简介
德国铁路公司（DB）对斯图加特21项目的内部审计显示，该工程在规划、调度协调及风险管理方面存在严重缺陷，2031年的开通目标也不再可行。基于审计结论，项目被重构为2027年至2033年分阶段推进，总投资预计增加约30亿欧元至145亿欧元。德铁首席执行官对此表示“深感震惊”，并随即启动项目组织与管理体系调整。
斯图加特21项目旨在将斯图加特中央车站由终点式车站改造为地下贯通式车站，是巴登-符腾堡州重要铁路枢纽改造工程之一。
审计报告指出，按照此前设定的前提条件与已识别的风险因素衡量，此前设定的2026年底通车目标早已不具备现实可行性，业内传出的2031年通车预期同样无法兑现。报告进一步指出，项目在关键接口环节存在部门协同不足的问题，预判性管控机制亦有明显短板，既有的流程管理体系难以驾驭此类复杂程度的大型工程。
在此基础上，DB对项目整体实施路径进行了重新设计，并对项目组织架构进行调整。斯图加特21及其关联工程——包括“数字化斯图加特枢纽”、高巴恩铁路改造工程以及邦纳茨大楼改造工程——被纳入统一协调体系，以强化跨项目接口管理与实施协同。同时，项目管理机制将向“投运导向型组织”转型，风险管理体系也将进行重构，明确分级决策与升级机制，并加强对关键资源的统筹配置。
项目最初投资预算为45亿欧元，此次调整预计将产生约30亿欧元的新增成本，使总投资规模上调至约145亿欧元。新增成本主要来自后续工程收尾与系统投运相关工作。DB指出，成本与工期调整主要受多重因素影响，包括数字化枢纽系统复杂度高于预期、部分规划阶段成熟度不足、2013年建成的技术设施已不再满足当前需求，以及电力供应标准调整导致的系统性重新设计。
德国媒体SWR本次审计报告发布前已披露，斯图加特21工程中存在超过1000公里电缆及电缆管道铺设错误的问题，主要集中在斯图加特巴特坎施塔特至瓦伊布林根区段。据报道，相关施工方为赶工期，在规划尚未最终确定前便提前下达了施工订单，所选用的电缆型号与后续确定的数字化信号系统不兼容，目前绝大部分错误线缆需要拆除重铺。这也是本次工期与预算调整的重要背景之一。