中国共产党与祖国统一｜第十五集：原汁原味的“九二共识”

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今日海峡

2026-07-07 12:03发布于福建海峡卫视今日海峡官方账号

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1991年4月，大陆方面邀请台湾海基会首次组团访问大陆。国务院台办负责人向来访的台湾海基会负责人一行正式提出处理海峡两岸交往中的具体问题应遵循的五项原则，核心是坚持一个中国原则，坚决反对任何形式的“两个中国”“—中一台”。五项原则为“九二共识”形成做了铺垫。
两会交往和商谈初期的实践表明，如果双方不首先确立起打交道的政治基础，不但事务性议题难以突破，也会影响两会机制的正常运作和两岸关系的发展方向。因此，有必要把两岸关系包括两会交流交往的基石——坚持一个中国原则以某种形式确立下来。


01
两会香港商谈

1992年10月28日至30日，两会在香港进行第二次工作性商谈，双方分别就如何表述坚持一个中国原则提出五种文字表述方案，其中，海协会提出的五种文字方案是：
  1. 第一种：海峡两岸文书使用问题，是中国的内部事务。
  2. 第二种：海峡两岸文书使用问题，是中国的事务。
  3. 第三种：海峡两岸文书使用问题，是中国的事务。考虑到海峡两岸存在不同的制度(或国家尚未完全统一)的现实，这类事务有其特殊性，通过海峡两岸关系协会、中国公证员协会与海峡交流基金会的平等协商，予以妥善解决。
  4. 第四种：在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方均坚持一个中国之原则，对两岸公证文书使用(或其他商谈事务)加以妥善解决。
  5. 第五种：海峡两岸关系协会、中国公证员协会与海峡交流基金会依海峡两岸均坚持一个中国之原则的共识，通过平等协商，妥善解决海峡两岸文书使用问题。
但双方未能就文字表述达成一致意见。
随后台湾海基会代表又提出三种口头表述方案，其中最后一种表述方案(第八案)的内容是：
“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同。唯鉴于两岸民间交流日益频繁，为保障两岸人民权益，对于文书查证，应加以妥善解决。”
台湾海基会代表称此案为台方底案，建议“以口头声明方式各自表述”。


02
共识的最终确认

海协会研究了台湾海基会提出的第八案，认为这个方案表明了台湾方面谋求国家统一、坚持一个中国原则的态度；其虽提出“对一个中国的涵义，认知各有不同”，但没有具体论述台湾方面看法。因此，可以考虑以此与台湾海基会各自以口头方式表达坚持一个中国原则的态度，同时希望台湾海基会确认这是台湾方面正式意见。双方为此又进行一系列函电往来，以确认台湾海基会最后的正式态度。
11月3日，海协会有关负责人就此事致电台湾海基会有关负责人表示，在这次两会工作性商谈中，“在海峡两岸事务性商谈中表述一个中国原则的问题上取得了进展”，“贵会建议采用贵我两会各自口头声明的方式表述一个中国原则。我们经研究后，尊重并接受贵会的建议”。并请台湾海基会确认这是台湾方面的正式意见。同时，海协会有关负责人还表示：“口头表述的具体内容，另行协商。”当天深夜，台湾海基会发布新闻稿并传给海协会，表示已征得台湾有关方面同意，“以口头声明方式各自表达”。
11月16日，海协会致函台湾海基会，指出台湾海基会在香港商谈中就表述坚持一个中国原则的态度“提出了具体表述内容，其中明确了海峡两岸均坚持一个中国的原则”；重申同意以各自口头表述方式表明“海峡两岸均坚持一个中国之原则”的态度；提出海协会口头表述要点：“海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家统一。但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治含义。”该函还以附件方式，将台湾海基会在香港提出的第八案附后，作为彼此接受的共识内容。12月3日，台湾海基会回函对此未表示任何异议。至此，双方都认为经过协商达成共识。这一共识后来被称为“九二共识”。


03
“九二共识”的核心意涵

“九二共识”是各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，其核心要义是海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一，表述共识的方式是各自口头表达，内容是上述两段经过协商、相互认可的具体文字，即海协会11月16日提出的口头表述要点、台湾海基会在香港会谈中提出的最后表述方案(第八案)。共识中，两会都表明了海峡两岸均坚持一个中国原则、努力谋求国家统一的基本态度。由于两岸长期存在的固有矛盾与政治分歧尚未解决，对于一个中国的政治含义，海协会表示“在事务性商谈中不涉及”，台湾海基会表示“认知各有不同”，作了求同存异的处理。
确立了“九二共识”这一弥足珍贵的政治基础，两会商谈便疏通重大梗阻，进入更为实质性阶段，为实现两会更高层级见面会谈创造了必要条件。
（本文节选自《中国共产党与祖国统一》一书，有删减。）
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