加快形成美丽中国建设总体布局——一论深入贯彻落实《美丽中国建设“十五五”规划》

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中国环境

2026-07-06 12:11发布于北京中国环境报社官方账号

建设美丽中国，是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”，也是中国人民心向往之的奋斗目标。推进美丽中国建设，对于强国建设、民族复兴具有重要意义。

近日，国务院正式印发《美丽中国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期美丽中国建设的总体布局。这是我国生态环境领域编制的第十一个五年规划，也是第一个以“美丽中国”命名的五年规划，标志着我国生态环境保护从污染防治攻坚战向全面推进美丽中国建设整体跃升，为美丽中国建设描绘了更加清晰的路线图和施工图。
“十四五”时期，经过不懈努力，生态环境保护各项目标任务顺利完成，美丽中国建设迈出重大步伐。但在看到成绩的同时也要清醒认识到，当前我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环境改善从量变到质变的拐点尚未到来，美丽中国建设仍需加力推进。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段。《规划》全面落实习近平总书记关于规划编制以及生态环境保护的重要指示批示精神，全面承接党中央和国务院对美丽中国建设重要部署，坚持把“十五五”规划目标任务要求与到2035年美丽中国目标基本实现的目标贯通起来，坚持把从源头解决生态环境问题和推动经济社会绿色低碳转型一体推进，坚持持续提升生态环境质量和守牢生态安全底线两手并重，坚持落实责任严格监管和政策激励创新示范协同发力，全面加快构建美丽中国建设新格局。
规划之要，贵在执行；蓝图之美，重在落地。美丽中国建设是一项复杂的系统性工程，需要久久为功，持之以恒。推动《规划》各项任务措施落地见效，是当前和今后一个时期的重中之重。
切实强化责任落实。要坚持和加强党的全面领导，加快形成覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的美丽中国建设责任体系。要完善美丽中国建设中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，推动地方把《规划》确定的目标、任务、工程等落实到本地区相关专项规划和年度计划，推动各有关部门按照职责分工协同推进《规划》实施。要深入推进生态环境保护督察，把美丽中国建设情况作为督察重点，压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。要组织开展美丽中国建设成效考核，推动落实地方党政领导干部生态环境保护责任制，形成美丽中国建设齐抓共管的强大合力。
精心组织工程实施。推动重大工程建设是实现美丽中国建设目标的有力抓手。《规划》聚焦重大任务系统布局了20个重大工程项目，要坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，以重大工程项目为牵引，统筹好各类资源力量。要健全重大工程实施机制，细化项目清单，强化对重大工程实施的精细化管理。要从财政、税费、价格、金融等方面出台激励政策，全面保障重大工程实施。要明确相关部门和地方推进重大工程实施的主体责任，推动相关部门和地方各负其责、同向发力，抓好重大工程组织实施。
精准开展监测评估。精准的监测评估，是构建美丽中国建设考核评价体系的重要支撑。生态环境法典明确了生态环境保护规划编制、实施、评估、监督全生命周期管理要求。要严格对标相关要求，开展美丽中国建设进程评估，推广美丽中国建设经验做法和标志性成果，发挥评估工作对美丽中国建设的引导推动作用。同时，强化对《规划》实施情况的动态监测、中期评估、总结评估，加强形势跟踪和风险研判，及时提出优化和改进《规划》实施的政策举措。
目标已经明确，路径已经清晰。《规划》的出台实施，承载了全体人民对美丽中国的新期待，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平生态文明思想为科学指引，深入贯彻落实《规划》提出的各项目标任务，早日让美丽中国的宏伟蓝图，在不懈奋斗中变为壮美现实。
来源：中国环境报
编辑：秦淼