弗吉尼亚·梅奥/美联社
4月8日，北约秘书长马克·吕特刚进入椭圆形办公室几分钟，特朗普总统便向后靠在椅子上，抛出了大家一直心怀忐忑的问题：美国为什么要留在北约？
特朗普对该联盟长期以来的敌意在他与伊朗的冲突中达到了顶点。一些欧洲国家曾暂时拒绝美军使用其军事基地，许多国家起初也拒绝了他关于协助重新开放霍尔木兹海峡的请求。他对此大发雷霆，威胁要永久退出这个已有77年历史的军事联盟。吕特此行前往华盛顿，正是为了安抚他。
自2024年接掌北约以来，现年59岁的吕特频繁面临由特朗普引发的外交风波——特朗普指责欧洲人“搭便车”，是“晴天霹雳式的朋友”。作为回应，这位前荷兰首相采取了一项简单的策略来挽救该联盟：在公开和私下场合安抚特朗普，然后利用他的威胁推动欧洲各国加强其萎缩的军事力量。其思路是：理想情况下，更公平的分担成本将使美国留在联盟中；即使不能，至少欧洲也能自卫。
在去年海牙举行的峰会上，吕特说服欧洲各国增加军事开支。现在，他面临的挑战是让各国将这笔资金用于在战略和实践层面进一步巩固北约联盟。在再次安抚了特朗普之后，吕特将在本周北约32个成员国领导人于土耳其安卡拉举行会议时迎来下一次机会。
到目前为止，一向乐观的吕特不断遭遇着那些困扰北约数十年之久的欧洲固有弊端——工业保护主义、民族主义者的猜疑，以及将一切问题归咎于美国的本能。法国和德国甚至无法就战斗机和防空系统等传统领域达成合作共识，他们又如何能在空中和海上无人机等新型武器上进行有效合作呢？在他们犹豫不决之际，欧洲人历史上缺乏合作的能力正成为北约的一个危险软肋。
这种危险并非理论上的。北约持续不断的危机已经改变了该联盟最大对手弗拉基米尔·普京的动机。随着相对亲俄的特朗普政府进入任期最后几年，而欧洲正在重新军事化，普京可能会认为，他永久性削弱该联盟的机会正在溜走。6月下旬，拉脱维亚情报部门和波兰领导人表示，俄罗斯正在策划针对北约国家的军事挑衅。正如一位驻布鲁塞尔的欧洲大使所言：“普京摧毁北约的窗口正在关闭。”
起初，吕特的策略似乎奏效了。欧洲领导人对特朗普在2024年连任感到恐慌。上任仅一个月之久的吕特便着手利用这种恐惧。他在投票次日致电特朗普表示祝贺，两人很快安排在海湖庄园举行会谈。
据与会者称，11月22日他在佛罗里达度假村与特朗普的会晤气氛融洽，但实质内容寥寥；随后，吕特在与特朗普即将上任的国家安全顾问迈克尔·沃尔茨共进晚餐时，才切入正题。吕特面临的最大挑战之一，是特朗普在首个任期内要求北约国家将至少4%的国内生产总值用于军事开支——他很快便将这一比例提高到了5%。很少有人相信欧洲人会掏腰包；有些人认为特朗普是在制造借口，意图瓦解该联盟。
出乎所有人意料的是，吕特做到了，于2025年6月下旬在海牙敲定了这笔开支协议。在峰会闭幕时的讲话中，特朗普对该联盟采取了出人意料的温和语气。“这些人真的热爱自己的国家，”特朗普以一种不同寻常的同理心说道，“这并不是在敲竹杠。而我们来这里就是为了提供帮助。”
尽管海牙峰会的结果似乎印证了吕特对特朗普采取的做法是正确的，但拯救北约本身却被证明是一项更艰巨的挑战。
自柏林墙倒塌以来的几十年里，欧洲成员国对军队的投入长期不足，导致其军事战备状态急剧下滑。英国目前的军舰数量仅为当年的零头。德国数十年来一直无视北约“国防开支占国内生产总值2%”的目标，现役军人不足20万人，而美国则有130万人。波兰和芬兰等少数前线国家拥有能够与俄罗斯抗衡的军队，但没有任何一个国家能够取代美国的能力，包括空运、空中加油、战场情报以及对敌方腹地目标进行精确打击的能力。
自海牙峰会以来，大多数北约成员国都在增加军费开支，其中德国尤为突出，该国有望在协议规定的2035年截止日期前将军费占GDP的比例提升至5%。为了使美国能够像特朗普及其前任们一直试图做的那样，安全地将注意力和资源转移到遏制中国在亚洲日益增长的野心上，欧洲国家需要采购合适的装备并加强协调。
“试想一场自带菜肴的聚餐，每个人都可以自由选择带什么，”美国前驻北约大使朱莉·史密斯说，“大家都会带纸盘和一袋薯片，而美国人最终还是会带牛排。”
今年6月，由于法德两国就谁将获得最大经济利益发生争执，欧洲联合研制战斗机的努力宣告破产。在20多个欧洲北约成员国中，法国并未加入规模最大的防空合作项目，而是选择自主研发技术。随着战争优先事项的转变，协调的必要性变得愈发紧迫。
特朗普继续给吕特提供了大量可供利用的素材。去年1月，在推翻委内瑞拉强人尼古拉斯·马杜罗后的几天内，这位总统再次漫不经心地谈起要吞并格陵兰——这是北约创始成员国丹麦的一个自治领地。在随后的几周里，随着欧洲国家向该岛派遣小型防御分队，而特朗普政府的官员们则加剧了威胁，北约联盟几乎因此分裂。吕特再次力挽狂澜，在1月达沃斯经济论坛上，他通过推动一项名为“北极哨兵”（Arctic Sentry）的北约主导合作计划，促使特朗普让步。
“如果不是吕特将自己定位为‘缓冲通道’，我们本无法解决格陵兰危机，”民主党参议员克里斯·库恩斯表示。
吕特经常与北约成员国领导人通话和发短信，其中包括特朗普。今年2月美国和以色列袭击伊朗后，吕特通过Signal应用召集了法国、英国、德国等国领导人进行群聊，以平息对这场战争的批评——他担心这些批评可能会导致美国以牙还牙地削减对乌克兰的援助。在英国《每日电讯报》4月刊发的一篇采访中，特朗普表示他正在考虑退出该联盟。在4月8日的会晤中，吕特通过告诉他退出北约将削弱他在海牙的胜利成果，成功说服了他；此后，特朗普转而决定削减美国在德国和波兰的驻军。
然而，即便面临美军缩减驻军的可能，欧洲领导人仍难以克服数十年来对特定军事承包商的偏袒，以及数百年来的疑虑——即欧洲大陆的合作不过是法国或德国称霸的幌子。
安卡拉峰会可能会彻底失败。特朗普在欧洲极不受欢迎，这给了西班牙左翼首相佩德罗·桑切斯和意大利右翼总理乔尔吉娅·梅洛尼等领导人挑起争端的理由。吕特计划举办一场刻意安排得简短的峰会，会议时间短，最后发表的联合声明也简短。
他还将保持他一贯的——且往往令人费解的——乐观态度。6月中旬在北约总部的一次即兴交谈中，当被问及拯救北约的努力进展如何时，吕特回答道：“我从未担心过北约。这个联盟依然存在，而且如此强大。”在安卡拉，鲜有人会认同这一观点。随着互不信任和争吵的持续，问题已不再仅仅是美国能否成为欧洲的好盟友，而是欧洲人能否成为彼此的好盟友。
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作者： Massimo Calabresi
https://www.nytimes.com/2026/07/06/opinion/trump-nato-ankara-europe.html?smid=nytcore-ios-share