Rutte’s ‘Made in NATO’ weapons push collides with EU’s ‘Buy European’ drive
“世界将看到北美和欧洲的工业携手合作，共同创新，开发下一代能力。”——北约秘书长马克·吕特在安卡拉峰会上宣布了超过540亿美元的新防务协议，欢呼“北约制造”的新时代。
但有一个问题：欧盟决心培育自己的本土工业。1500亿欧元的SAFE贷款计划将非欧盟含量限制在35%，而900亿欧元的对乌贷款也限制了基辅购买非欧盟装备。
北约官员警告“大西洋两岸产能都不够”，但欧盟官员坚称“纳税人希望看到他们的投资回报”。“北约制造”与“买欧洲货”的冲突，正在安卡拉峰会上演。
北约秘书长吕特 | 图源：Chris McGrath/Getty Images
北约秘书长马克·吕特周二宣布了数百亿美元的新防务协议，欢呼跨大西洋工业合作的新时代。有一个问题：欧盟决心培育自己的本土工业。
争议的核心是如何处理欧洲为重新武装注入的大量防务资金，因为它正在竞相威慑俄罗斯，同时也在满足唐纳德·特朗普对欧洲更多自卫的压力。
“世界将看到北美和欧洲的工业携手合作，共同创新，开发下一代能力，”吕特周二表示，他宣布了超过540亿美元的新防务协议，包括数十亿美元的跨大西洋合作生产计划。
“这些是真正的‘北约制造’能力，”他补充道，强调了他保持与美国关系活跃的雄心。“这是跨大西洋合作的实际行动。”
这番话是在北约安卡拉峰会开幕之际发表的，吕特一直试图将峰会紧密地聚焦于工业。联盟正在寻求展示成员国到2035年将GDP的5%用于国防的承诺正在转化为真正的军事火力。
自去年以来，欧洲和加拿大的国防支出比2024年增加了20%——即1390亿美元的增长。今年，他们将再增加11%，北约周二表示。
这意味着利用跨大西洋联盟的联合军事和工业力量来积累战场装备，并让华盛顿留在联盟内。确保美国公司在欧洲扩军中发挥作用也将吸引交易型的特朗普。
但这一努力可能与欧盟委员会发生冲突，后者正在花费数千亿欧元鼓励欧盟本土军火工业。这些倡议限制了外部者的角色——即使他们是盟友。
欧盟旗舰项目1500亿欧元的SAFE武器贷款计划将非欧盟含量限制在武器价值的35%，而欧盟向乌克兰提供的900亿欧元贷款限制了基辅购买非欧盟军事装备的能力。
欧盟下一个拟议的2万亿欧元长期预算已为防务预留了1310亿欧元，其中一些可能包括类似的限制。“北约制造”计划出台之际，欧盟委员会正在准备对欧盟国防采购规则进行审查。
“我们非常欢迎欧洲倡议，但我们非常谨慎，因为它们应该尽可能包容，”北约负责国防工业、创新和军备的助理秘书长塔尔娅·亚科拉告诉《政客》。“我们需要记住，我们需要……确保我们的武装部队拥有保护我们所有人所需的能力。”
北约和欧洲国家在安卡拉宣布了与非美国公司的协议：联盟将采购萨博的“全球眼”，几个国家将评估空客A400M战略空运飞机。北约认为每个人都有空间。
“在大西洋的这一边或那一边都没有足够的工业产能来满足需求，”一位高级北约官员说。“我们需要尽可能所有的工业产能，尽可能快，来自大西洋两岸。”
即将到来的“买欧洲货”之争
但一位高级欧盟官员强调，欧盟的资金应该流向欧盟公司。
“通过加强我们的防务工业和投资更多欧洲能力，欧盟也有助于更强的北约，”这位获得匿名发言权的官员说。但欧盟资金优先考虑欧盟制造的武器是“只公平”的，因为“纳税人希望看到他们的投资回报。”
面对布鲁塞尔施加的限制，美国公司正在转向游说——美国驻北约大使马修·惠特克对“买欧洲货”条款一直措辞尖刻——并也争先恐后地将部分生产转移到欧洲大陆进行特许生产。
安卡拉的一个行业论坛看到了一系列宣布，包括RTX“毒刺”防空导弹的欧洲生产、扩大雷神AMRAAM在欧洲生产的可行性研究、洛克希德·马丁PAC-3“爱国者”拦截弹的欧洲维修设施，以及洛克希德·马丁-莱茵金属在德国ATACMS导弹生产方面的合作。
布鲁塞尔一直对非欧盟武器制造商绕过其规则持警惕态度。在关于欧洲防务工业计划——一个15亿欧元的资金池以促进欧盟防务工业——的谈判期间，成员国就欧盟资金是否能为在欧盟制造的特许军事装备提供资金争论了数月。
最终，欧盟机构同意EDIP可以资助特许导弹和弹药，条件是欧洲公司在合理时间内——且不晚于2033年底——获得设计授权。
“欧盟内部存在紧张关系，显然它与‘北约制造’方法不完全一致，但有一个折中方案，”德国马歇尔基金高级副总裁丹·克利曼说。“许多欧洲国家是北约成员国，所以按照定义，如果它们要创造这些平台，那将在欧盟内发生。”
许多靠近俄罗斯的国家更关心购买现成的武器以快速装备军队，而不是长期投资计划。周二的一个例子是，丹麦、芬兰、德国和挪威同意购买诺斯罗普·格鲁曼MQ-4C“海神”侦察无人机。
对许多人来说，购买尖端武器以威慑日益增长的俄罗斯威胁的能力至关重要——从美国购买也可能带来额外的政治优势。
“北约的主流看法是，我们是跨大西洋大家庭的一部分，尽管每个人都知道这并不完全真实。而且我们在安卡拉，所以没有欧盟的解读，”一位高级欧洲防务行业官员说，他获得了匿名发言权。
“此外，仍然有人相信购买美国产品使他们更紧密地与联盟联系在一起。”
本文编译于《政客·欧洲版》当地时间7月7日报道，作者：劳拉·卡亚利、维克托·杰克
https://www.politico.eu/article/mark-rutte-nato-weapons-eu-buy-european-defense/