真实的佛得角：非洲优等生，中高收入不等于富裕国家

长安街知事

2026-07-04 10:36发布于北京长安街知事官方账号

问AI · 佛得角世界杯逆袭如何体现国家发展智慧？

佛得角，无疑是本届世界杯赛场上最亮眼的一匹黑马。

三战三平、奇迹出线，一度逼平卫冕冠军阿根廷但遗憾落败……这个夏天，我们记住了门将沃津尼亚含泪的眼睛，也记住了这个在地图上只有一个小点的非洲岛国。

7月3日，佛得角队球员庆祝进球。新华社发

然而，与互联网上对佛得角种种贫困、落后的叙事不同，这个人口约54万的西非岛国，2008年被联合国列为中等收入国家，2025年被世界银行列为中高收入国家。

为何中高收入的佛得角，在一些社媒画面中仍显得有些“寒酸”？为何它需要中国援建体育场、政府大楼？佛得角队在世界杯上的逆袭，来自于偶然的运气吗？

长安街知事（微信ID：Capitalnews）采访了中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员、曾常驻非洲五年的李晓宇，以及陕西建工集团股份有限公司援佛得角总统府和国家体育场第三期技术援助项目组组长李军生，试图打破一些刻板印象，重新认识和定位一个真实的佛得角。

佛得角国家财政相当于中国一个县城

知事：既然佛得角是“中高收入国家”，为何还需中国前往当地援建球场？他们建造不起球场吗？

李晓宇：这是很多人的误解。中高收入国家不等于富裕国家。世界银行每年按人均GNI（国民总收入）对全世界经济体进行划分，设四档，分别是低收入（≤1135美元）、中等偏低收入（1136~4495美元）、中等偏高收入（4496~13935美元）、高收入（≥13935美元）。2025年世行划定佛得角为中高收入国家的依据是佛得角人均国民收入达到5290美元，所以佛得角刚刚达到并略微超过了中高收入门槛。但是人均国民收入达标并不意味着财政收入充沛。

2024年，佛得角财政收入约8.5亿美元，折合人民币约60亿元左右，相当于中国东部一个发展不错的县城，以国家而言称不上富足。

而足球场这类基础设施建设成本高，需要大量财政投入。中国援建球场一方面可以帮助佛得角缓解基础设施建设短板，同时也是两国战略伙伴关系与互利合作的体现。这种援助更多体现为技术、标准与产能的合作，旨在帮助佛得角完善基础设施，进一步带动其支柱性产业旅游业的发展。

佛得角国家体育场内景。新华社发

李军生：佛得角国家体育场2009年由中国政府无偿援助、我们陕西建工承建的。当初，佛得角没有一个自己的、功能齐全的、达标的体育场，每到比赛的时候，不论是世界杯、非洲杯，他们都要去别的国家去租赁场地。

我们的工作主要是为体育场提供技术支持、维修零配件和运营维护，已经进入第三期了。体育场内的很多设备和器材，都是从国内运来的，当地人不会用，坏了也买不到零件。我们还会为当地培训维护场地的技术人才，从“授人以鱼”到“授人以渔”。等给他们培养出了一支技术人员队伍，我们就可以撤退了。

中国总是保证一个项目完成以后，再来下一个项目，细水长流地支援，不会一次上一大堆项目，我觉得这样更有利于两国的关系长久、持续发展。

知事：中高等收入国家意味着什么？佛得角人的实际生活水平如何？对比中国如何？

李晓宇：2025年佛得角人均国民收入达到5290美元，同其他撒哈拉以南非洲国家相比，生活水平相对较高——目前撒哈拉以南非洲地区平均人均GNI约为1600美元左右，佛得角大约是地区平均水平的3倍。因此无论收入、教育、医疗还是社会稳定程度，都明显优于多数非洲国家。属于发展的第一梯队，是非洲优等生。

但是同中国相比，佛得角差距仍十分明显。世界银行数据显示，2024年中国人均GNI约为13700美元，同属中高收入经济体，但这一数据是佛得角的两倍多。

因此，佛得角属于在非洲相对富裕，但在全球仍属中等收入的国家。当地居民基本生活有保障，社会治安、教育和医疗水平在非洲处于前列，但受国土狭小、资源匮乏和产业规模有限等因素影响，居民消费能力、工资水平和公共服务水平，与中国仍存在较大差距。

李军生：和非洲大陆的其他国家比，佛得角还算是排在前面，但和国内没办法比。这毕竟是个岛国，物资相对匮乏，只有雨季才长作物，许多食物都依赖进口，比如羊肉就要从新西兰、巴西等国进口。

佛得角队的逆袭绝非偶然

知事：在小国寡民、资源匮乏的条件下，佛得角靠什么成为中高收入国家？

李晓宇：佛得角的成功在于没有盲目复制传统工业化道路，而是立足自身资源禀赋和岛国特点，将发展短板转化为竞争优势，探索出符合自身国情的发展道路。

一是以政治治理夯实基础。自1990年实行多党制以来，佛得角实现了政权的和平更替，形成了稳定的政治传统。其较高的治理水平和清廉指数，为经济发展提供了稳定的制度保障。

二是立足比较优势培育特色产业。大力发展旅游业，2025年接待国际游客超124万人次，是本国人口的两倍多，旅游业收入约占GDP的25%。同时，加快培育蓝色经济、数字经济和绿色经济，通过绿色转型缓解资源约束，借助数字化发展突破岛屿分散带来的地理限制。

三是实施侨民战略激活海外资源。面对海外侨民远超本土人口的现实，佛得角通过制度建设强化侨民与祖国的联系，吸引大量侨汇持续回流，为国家经济建设提供充足资金，并通过《移民投资者法》引导侨汇投向旅游、基建等重点领域，实现了从“人口流失”到“侨民赋能”的转变。

知事：您认为佛得角队在本届世界杯上的逆袭是一种偶然吗？有何经济、文化根源？

李晓宇：不是偶然。结合这个国家50多年的发展，这种意料之外其实是情理之中。正如其在经济上找到适合小岛屿特色的发展道路，足球领域的成功同样源于对自身优势的精准把握。

首先，从经济层面，稳定的国家治理和旅游业的繁荣，为体育基础设施建设和青少年足球培训提供了物质基础。同时，侨民汇款转化为生产性资本，也间接支持了国内体育事业的发展。

其次，在文化层面，佛得角拥有庞大的海外侨民群体，且宪法承认双重国籍。佛得角足协长期在海外（尤其是葡萄牙、法国等欧洲国家）建立球探网络，系统性搜寻和招募具有佛得角血统的优秀球员。在本届世界杯26人大名单中，有19人拥有双重国籍、14人出生于海外。

7月3日，阿根廷队球员梅西（左）与佛得角队门将沃津尼亚在比赛中。新华社发

可以说，佛得角足球上的成功与国家发展路径存在一致性，国家发展依靠开放、侨民网络、国际资源，足球发展同样依靠开放、侨民网络和国际资源。

李军生：佛得角下到民众、上到总统，举国都非常关注足球。世界杯以来，当地都放了好几次假了，每次踢平，国家就放半天假。

中佛两国传统友谊深厚

2024年建立战略伙伴关系

知事：中国援助佛得角的情况如何？当地中国人多吗？

李晓宇：佛得角1975年宣布独立，1976年即与中国建交，两国传统友谊深厚。2024年9月中非合作论坛北京峰会期间，两国建立战略伙伴关系，为双边合作注入新动力。

50年来，中国为佛得角援建了体育场、办公楼等项目，是两国战略伙伴关系和务实合作成果的集中体现。通过中非合作论坛等机制，中国在基础设施、信息通信、海洋经济等领域对佛得角开展合作，帮助其发挥区位和海洋资源优势。

这是2026年5月11日在佛得角首都普拉亚拍摄的由中国援建的佛得角国民议会大厦。图源：新华社

由于佛得角医疗条件曾相对落后，中国自1984年起向其派出首批医疗队，四十年来从未间断，成为中非医疗合作的典范。此外，2015年中国在当地建设了孔子学院，主要负责推进国际中文教育和文化交流，为佛得角培养大量中文学习者，传播中国文化，极大促进两国人文交流。

关于当地华人数量，根据《对外投资合作国别（地区）指南》数据，旅居佛得角的华人华侨约有3000人左右，主要以个体经商为主，包括经营超市、百货批发、建材和餐饮等，分布在圣地亚哥岛、圣文森特岛、萨尔岛和博阿维斯塔岛等主要岛屿，是当地经济社会生活中的一支活跃力量。

李军生：现在佛得角大约有3000名华侨，其中约2000名是河北人，剩下的都是浙江温州人。河北人主要开超市，温州人主要卖百货。中国人把超市开到了佛得角人的楼底下，方便又便宜，佛得角人对中国人也非常友好，大家相处得很融洽。

认识一个立体、现代、充满活力

的真实非洲

知事：佛得角队爆红后，许多社媒流传的画面都展现了其贫穷、落后的形象，甚至包含一种“苦难叙事”，您认为这是一种对非洲国家的刻板印象吗？

李军生：这带有一定刻板印象。佛得角以前是葡萄牙的殖民地，基础设施不是完全落后的，比如公路就建得不错。此外，中国的援建也进一步完善了当地的基础设施，比如政府办公大楼、国民议会大厦、国家体育场、医院、学校，都是我国援建的。

李晓宇：我认为，这在一定程度上确实反映了外界对非洲长期存在的刻板印象。

长期以来，国内不少人对非洲的认知仍停留在战乱、疾病、贫困和饥荒等传统标签上。客观地说，非洲确实存在发展不平衡问题，一些国家至今仍面临冲突、安全治理薄弱、基础设施落后等挑战。但非洲绝不是一个单一、同质化的大陆。非洲有54个国家，除了发展相对滞后的国家，也有不少成功案例，例如佛得角、卢旺达、博茨瓦纳等国，在政治稳定、经济治理、公共服务和社会发展方面取得了显著成就。

2026年2月11日，在佛得角圣多明戈斯市，当地妇女在海滩上收集海藻，后加工制作成有机肥，探索海岸治理与农业生产相结合的新经济模式。图源：新华社

结合我自己在几内亚和中非共和国工作的经历，我亲身感受到非洲正在发生深刻变化，城市化进程不断加快，移动支付、互联网服务在许多国家快速普及，一些非洲国家可能直接越过了固定电话时代进入了数字经济时代。

佛得角走红后，很多社交媒体热衷于讲述球员“贫穷逆袭”“苦难成长”的故事。这类叙事固然有一定真实性，但往往为了迎合受众的猎奇心理和情绪需求，过度放大了贫困和苦难的一面，而忽视了个体球员背后国家的支撑作用——佛得角的足球能够走到今天，靠的不仅仅是球员的个人奋斗，也是国家长期发展的缩影。

同时，足球本身在非洲拥有深厚的社会基础和文化影响力。在我驻非期间，经常看到孩子们在社区空地、沙土地甚至废弃空地上踢球。他们可能没有标准球场，没有专业装备，甚至只是用石头、木棍或废旧轮胎摆成简易球门，就能踢上一整天。它已经融入很多非洲国家民众的日常生活，成为年轻人表达梦想、凝聚社区和实现社会流动的重要渠道。

社交媒体上这种“苦难叙事”的流行，恰恰凸显了增进中非民众相互理解的重要性和紧迫性。而这正是2026年被确定为“中非人文交流年”的深远意义所在。我们需要通过更真实、更多元的人文交流，打破刻板印象，认识一个立体、现代、充满活力的真实非洲。