邕江是南宁城市母亲河，兼具通航航运、生态景观、市民休闲多重功能，水域环境复杂多变，存在船舶通航盲区、水流暗流、水位骤涨骤降、水下障碍物、水下淤泥、突发风浪等天然安全隐患。为规范邕江全域水上活动秩序，引导广大市民客观评估身体状况、配齐合规安全装备、熟知水域活动风险、严守通航管制规则，安全、文明、有序开展水上运动，特制定本安全指引。
一、总则
（一）适用范围
本指引适用于所有在邕江干流及沿线支流开展公开水域水上活动的个人、自发团体及小型民间活动组织。
（二）水上活动
水上活动指在水面、水中、水下开展的休闲、体育、娱乐项目等，覆盖亲子轻休闲、大众运动等。
二、总体原则
（一）安全第一、生命至上。所有活动必须以安全为前提，严禁冒险下水、违规涉水。
（二）分区活动、远离航道。严格在沿岸各城区政府和管委会划定的邕江亲水活动区域范围内开展活动；严禁进入主航道、禁航区、施工区、码头泊位区、禁泳禁钓区等；服从水上交通管制。
（三）量力而行、科学参与。参与者须身体健康、熟悉水性、掌握自救技能；未成年人、老年人、体弱者须有专人陪同监护。杜绝逞强式，盲目式下水活动，个人对自己行为负责。
（四）装备齐全、合规达标。按项目要求配齐救生、防护装备，全程规范使用，杜绝“裸泳、裸板、裸漂”。
（五）爱护水域、绿色亲水。坚持运动与生态保护并行，自觉维护邕江水质与沿岸环境，做到垃圾不落地、污水不入江，践行文明水上运动。
三、风险提示
（一）通航船舶风险
邕江作为西江航运干线主航道，往来货运船、观光船、公务船密集，因船舶存在视觉盲区，且船舶制动距离长、无法紧急骤停，极易发生碰撞事故；过往船舶航行产生船行尾浪，浪涌冲击力较强，极易掀翻岸边浮板、桨板等浮动设施，猛烈冲击近岸涉水、休闲群众，存在溺水、磕碰等安全隐患。
（二）水文环境风险
邕江水情受天气变化、上下游水库泄洪双重影响，水位、水流流速随时动态波动，水域内暗流、漩涡频发；江底分布礁石、水下桩基，还留存废弃渔网、枯木杂物等障碍物，极易缠绕涉水人员、剐蹭磕碰造成人身伤害。
（三）人体健康风险
邕江水域江面与水下温差明显，人员长时间下水极易引发腿部抽筋、身体失温；户外暴晒环境下开展水上活动，易出现中暑、体力透支等情况，诱发落水险情。
（四）救援短板风险
邕江沿岸部分岸坡陡峻，无法安全登岸的，沿线未设置常态化专业救生值守点。如遇突发水上险情，现场无专人第一时间开展救助，遇险人员主要依靠自身自救。
（五）运动装备风险
若租用、购买三无产品，或运动装备老化、破损（如救生衣失效、皮划艇漏气、桨板裂痕等），或未按要求佩戴必要的防护装备，也会大幅增加安全风险。
四、安全建议
（一）严格对照沿岸各城区政府和管委会划定的邕江亲水活动区域范围、市市政园林局划定的邕江滨水区域内禁钓区及禁泳区，在划定的区域内开展水上活动。
（二）患有心脏病、高血压、哮喘、癫痫、中耳炎、皮肤传染性等疾病，或近期接受过手术、饮酒后、熬夜过度、疲劳、吃得过饱或空腹状态人员，不建议参与邕江各类水上活动。
（三）开展各类邕江水上活动前，应全面掌握邕江实时水文相关信息。可提前通过水利、水文官方渠道查询当日江面水位、水流流速等关键数据。同时同步关注气象预报，预判风力、降雨、雷电等天气对江面水情带来的影响，结合当日水文条件合理规划活动时段、活动范围，若监测到水位上涨、水流加剧等危险水情预警，应主动取消水上活动，切勿贸然下水。
（四）老年人、未成年人等特殊人群参与水上活动，应由具备水上自救能力的成年人一对一全程陪同，切勿独自下水、单独操控水上器材。
（五）无论水性优劣，应全程穿戴符合国家标准的救生装备。不建议裸身下水，或仅依靠简易充气救生圈、漂浮手环等开展水上活动。
（六）参与邕江各类水上活动人员，应提前配备密封性良好的专业防水手机袋，妥善保护通讯设备，避免江水浸泡导致手机失灵、无法对外求救。同时随身携带声光求救哨、水上高亮反光标识等警示器材，能够有效提升自身辨识度，方便过往通航船舶、岸边巡查人员第一时间发现水面险情，及时开展预警避让与应急救援。
（七）应结伴开展水上活动，尽量不要单人独自下水或独自器具。若多人结伴出行，应安排专人留守岸边全程瞭望，实时留意水面人员动态，一旦发现身体不适、器材翻覆、水流异常等险情，可第一时间发出警示并开展先期处置，最大限度降低遇险风险。
（八）组织各级各类群众公开水域水上赛事活动，须提前向体育、海事、生态环境、应急部门报备，获批后实施。赛事组织者和承办方需具备群众体育赛事运营资质，应无重大安全事故记录；严禁无资质单位、个人擅自组织公开水域水上赛事活动。
五、分项目专项安全建议
（一）公开水域游泳
1.全程按照要求佩戴救生浮球/“跟屁虫”，同时穿戴亮色防滑泳帽、防水泳镜，携带手机防水袋+通讯设备、口哨或其他求救装备；禁止以漂浮手环、劣质充气玩具充当救生浮球使用。
2.请组队同行，不单独下水；并在规定区域内游动，不横穿航道、不潜水、不跳水或在水中打闹。
3.单次游泳不超过30分钟，及时上岸复温，预防失温抽筋；冬泳时缩短下水时长，上岸立即擦干保暖，防范心脑血管突发疾病。
4.如突抽筋、急流、风浪等突发情况请保持冷静，依托跟屁虫仰漂同时作反向拉伸，顺水流向岸边撤离，不逆流硬游。
（二）桨板
1.应使用符合国家相关标准和安全要求的桨板器材、救生衣（具体为：GB/T32234.2-2023成人救生衣标准、GB/T33323-2016儿童救生衣标准，泡沫材质填充式，24小时浸泡浮力损失不超过5%，上浮力大于等于50N）、安全脚绳、备用船桨、应急求救装备等。
2.在自然水域中划行前，须通过系统教学训练，熟练掌握上下板、划行、转向等基本操作技能，熟悉落水自救与同伴救援方法，具备基本的游泳及应急处理能力。
3.下水活动前详细查询活动地及周边的天气预报、水文预警信息，遇大风、暴雨、雷电、上游降水等恶劣天气或水文条件突变时，必须立即取消水上活动计划或终止划行娱乐。
4.桨板运动时务必结伴组队同行，提前约定集合点与返回时间，活动期间确保同伴间始终保持视线与通讯联系，避免独自活动。
5.必须严格遵守桨板器材使用规范和乘载规定，不得违规超载，不得充当运输载体，避免因超载导致桨板稳定性下降、侧翻等安全事故。
（三）皮划艇
1.穿戴符合国家相关标准和安全要求的救生衣；船体配备抽水器、救生绳、应急求救器材等。
2.正确坐姿，不超载载人载物，航行时不突然起身、大幅度摇摆，防止侧翻。
3.在规定区域范围内开展活动，严格服从海事管制。
4.翻艇落水后，不抛弃船体，依托皮划艇浮力漂浮等待救援。
（四）独竹漂
1.全程穿戴专业救生衣；提前检查竹体无开裂松动，配备应急浮力棒。
2.仅限近岸静水练习、展示，严禁进入主航道、长距离离岸漂行；如遇大风、水流加快立即停止。
3.减少大幅度动作，多人练习保持安全间距，避免碰撞失衡。
4.零基础人员不得私自尝试，须在持证专业教练现场指导进行。
六、突发险情应急处置流程
（一）自身抽筋：保持冷静不挣扎；游泳者抱紧跟屁虫缓慢拉伸肌肉；划艇/桨板人员坐稳漂浮、挥手呼救。
（二）器材翻覆落水：不丢弃桨板、皮划艇、独竹等浮力载体，依托载体保存体力，等待救援。
（三）他人溺水救援：坚持岸上施救优先，严禁无防护徒手下水；优先抛掷竹竿、绳索、救生圈远程施救，防止连环溺水。
（四）船舶临近避险：立即靠边静止，快速驶离航道，主动避让船舶，不抢行、不追逐船只。
（五）报警流程：拨打12395水上搜救专线，清晰说明事发桥梁、河段、人数、险情类型，同步拨打110、120等应急电话。
七、文明活动与法律责任提示
（一）生态文明：不向江面丢弃垃圾、油污、废弃运动器材，保护邕江水环境。
（二）通航秩序：不利用水上器材追逐、挑衅船舶，不在江面聚集开展危险特技表演。
（三）法律责任：擅自进入航道、管制水域活动，引发碰撞、溺水、财产损失，全部人身、经济责任由参与者自行承担；干扰通航秩序拒不配合执法，海事、城管、公安将依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国航道法》、《南宁市邕江滨水区域条例》等法律法规予以处罚，情节严重追究法律责任。
（四）团体组织要求：民间水上活动组织须提前规划安全路线，及时向相关部门报备获批后组织实施，配备随行救生人员、急救器材，落实组织者安全管理责任。
八、责任与监管
（一）个人责任：参与者对自身安全及水域环保行为负首要责任，自觉遵守本指引，拒绝危险及污染水体行为。
（二）组织责任：活动主办方、承办方落实安全及环保双重主体责任，严格审批、规范组织、强化监护与环境卫生管控。
（三）监管责任：各级相关部门按照职责分工，加强巡查、执法、宣教，依法查处违规涉水、污染水体行为。
南宁市社会体育发展服务中心
2026年7月10日