资料图。笪曦 摄影
随着着平台经济蓬勃发展、社会结构深刻变迁，新兴领域已成为基层党建的战略要地。深入把握新兴领域党建的内在规律，持续推动工作理念和方法创新，对于不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，巩固党的执政基础和群众基础，具有重要的理论价值和实践意义。
与传统党建模式相比，新兴领域党建在组织基础、工作逻辑与功能定位上都呈现出不同特征。
首先，传统党建以单位依附为基础，新兴领域党建是流动覆盖。传统党建建立在单位制之上，党员拥有固定工作场所、清晰劳动关系和稳定地域归属，党组织设置与行政架构高度同构，形成相对稳定的组织格局。
新兴领域党建的组织基础则出现根本变化。其一，劳动关系较为模糊。外卖配送员等新就业群体，其劳动关系可能隶属于平台企业、第三方外包公司，传统单位人身份难以界定。其二，人员流动极为频繁，从业者跨区域、跨平台流动成为常态。其三，部分组织形态趋于虚拟化，互联网企业、平台经济呈现出网络化特征，物理空间集聚度降低，数字空间连接度提升。
因此，新兴领域党建在组织覆盖方式上作出调整。一是突破单位边界，依托行业主管部门成立快递、外卖等行业党委，将分散在不同企业的党员纳入统一管理。二是突破地域边界，在商务楼宇、商圈市场等集聚区域建立联合党组织，实现组织覆盖与空间覆盖统一。三是突破物理边界，压实平台企业党建责任，通过平台建立流动党员党支部，运用数字化手段实现组织覆盖。
其次，从工作逻辑看，传统党建更侧重行政主导，新兴领域党建更突出服务凝聚。传统党建在机关、国企等具有较强的组织权威和行政资源支撑，党组织通过会议部署、文件传达、考核评价等方式推动工作落实，党员隶属关系清晰，组织生活制度约束明确。
新兴领域党建面对的工作对象则呈现不同特征：新经济组织、新社会组织对行政命令式的工作方式适应性较低，新就业群体工作节奏快、时间碎片化，对组织活动参与意愿不强。在此情境下，单纯依靠行政主导难以实现有效动员。因此，新兴领域党建探索以解决实际困难为切入点，以提供有效服务为纽带，在赢得信任的基础上，最终实现政治引领。各级党组织针对新就业群体面临的“进门难、充电难、就餐难、休息难”等现实问题，建设服务阵地，提供精准服务；针对新经济组织、新社会组织，通过政策对接、资源链接等方式帮助解决实际困难。这一转变意味着，党组织在新兴领域的角色正向“在服务中凝聚人心、在解决问题中赢得认同”延伸。
从功能定位看，传统党建以政治引领为核心，新兴领域党建以赋能发展为核心。在机关、国企中，党组织承担把方向、管大局、保落实的职责，各项建设围绕巩固党的执政基础、服务中心工作展开。
新兴领域党建的功能定位则呈现出复合性。对于新经济组织，党建被赋予助推高质量发展的功能，党组织通过搭建产业链党建等平台，推动上下游企业供需对接、资源共享，发挥协调劳资关系、稳定员工队伍的作用；对于新社会组织，党建被赋予引导有序参与治理的功能，党组织通过“党建+服务+治理”工作机制，引导行业协会、商会等社会组织依法开展活动、承接公共服务、参与社会治理；对于新就业群体，党建被赋予身份重塑和价值提升的功能，通过设立党员先锋岗、组建志愿服务队等方式，党组织将流动分散的新就业群体纳入基层治理体系，使其从城市的“旁观者”转变为“参与者”。这种功能拓展，使新兴领域党建形成了“党建引领、赋能发展、融入治理”的复合功能格局。
新兴领域党建与传统党建的差异，本质上是社会结构深刻变迁在党的建设领域的具体反映。单位制社会向多元流动社会转型、实体经济与数字经济融合发展、传统职业形态与新型就业方式并存，这些时代特征塑造了新兴领域党建的独特形态。（汪仲启为上海市委党校公共管理教研部教授）