赛事。在郎学红看来，这体现了我国汽车赛事向专业化、国际化迈进的信心和决心。国家级专业赛事的高质量发展，能够培养顶尖的赛车人才与团队，提升我国汽车赛事高质量发展水平；专业赛事品牌的打造，有助于提升赛事的商业价值与国际影响力；而国际高级别赛事的举办，则是我国汽车赛事与国际接轨的重要标志，将吸引全球目光，从而实现多赢。
在付于武看来，《规划》从汽车流通改革、后市场维修改装、房车露营到汽车赛事等方面，全链条、深层次地挖掘汽车消费潜力，将为汽车消费注入新动能。未来，随着这些举措的持续落地，汽车消费市场必将迎来更加繁荣的新局面。汽车消费将不再局限于传统的购车行为，而是涵盖了从购买、使用到维修、改装、休闲娱乐等全生命周期的多元化消费体验，并与众多领域深度融合，催生出更多创新的商业模式和消费场景，为消费者带来更加丰富、个性化的消费选择。这不仅将有力促进经济增长，还将助力提升人民群众的生活品质，让汽车真正成为连接美好生活的纽带。他强调，行业要抓住机遇，持续创新，提升产品和服务质量，为扩大汽车消费夯实基础，努力在“十五五”新征程上，推动汽车消费扩容提质，为经济社会发展提供更加有力的支撑。