7月3日这天,利马有两个消息几乎同时砸出来。一个是秘鲁全国选举委员会正式宣布,右翼人民力量党候选人藤森庆子以50.135%的微弱优势拿下2026年总统选举第二轮,7月28日宣誓,任期到2031年。另一个是就在同一时间窗,利马高等法院第二宪法庭一纸二审裁定,把今年1月刚判赢的中远海运钱凯港案整个翻了过来——钱凯港这座中资控股、被视为"一带一路"在拉美旗舰项目的深水港,从"可免部分监管"被打回"须接受秘鲁官方全面管控"。
时间点掐得这么准,说是巧合没人信。
一座港,半年内两场判决
钱凯港的位置很硬——利马以北约80公里,2024年11月开港,2025年6月拿到秘鲁政府运营许可正式商用,一期投资13亿美元,由中远海运港口控股,与秘鲁火山矿业合资,全程没用秘鲁财政一分钱。它是南美太平洋沿岸第一座智慧港,开港后南美西岸到上海的航程从35天压到23天,物流成本降了20%以上,2025年秘鲁对华贸易涨了17.8%,中秘贸易额冲到509.6亿美元。
正因为它动了美国把持几十年的南美西岸中转生意,华盛顿从一开始就盯死了。
今年1月29日,利马第一专门宪法法院原本判过一次,支持中远海运的诉求:钱凯港是私人全额投资、独家使用商业模式,Ositran那套《交通基础设施私人投资监管法》不适用,监管、检查、处罚权一律排除。那时候中企在拉美刚在巴拿马丢了李嘉诚港口的案子,这一胜判被业内称作"扳回一城"。
Ositran上诉,二审拖到7月1日宣判——也就是藤森庆子被宣布当选的前两天。法院换了一套逻辑:哪怕你是私人全资建的,只要是对公众提供服务的交通基础设施,国家监管就能进场。翻盘之后,Ositran不只是"有权管",还能规范、检查、处罚,中远海运还要按营收1%交监管费,律师波托卡雷罗已经放话要继续上诉到宪法法院。
华盛顿的"配合度"高得反常
最有意思的是后续反应。美国驻秘鲁大使伯尼·纳瓦罗几乎是裁定一出就发社交平台叫好。往前倒,今年4月起美方就一直在炒"钱凯港损害秘鲁主权"的话术,美国国务院西半球事务局甚至直接把"廉价中国资金=主权代价"这套词儿甩出来。上个月纳瓦罗还第一次高调跑去钱凯港视察,顺手给秘鲁海关捐了两台查验扫描设备——大使亲自下场推的事,法院 timing 卡得这么齐,很难说是纯司法独立。
更关键的是藤森庆子本人的底色。她是秘鲁前总统阿尔韦托·藤森之女,人民力量党是右翼,历来走亲美路线,这次是她第四次竞选总统才终于拿下。7月28日她正式进总统府之前,司法这一刀先落下来,等于把"中资港口要不要继续按1月那种宽松框架走"的球,直接踢到了新政府桌上。
这一刀砍在哪儿
表面看是商事监管争议——私营港 vs 国家监管机构,拉美这类官司不少。但钱凯港不是普通资产:
战略位置上,它是南美西岸到亚洲的直航节点,绕开了巴拿马运河和美国控制的中转港;
经贸分量上,中国已经是秘鲁第一大贸易伙伴,美国被挤到第二;
投资规模上,13亿美元砸下去,1%营收的监管费一年就是千万美元级的新成本,还不算后续检查、处罚、费率干预的延伸。
中远海运这边态度很清楚——继续打到宪法法院。但法律拉锯越长,运营不确定性越强,而藤森庆子7月28日就职之后,新政府对Ositran的口径往哪边偏,基本决定了这场官司的最终走向。
华盛顿这次没自己动手,是借秘鲁司法翻案、借新总统上台前的空窗期把既成事实钉死。比直接制裁更阴的地方就在这儿——刀是秘鲁法院下的,脸是藤森庆子接班后要不要改的问题,美国人只需要站在旁边鼓掌。