静安：党建引领下民生答卷写满幸福底色

蕃瓜弄选房现场，居民依次挑选心仪新居，笑容中充满期盼；“静邻餐厅”里，银发老人安心享用餐食，幸福写在脸上；恒丰路桥下，苏河步道人流闲适，市民漫步赏景、自在休闲。一幅幅烟火升腾、安居乐业的民生图景，正是党建引领下静安区践行人民城市理念的真实写照。

蕃瓜弄居民搬迁

静安区始终把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，锚定为民造福是最大政绩，坚持党建引领各项工作，聚焦安居改造、物业治理、“一老一小”、滨水空间提升，破解群众急难愁盼，推动民心工程落地落细，推动发展成果均衡普惠人民群众，以实实在在的成效取信于民，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

3月10日，静安区蕃瓜弄小区旧住房改建（拆除重建）项目选房活动现场人声鼎沸，现场坐满满怀期待的居民，这场承载1122证居民安居心愿的选房盛会，标志着蕃瓜弄旧改正式迈入“新居倒计时”关键阶段。

几公里之外，彭浦新村彭一小区居民彭菊华站在自家独门独户的“新房”里，笑意藏不住：“现在上下楼有电梯，房间里亮堂堂的。真是赶上了好政策，住上了以前做梦都不敢想的好房子！”一年前，彭菊华和老邻居们喜提钥匙，彭浦新村街道迎来旧改圆满收官时刻。

彭一小区全景图

城市更新是直击群众心坎的民心工程。静安区坚持党建引领旧改全流程，全程开门听民意、群众全程参与监督，啃下蕃瓜弄、彭一小区两大改造硬骨头，让数千户居民原地实现安居蝶变。

蕃瓜弄，厨卫合用、房屋破败，最小户型仅6.5平方米；彭一小区房型多达282种，高龄老人占比高，改造难度极大。

改造前，两地党组织靠前搭建联席座谈、居民议事沟通平台，规划方案反复上门征求意见，群众诉求当场登记、限时答复。过渡期，党组织精准兜底特殊群体：蕃瓜弄采用“五方户籍表”机制，联动多部门解决47起居民落户、迁户难题，高龄老人牛奶保障随人转移，困难退役军人、重病孤老均有专人对接帮扶。建设阶段，在党组织引领下各方昼夜攻坚。蕃瓜弄2023年底开工，2025年末提前完成主体封顶，今年3月千余户居民分批到场选房，1122证居民已陆续敲定新家；彭浦新村街道接续奋斗二十年，从2005年起连片推进旧改，先后完成4个小区改造，累计惠及4907户。

建好新房，更要管好家园。彭浦新村升级党建“三三机制”，组建党员、物业、城管三支志愿队伍，依靠“四个一”工作法实现集中装修零承重墙损坏；联动检察院建立检社联动调解平台，培育绿化、文明养宠自治小队，每月开展理发、义诊等便民服务。小区同步出台物业品质提升三年计划，理顺居委会、业委会、物业三方治理链条。

如今，新居硬软件全面提质，居民实现安居幸福。蕃瓜弄规划近800个地下车位，绿化率提升至37%，配套9000平方米党群、卫生、为老综合服务空间；彭一小区新增1600余个车位，连片打造3万平方米临街优质公共全龄服务空间，社区食堂、图书馆、运动场馆一应俱全，步行可达轨交站点，15分钟生活圈落地成型。

临汾路街道“临管家”物业治理中心大厅内，居民现场提交电梯维保、绿化改造诉求，工作人员一站式登记分流处置；芷江西路街道光华坊议事现场，党员骨干、业委会、物业围坐商议错峰共享停车方案，破解老旧小区“一位难求”顽疾。

小区物业治理直面群众日常琐事，是检验民生服务成色的关键。静安区持续织密全域小区党组织体系，理顺居民区党组织、业委会、物业企业“三驾马车”协同机制，靶向攻坚老旧小区、物业难点问题，打造群众信赖的“可信物业”治理生态。2026年1至4月，全区12345热线物业类工单同比下降22.66%，群众居住诉求得到有效化解。

静安区实现760个小区党组织应建尽建，居民区党建引领物业治理联席会议全覆盖，超四分之一居民区落实党组织引领下的居委会、业委会、物业公司实体合署办公，小区停车、维保、公共收益等重大事项统一协商处置。优化业委会治理结构，超30%业委会成员与居民区“两委”班子成员交叉任职，组建539人专业化业委会秘书队伍，规范业委会履职流程。

针对物业投诉集中、管理薄弱小区，静安区建立了分级攻坚清单：66个市级重点小区“一小区一方案”动态销号，同步增补34个区级攻坚小区同标准督导；建立季协调、月调度、双周会商机制，统筹14个街镇、17个职能部门、2家区属国企集团联合处置楼道堆物、违规群租两大高频难题，形成标准化治理指引。发挥区属国企物业压舱石作用，推动新静安置业、北方集团完善标准化物业服务、智慧社区改造、专业人才培育体系，以国企示范带动全区物业服务提质。

今年以来，静安区重点推进“可信物业”五大工程，以党组织统筹聚力、规范业委会运行、升级物业服务、数字平台监督、全维度监督护航为核心，构建多方互信基层治理新模式。深化区校合作，联动上海大学成立基层治理可信生态研究基地，专家团队下沉街道蹲点调研，围绕物业服务质价相符、业委会规范履职、物业治理质效评估探索一批理论实践成果。依托区块链搭建物业数字化公开平台，覆盖2个街道46个小区，小区公共收益、维修资金、服务评价全流程上链可追溯，充分保障业主知情权与监督权。全域推行小区维修资金、公共收益、业委会经费等住宅小区“三项资金”专项审计，管好小区“钱袋子”，以资金透明夯实群众信任基础。

傍晚时分，恒丰路桥下光影交错，市民沿着贯通的苏河步道散步慢跑，悠闲惬意；北站苏河湾驿站灯火常明，外卖小哥推门歇脚、热上一口饭菜；蝴蝶湾滨水长廊里，老人闲谈、孩童嬉戏、青年自习，全龄同乐。

立足苏州河滨水空间提质升级，静安区以党建统筹水岸更新全流程，坚持需求导向、问计问需于民，打通慢行堵点、丰富服务功能、精雕城市设计，串联恒丰路桥下空间、北站苏河湾暖心驿站、蝴蝶湾滨河党群阵地三个节点，打造全龄友好、共建共享的滨水活力带，持续擦亮“一江一河”民生品牌，真正把最优公共资源留给人民。

苏州河静安段蝴蝶湾绿地

改造前期，街道依托网格党建、人大代表联络站广泛征集民意，通过座谈走访、线上问卷收集群众千余条诉求，聚焦步道不通、休憩点位不足、新就业群体缺少歇脚处、亲子文体空间紧缺等痛点精准施策。

曾经的恒丰路桥下是苏河绿道的“堵心断点”，围墙杂乱、采光压抑，行人散步、跑步至此总要绕行。多部门党建专班协同改造，拆除隔离栅栏拓宽慢行通道，以红色格栅搭配蝴蝶元素重塑立面与吊顶，增设造型座椅、灯光投影。如今步道全线贯通，白天景观清新雅致，夜间光影流转，不少跑团市民专程到此打卡，顺畅的滨水慢行线收获群众一致好评。

水岸之间，关怀城市奋斗者的暖心灯火昼夜长明。北站街道在苏河湾绿地打造40平方米24小时党群驿站，全天候面向外卖骑手、代驾、快递员开放。屋内沙发、微波炉、充电设备一应俱全，深夜奔波的劳动者推门便能落脚休憩。驿站按需推出四季暖心服务，夏日送防暑物资、寒冬备热牛奶，节日送上慰问礼包；专设“俪人暖‘新’角”关爱女性从业者，定期联动医疗、法律团队开展义诊、普法，一份份贴心服务让奔波在外的城市建设者拥有温暖港湾。

整片滨水片区的核心活力载体当数蝴蝶湾滨河党群阵地。石门二路街道整合7家单位资源，拆除围墙打通滨水连廊，盘活1.6万平方米花园，改造原废弃泵站及市政排水泵站、地下雨水调蓄池复合空间，取消全部行政办公用房，因地制宜打造蝴蝶童坊、蝴蝶食坊、跑者驿站、小哥加油站、玫瑰益站等十余处刚需功能区。街道联动60余家区域化党建单位、百余名空间主理人落地51项公益项目，医师、律师、文体导师、厨师、心理师常态化驻点，每月举办五百余场党建、美育、科普、邻里等活动，本土达人公益音乐会、滨河跑团志愿巡河等特色项目持续出圈。改造前日均服务仅600人次，如今日均接待超4000人，中青年访客占比超半数，居民、游客、境外访客络绎不绝。

从打通一段桥洞、守好一间深夜驿站，到打造复合多元的滨水党群综合体，静安以精细化城市设计完善空间布局，以多元共治培育特色服务场景，持续提升苏州河沿岸空间辨识度与辐射力，让滨水空间既有颜值，更有温度，源源不断释放惠及全民的城市活力。

正午时分，“静邻餐厅”内老人有序取餐，暖心助餐员帮忙送餐上门；嘉里中心商圈宝宝屋里，职场家长趁着午休参加育儿沙龙，幼儿在专人看护下嬉戏玩耍。

静安区始终将“一老一小”摆在民生保障突出位置，依托党建统筹民政、卫健、教育与各街道资源，创新医养融合、宝宝屋等两大特色品牌，构建全生命周期普惠服务体系，让老人舒心养老、幼儿安心托育。

社区宝宝屋

静安养老配套实现跨越式扩容，在党建联动统筹下，全区养老床位增至9846张，护理型床位占比达71%，51家备案养老机构、26家综合为老服务中心、17家长者照护之家均衡布局；静安区立足老年人长期居住和生活照料需求，加快推进养老机构双人间改造，2026年预计可改建双人间床位148张。全区已有智慧养老院6家。114家“静邻餐厅”统一惠民折扣，每日可供应1.23万份老年餐。持续迭代升级“为老服务一键通”，覆盖全区1.92万名服务对象，累计服务273.15万人次。自2022年开始，静安坚持以党建引领，统筹多部门多条线，在全国首创“五床联动”照护模式，打通五类床位双向转介通道，养老机构全部接通医保专线，社区卫生站点、家庭医生工作室全覆盖，医护上门巡诊超31万人次，为570余名老人完成跨场景照护转介，获评市级医改创新典型。

静安做强普惠托育“宝宝屋”民生品牌。2022年，静安率先推出嵌入式临时托育，在党建联动统筹下建成26个点位覆盖14个街镇，累计服务家庭超12万人次，群众满意度超95%。历经四轮迭代升级，1.0夯实空间标准、2.0丰富运营模式、3.0组建“教养医”专业联盟、4.0走进商圈楼宇推出“午间一小时·育儿成长派”，服务时段延伸至午间、周末，服务内容从临时托管拓展为育儿指导、家长赋能。基层党组织主动协调商圈场地、邀约育儿专家、组建党员育儿志愿队，有效缓解职场青年育儿压力，做实“幼有善育”。

一边是贴心周全的养老保障，一边是便捷普惠的托育服务。党建引领下，静安以精细化、多元化民生服务织密幸福保障网，让发展红利实实在在惠及千家万户。