近日，全省“两优一先”表彰大会在广州召开，鹤山市沙坪街道桂林社区党委书记余祥同志荣获“广东省优秀党务工作者”称号。
“老百姓的事，再小也是大事。”这是余祥常挂在嘴边的一句话。自2015年扎根社区一线以来，十余载寒来暑往，他坚持党建引领，扎根“城区老、房子老、居民老”的三老社区，啃下无围墙、无物业、无监控“三无”治理硬骨头，把曾经基础设施薄弱、矛盾多发的老旧社区，蝶变为治理有序、服务暖心、邻里和睦的基层治理样板。
2026年，余祥获“广东省优秀党务工作者”称号（鹤山市委组织部 供图）
摸清群众急难愁盼，是为民服务的第一步。余祥建立常态化民情大走访机制，带领网格员、党员干部逐栋逐户上门登记，详细记录老人照料、住房修缮、就业需求、环境整治等各类诉求，建立完整居民需求台账，用脚步搭建起一道守护居民的“无形围墙”。
余祥与居民群众亲切交流（鹤山市委组织部 供图）
走访中，群众反映最集中的便是居住环境陈旧、适老设施不足问题。为此，在上级党委、政府的推动下，余祥积极对接住建、民政、城管等职能部门，整合政策、资金等多方资源，有力推进老旧小区微改造与适老化提升工程。针对步梯老年人上下楼难，协调楼道加装爱心扶手；针对小区路面坑洼、管线杂乱，推动升级路面、规整管线，增设休闲长椅与照明路灯；针对开放式楼栋安防薄弱，分片区增设监控点位、划定便民停车区域，补齐“三无”小区安全短板。
余祥与居民“拉家常”了解居民诉求（鹤山市委组织部 供图）
改造不搞“一刀切”，全程邀请居民议事会、志愿楼长参与方案讨论，小到扶手高度、大到停车位规划，全部征求居民意见，让老旧小区改造真正贴合群众生活习惯。如今，走在桂林社区街巷，干净平整的步道、整洁有序的楼道、丰富的便民适老设施，让住了几十年的老街坊纷纷感慨：“小区旧貌换新颜，住得越来越舒心。”
党群服务中心是联系服务群众的“最后一公里”，是开展党群工作、深化基层治理的前沿阵地和重要载体。余祥聚焦辖区老龄化突出、灵活就业人群较多的特点，精准打造长者饭堂、中医理疗馆、零工市场、书画室、舞蹈室等20多个功能场室，创新打造“就餐、就业、就医”一体服务模式，把便民服务送到群众家门口。
桂林社区长者饭堂（鹤山市委组织部 供图）
针对辖区不少长者“做饭难、吃饭愁”的现实困扰，在鹤山市委、市政府的有力推动下，余祥积极对接民政部门，建成鹤山首家标准化运营的社区长者饭堂，持续优化菜品搭配、升级厨房硬件，实现从“有饭吃”到“吃好饭”的品质升级。饭堂实行老年人就餐补贴，菜品营养、价格实惠，每日一到饭点，餐厅里坐满前来就餐的老人，邻里相伴闲话家常，烟火气里满是温情。
针对行动不便、卧床高龄老人，余祥还发动外卖骑手等新就业群体组建送餐志愿队，推行“送餐上门+定期探访”双服务模式，送餐途中顺带查看老人居家安全、记录生活需求，用一餐热饭打通养老服务“最后一米”。
桂林社区对接手工作坊累计提供零工岗位超4000个（曾双庆 摄）
余祥精准捕捉辖区全职宝妈、下岗居民、零散务工人员就近就业诉求，在市人社部门的推动下建成社区零工市场，线上线下同步发布用工信息，累计对接企业近600家，发布岗位超3000个，成功匹配就业近1100人次。同时盘活闲置空间打造社区手工作坊，采用“前门店、后工坊”模式引入手工加工岗位，让居民兼顾家庭的同时在家门口增收，以就业稳定民生、促邻里和谐。
居民在桂林社区中医治未病服务站享受推拿服务（鹤山市委组织部 供图）
在江门、鹤山两级组织部门指导推动下，余祥积极对接鹤山市中医院开展深度合作，在党群阵地嵌入社区中医理疗馆，配备专业医师常态化坐诊，针灸、拔罐、推拿、慢病问诊等康养服务一应俱全，居民步行几分钟即可就诊，散步间隙就能调理身体，还能对接医保报销，便捷实惠的医疗服务收获居民一致好评。
老旧社区无物业，仅靠社区工作人员治理力量单薄。余祥坚持“依靠群众、发动群众”，探索“居民服务居民”自治路径，把辖区热心街坊转化为基层治理主力军，构建共建共治共享治理格局。
桂林社区“大党委”成员单位及志愿楼长参与党建联席会议（鹤山市委组织部 供图）
2017年，余祥牵头组建鹤山市首支志愿楼长队伍，最初仅21人，经过多年培育壮大至102人，实现社区楼栋全覆盖。志愿楼长以老党员、退休干部、热心居民为主，扎根楼栋一线，承担民情收集、矛盾调解、政策宣传、安全巡查、困难帮扶等职责。一旦发生邻里噪音纠纷、楼道杂物堆放、独居老人突发困难等，志愿楼长可以第一时间上门协调，做到矛盾化解在楼栋、问题处置在网格。
余祥还充分发挥居民议事会作用，社区楼栋全覆盖建立微信群，畅通渠道广纳民意，线上收集诉求、线下集中议事，常态化开展开门协商、上门解忧，让邻里在沟通互助中拉近距离，干群在共商共议中化解矛盾，真正实现小事不出网格、大事不出社区，让基层治理更有序、更高效。
桂林社区文艺志愿服务队开展文艺汇演活动（鹤山市委组织部 供图）
结合老年居民精神文化需求，余祥牵头组建培育歌舞、曲艺、太极、书画等20余支歌舞曲艺文艺志愿者队伍，吸纳500余名居民参与，党群服务中心广场、活动室全天候向队伍开放，日常排练、节日汇演常态化开展，邻里在同台活动中增进交流，昔日互不相识的街坊变成志同道合的好友，营造出老有所学、老有所乐、邻里相融的和谐社区氛围。
余祥积极对接辖区结对机关单位，深化落实“双报到、双服务”工作机制，组织在职党员包联网格、分包楼栋，常态化下沉开展疫情防控、环境清洁、政策宣讲、节日慰问、爱心帮扶等志愿服务，筑牢老旧社区群防群治防线。
从老旧杂乱的“三老”社区，到服务完善、邻里和睦的幸福家园，余祥用实践证明，基层党务工作者只要坚持党建引领，扎根群众、心系群众，用心用情服务一方百姓，就能把民生小事办成民心大事，让基层治理更有温度、更具力量，让党的温暖浸润群众心坎。
来源：鹤山市委组织部